停車庫(kù)管理辦法
第一章 總則
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)本市停車場(chǎng)(庫(kù))的規(guī)劃、建設(shè)和管理，滿足停車需求，改善交通狀況，保障停車場(chǎng)(庫(kù))經(jīng)營(yíng)者和停車者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)(庫(kù))的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)。
本辦法所稱的停車場(chǎng)(庫(kù))包括公共停車場(chǎng)(庫(kù))、道路停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)(庫(kù))。
第三條(管理部門)
上海市城市交通管理局(以下稱市交通行政主管部門)是本市停車場(chǎng)(庫(kù))的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。區(qū)(縣)交通行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)(庫(kù))的管理工作。
上海市陸上運(yùn)輸管理處和區(qū)(縣)陸上運(yùn)輸管理所(署)(以下統(tǒng)稱陸上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu))按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)(庫(kù))的日常管理工作。
本市規(guī)劃、建設(shè)、市政工程、公安交通、房地資源、財(cái)政、價(jià)格等管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第四條(行業(yè)協(xié)會(huì))
本市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律作用，并可以接受市交通行政主管部門的委托，協(xié)助做好本市公共停車場(chǎng)(庫(kù))的管理工作。
第五條(鼓勵(lì)和推廣)
本市鼓勵(lì)多元化投資建設(shè)公共停車場(chǎng)(庫(kù))，鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)(庫(kù))向社會(huì)開(kāi)放，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理公共停車場(chǎng)(庫(kù))和道路停車場(chǎng)。
第二章 停車場(chǎng)(庫(kù))規(guī)劃與建設(shè)管理
第六條(規(guī)劃編制)
公共停車場(chǎng)(庫(kù))專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃由市交通行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)和交通需求狀況，會(huì)同市公安交通管理部門編制，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡并報(bào)市政府審批后，納入全市總體規(guī)劃。
區(qū)(縣)政府在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與公共停車場(chǎng)(庫(kù))專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃相銜接。市規(guī)劃行政管理部門在審批控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門的意見(jiàn)。
第七條(用地控制)
公共停車場(chǎng)(庫(kù))專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃確定的停車場(chǎng)(庫(kù))用地屬道路廣場(chǎng)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
第八條(設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范)
公共停車場(chǎng)(庫(kù))和專用停車場(chǎng)(庫(kù))的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市停車場(chǎng)(庫(kù))的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
本市停車場(chǎng)(庫(kù))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，由市交通行政主管部門會(huì)同市公安交通管理部門、市規(guī)劃行政管理部門編制，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條(配套建設(shè))
新建公共建筑和居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市停車場(chǎng)(庫(kù))的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)停車場(chǎng)(庫(kù))。
配套建設(shè)的停車場(chǎng)(庫(kù))應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。
第十條(補(bǔ)建)
下列公共建筑未按國(guó)家和本市停車場(chǎng)(庫(kù))的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)(庫(kù))的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時(shí)補(bǔ)建：
(一)火車站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)、省際道路客運(yùn)站以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站;
(二)體育(場(chǎng))館、影(劇)院、圖書(shū)館、醫(yī)院、會(huì)展場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓以及對(duì)外承辦行政事務(wù)的辦公場(chǎng)所;
(三)建筑面積在5000平方米以上的商場(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。
前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無(wú)法補(bǔ)建停車場(chǎng)(庫(kù))的，公共建筑所有人應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門提交有關(guān)專家技術(shù)論證報(bào)告。
第十一條(建設(shè)審查)
本市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市建設(shè)項(xiàng)目審批管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公共停車場(chǎng)(庫(kù))的建設(shè)進(jìn)行審查。
市、區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門和建設(shè)行政管理部門在審查公共停車場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)工程的規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市、區(qū)(縣)交通行政主管部門和公安交通管理部門的意見(jiàn)。
