第一章 總則
第一條 為了維護道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,保護道路運輸有關各方當事人的合法權益,促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營活動。
本條例所稱道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營(以下簡稱客運經(jīng)營)、道路貨物運輸經(jīng)營(以下簡稱貨運經(jīng)營)。
本條例所稱道路運輸相關業(yè)務包括道路運輸站場經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓、汽車租賃和客(貨)運相關服務。
第三條 縣級以上人民政府應當逐步提供均等化和一體化的道路運輸服務,優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通,鼓勵道路運輸經(jīng)營者實行規(guī);、集約化經(jīng)營,推行現(xiàn)代信息技術,發(fā)展安全、環(huán)保、節(jié)能運輸。
縣級以上人民政府應當支持發(fā)展農(nóng)村道路運輸,參照城市公交政策制定農(nóng)村客運優(yōu)惠政策和政府補貼政策,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率,建立健全農(nóng)村客運網(wǎng)絡體系。
第四條 省人民政府交通運輸主管部門主管全省道路運輸管理工作。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。
本條例規(guī)定由交通運輸主管部門實施的道路運輸管理工作,可以由符合規(guī)定的道路運輸管理機構具體實施。
公安、工商、價格等有關部門按照各自的職責,做好道路運輸管理工作。
第五條 縣級以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,制定本行政區(qū)域的道路運輸發(fā)展規(guī)劃,并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
第六條 道路運輸管理遵循公開、公正、高效、便民的原則,保護正當競爭,取締非法經(jīng)營。
從事道路運輸以及相關業(yè)務,應當依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。
第七條 道路運輸相關行業(yè)協(xié)會依照章程,建立健全行業(yè)自律制度,組織會員開展誠信建設,規(guī)范和指導會員經(jīng)營行為,提高會員的服務質(zhì)量,維護會員合法權益,促進道路運輸業(yè)健康發(fā)展。
道路運輸相關行業(yè)協(xié)會可以承接地級以上市人民政府交通運輸主管部門轉(zhuǎn)移或者委托的道路運輸及相關業(yè)務管理事項,并接受指導監(jiān)督。
第二章 服務與管理
第八條 交通運輸主管部門應當加強道路運輸經(jīng)濟運行分析和市場預測,定期公布道路運輸行業(yè)發(fā)展指導意見,定期發(fā)布道路運輸經(jīng)濟運行、市場供求等信息,引導經(jīng)營者根據(jù)市場需求及時調(diào)整運力結構,促進運輸供給與需求的平衡發(fā)展。
第九條 省交通運輸主管部門應當推廣信息化道路運輸服務與管理,制定全省道路運輸信息化技術標準和應用規(guī)范,建立全省統(tǒng)一的道路運輸管理信息系統(tǒng)和公共服務平臺,定期收集、分析、整理、更新服務和管理信息,并向社會公開相關信息。
第十條 交通運輸主管部門應當完善道路運輸標準體系和安全服務規(guī)范,健全內(nèi)部監(jiān)督制度,推行政務公開,提高道路運輸管理和公共服務水平,自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
第十一條 交通運輸主管部門應當加強行業(yè)誠信體系建設。對質(zhì)量信譽良好的道路運輸經(jīng)營者及相關業(yè)務經(jīng)營者,在經(jīng)營許可、服務質(zhì)量招標、延續(xù)經(jīng)營等方面建立激勵機制。
交通運輸主管部門可以委托行業(yè)協(xié)會或者其他社會組織進行道路運輸經(jīng)營者及相關業(yè)務經(jīng)營者質(zhì)量信譽評估,并定期向社會公布質(zhì)量信譽評估結果。
質(zhì)量信譽評估的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、管理水平和履行社會責任等方面。
質(zhì)量信譽評估應當客觀、真實,不得以任何形式收取或者攤派費用。
第十二條 港澳投資者在本省投資道路運輸業(yè)應取得立項批準的,應當在取得企業(yè)所在地地級以上市人民政府交通運輸主管部門的立項批準后,依法申請相應的道路運輸經(jīng)營許可。
第三章 道路運輸經(jīng)營
第一節(jié) 道路旅客運輸
第十三條 本條例所稱道路旅客運輸包括班車客運經(jīng)營和包車客運經(jīng)營。
班車客運經(jīng)營權、包車客運經(jīng)營權同一申請事項有三個以上申請人的,交通運輸主管部門應當通過服務質(zhì)量招標的方式作出許可。作出許可不得收取任何費用。
第十四條 客運經(jīng)營者應當保障運輸安全和服務質(zhì)量,在運輸車輛顯著位置掛放客運標志牌,不得有下列行為:
(一)不給予購票者票據(jù);
(二)強迫旅客乘車;
(三)運行途中擅自將旅客交給他人運輸、更換運輸車輛;
(四)運行途中強迫、誘騙旅客下車;
(五)運行途中非法攬客;
(六)阻礙其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。
第十五條 班車客運經(jīng)營者應當按照許可的線路經(jīng)營,按照公布的時間發(fā)車,不得隨意變更線路、班次或者停靠站點。
第十六條 縣境內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村,且途經(jīng)的農(nóng)村公路符合安全通行農(nóng)村客運車輛標準的,可以開行農(nóng)村客運班線。
農(nóng)村客運可以采用區(qū)域運營、循環(huán)運營、專線運營、公交化運營等方式。
第十七條 包車客運經(jīng)營者應當在承運前與包車人簽訂包車合同并隨車攜帶,并在起運前核實包車的真實性,發(fā)現(xiàn)與包車合同不符的,應當中止運輸。
客運包車線路一端應當在車籍所在地。
客運包車經(jīng)營者不得招攬包車合同外的旅客乘車,不得擅自從事班車客運。