第十二條(竣工驗(yàn)收)
市、區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門對(duì)公共停車場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知市、區(qū)(縣)交通行政主管部門參加。
第三章 公共停車場(chǎng)(庫(kù))經(jīng)營(yíng)管理
第十三條(經(jīng)營(yíng)登記備案)
公共停車場(chǎng)(庫(kù))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在工商登記后15日內(nèi)，持有關(guān)材料向陸上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
公共停車場(chǎng)(庫(kù))經(jīng)營(yíng)者變更登記事項(xiàng)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向陸上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)，同時(shí)向社會(huì)公告。
第十四條(改變使用性質(zhì)的審核)
任何單位和個(gè)人不得擅自將已建成的公共停車場(chǎng)(庫(kù))挪作他用。
改變公共停車場(chǎng)(庫(kù))使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市、區(qū)(縣)交通行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。
第十五條(停放車輛服務(wù)規(guī)范)
公共停車場(chǎng)(庫(kù))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：
(一)設(shè)置醒目、統(tǒng)一的停車場(chǎng)(庫(kù))標(biāo)志牌和市交通行政主管部門制定的停放車輛規(guī)則，公布監(jiān)督電話;
(二)制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防等管理制度;
(三)配置完備的照明設(shè)備、通訊設(shè)備、計(jì)時(shí)收費(fèi)設(shè)備;
(四)指揮車輛按序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，確保停車設(shè)施的正常運(yùn)行;
(五)執(zhí)行停車收費(fèi)規(guī)定，在醒目位置明碼標(biāo)價(jià);
(六)工作人員佩戴服務(wù)牌證。
第十六條(駕駛員行為規(guī)范)
機(jī)動(dòng)車駕駛員及其隨車人員在公共停車場(chǎng)(庫(kù))停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)服從工作人員的指揮，有序停放車輛;
(二)不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備;
(三)不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛。
第四章 道路停車場(chǎng)管理
第十七條(設(shè)置原則和方案)
道路停車場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行總量控制。
道路停車場(chǎng)的設(shè)置方案由市公安交通管理部門會(huì)同市市政工程管理部門、市交通行政主管部門按照下列原則編制：
(一)符合區(qū)域道路停車總量控制要求;
(二)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng);
(三)區(qū)別不同時(shí)段、不同用途的停車需求。
在本市外環(huán)線以內(nèi)的公共停車場(chǎng)(庫(kù))300米服務(wù)半徑內(nèi)設(shè)立道路停車場(chǎng)的，市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通行政主管部門舉行聽(tīng)證。
第十八條(管理者的確定)
道路停車場(chǎng)管理者確定的辦法，由市交通行政主管部門另行制定。
第十九條(計(jì)費(fèi)方式)
道路停車可以采取按時(shí)或者按次方式計(jì)收停車費(fèi)。
道路停車采取按時(shí)計(jì)費(fèi)的，可以根據(jù)周邊地區(qū)的道路交通狀況，采取累進(jìn)計(jì)費(fèi)或者限時(shí)停車的辦法計(jì)費(fèi)。
第二十條(收費(fèi)方法)
道路停車場(chǎng)管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法，收取停車費(fèi)。
第二十一條(收費(fèi)管理)
道路停車場(chǎng)收費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理。收入全額上繳財(cái)政，支出由財(cái)政按批準(zhǔn)的預(yù)算核撥。
第二十二條(撤除)
道路停車場(chǎng)有下列情形之一的，市交通行政主管部門經(jīng)征求市公安交通管理部門意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤除，并通知市市政工程管理部門：
(一)道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行;
(二)道路周邊的公共停車場(chǎng)(庫(kù))已能滿足停車需求。
道路停車場(chǎng)撤除后，道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀。
第二十三條(道路停車服務(wù)規(guī)范)
道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條第(一)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定以及下列服務(wù)規(guī)范：
(一)在道路停車場(chǎng)劃設(shè)明顯的車位標(biāo)志，配備必要的照明設(shè)施;
(二)不得擅自擴(kuò)大占路面積;
(三)采用電子儀表收費(fèi)方法的，在醒目位置明示電子儀表收費(fèi)設(shè)施的使用說(shuō)明，并加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施整潔、完好。
第二十四條(道路停車行為規(guī)范)
機(jī)動(dòng)車駕駛員在道路停車場(chǎng)停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)本辦法第十六條的規(guī)定;
(二)按照規(guī)定支付停車費(fèi);
(三)在限時(shí)停車的道路停車場(chǎng)不得超時(shí)停車。
機(jī)動(dòng)車駕駛員在采用電子儀表收費(fèi)方法的道路停車場(chǎng)停放車輛的，應(yīng)當(dāng)將交費(fèi)憑據(jù)放置在車輛前擋風(fēng)玻璃內(nèi)的明顯位置，以備查驗(yàn)。
第五章 其他相關(guān)管理
第二十五條(收費(fèi)價(jià)格管理)
本市停車場(chǎng)(庫(kù))服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。
實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的停車場(chǎng)(庫(kù))，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時(shí)間，并按照同一區(qū)域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門、市交通行政主管部門另行制定。
第二十六條(票據(jù)管理)
公共停車場(chǎng)(庫(kù))經(jīng)營(yíng)者收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用由市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。
道路停車場(chǎng)管理者收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)。
公共停車場(chǎng)(庫(kù))經(jīng)營(yíng)者或者道路停車場(chǎng)管理者不按規(guī)定開(kāi)具統(tǒng)一發(fā)票、收費(fèi)票據(jù)的，停車者可以拒付停車費(fèi)。
第二十七條(信息化管理)
本市實(shí)行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。
上海市陸上運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理公共停車場(chǎng)(庫(kù))和道路停車場(chǎng)，并負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督管理。
公共停車場(chǎng)(庫(kù))經(jīng)營(yíng)者和道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。
公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第二十八條(統(tǒng)計(jì))
公共停車場(chǎng)(庫(kù))經(jīng)營(yíng)者和道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向陸上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
專用停車場(chǎng)(庫(kù))的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報(bào)停車場(chǎng)(庫(kù))的泊位數(shù)。
申報(bào)專用停車場(chǎng)(庫(kù))泊位數(shù)的辦法，由市交通行政主管部門會(huì)同市房地資源管理部門另行制定。
第二十九條(專用停車場(chǎng)的調(diào)用和開(kāi)放)
本市舉行重大活動(dòng)期間，公共停車場(chǎng)(庫(kù))不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，專用停車場(chǎng)(庫(kù))的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開(kāi)放。
在公共停車位不足的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)(庫(kù))向公眾開(kāi)放。
第六章 法律責(zé)任
第三十條(行政處罰)
市、區(qū)(縣)交通行政主管部門對(duì)違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)公共停車場(chǎng)(庫(kù))經(jīng)營(yíng)者、道路停車場(chǎng)管理者違反本辦法第十五條第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)項(xiàng)和第二十三條規(guī)定，可處以警告或者200元以上2000元以下的罰款;
(二)機(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，補(bǔ)繳停車費(fèi);對(duì)拒不繳納停車費(fèi)或者超時(shí)停車的，可處以警告或者50元以上300元以下的罰款;違反第二十四條第二款規(guī)定的，可處以警告或者20元以上50元以下的罰款;
(三)公共停車場(chǎng)(庫(kù))經(jīng)營(yíng)者、道路停車場(chǎng)管理者違反本辦法第二十七條第三款規(guī)定，可處以警告或者1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;
(四)公共停車場(chǎng)(庫(kù))經(jīng)營(yíng)者、道路停車場(chǎng)管理者、專用停車場(chǎng)(庫(kù))所有人或者其委托的管理人違反本辦法第二十八條規(guī)定，可處以警告或者300元以上3000元以下的罰款。
違反本辦法有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、票據(jù)、道路、交通安全等管理規(guī)定的，由相關(guān)管理部門依法予以處理。
第三十一條(委托行政處罰)
市、區(qū)(縣)交通行政主管部門可以委托其所屬的陸上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。
第三十二條(妨礙公務(wù)的處理)
拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十三條(對(duì)行政執(zhí)法人員的要求)
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第七章 附則
第三十四條(臨時(shí)停車場(chǎng)管理)
利用閑置空地開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)停車場(chǎng)，以及為為期30日以上重大活動(dòng)臨時(shí)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛停放點(diǎn)的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條(專用停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理)
專用停車場(chǎng)(庫(kù))向公眾提供經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)的，按照本辦法有關(guān)公共停車場(chǎng)(庫(kù))的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條(有關(guān)用語(yǔ)的含義)
本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義：
(一)公共停車場(chǎng)(庫(kù))：指根據(jù)規(guī)劃建造的以及公共建筑配套建造的經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所;
(二)道路停車場(chǎng)：指在道路路內(nèi)設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所;
(三)專用停車場(chǎng)(庫(kù))：指供本單位、本居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所和私人停車泊位。
第三十七條(施行日期)
本辦法自2015年3月1日起施行。1991年2月19日上海市人民政府發(fā)布，2001年1月9日上海市人民政府令第97號(hào)修正并重新發(fā)布的《上海市停車場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
