按照人社部此前口徑，漸進性退休年齡辦法將在報經(jīng)中央同意，并向社會征求意見�！按碉L(fēng)”多年之后，輿論再三討論的政策終將塵埃落定。
全國兩會期間，人社部部長尹蔚民公開回應(yīng)了延遲退休的時間表：2015年制定方案，在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，并根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該在2017年正式推出。
“出臺漸進式延遲退休年齡政策”也被納入“十三五”規(guī)劃建議之中。
2015年11月20日，人社部新聞發(fā)言人李忠回應(yīng)社會對于延遲退休方案關(guān)切時表示，人社部正在按照中央要求，對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究。在制定方案過程中，會充分考慮社會各界的意見和看法，綜合平衡。
目前，不同機構(gòu)已拿出不同方案。12月初，《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》發(fā)布。這部由中國社科院人口所主導(dǎo)的報告建議延遲退休分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，2018年開始延遲退休年齡，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。 此外，中國人民大學(xué)課題組建議2020年開始每年延長一定月數(shù)，女快男慢，2040年男女統(tǒng)一為65歲;浙江大學(xué)課題組建議全面實施，每6年延長1歲，2050年男女統(tǒng)一為65歲。
按照人社部此前口徑，漸進性退休年齡辦法將在報經(jīng)中央同意，并向社會征求意見�！按碉L(fēng)”多年之后，輿論再三討論的政策終將塵埃落定。對于延遲退休的問題，學(xué)術(shù)界的觀點一直高度統(tǒng)一，隨著中國逐漸進入老齡化社會，新生勞動力不足，人口紅利逐漸減弱消失，老少撫養(yǎng)比例平衡問題越來越凸顯，整體延遲退休是大勢所趨。
不過，在具體執(zhí)行中，應(yīng)該推行“一刀切”，還是實行彈性退休制度，目前仍有討論空間。人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾表示，延遲退休方案中，每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間后達到規(guī)定的法定退休年齡。人社部前副部長胡曉義也表示，會首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體開始起步，采取小步徐趨的辦法，就是一年提高幾個月，一步一步來，用較長的一段時間來逐步平滑過渡。
也有專家認(rèn)為，為了尊重人們對退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力，應(yīng)在延遲退休方案中引入彈性機制。以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前退休，也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可與退休年齡掛鉤，遵循“多繳多領(lǐng)，少繳少領(lǐng)”的原則。
但也有觀點認(rèn)為，彈性退休制度并不完全符合我國國情。中國現(xiàn)在剛剛面對老齡化大考，國家財政無法負(fù)擔(dān)日益沉重的養(yǎng)老需求，不具備讓勞動者自己選擇退休時段的條件，加之民眾的退休意愿高度統(tǒng)一，所以，“一刀切”也就稱為必然選擇。不過，可以預(yù)見的是，不管延遲退休最終以何種面目出現(xiàn)，具體政策公布后，還將有相當(dāng)時長的“預(yù)熱期”，最終小步徐趨、漸進到位。
延遲退休后養(yǎng)老金會縮水嗎?
社科院研究員、社會政策研究中心秘書長唐鈞認(rèn)為，延遲退休對養(yǎng)老金領(lǐng)取的影響，需要根據(jù)不同工種來分開看待。唐鈞分析，干部、白領(lǐng)以及擁有技術(shù)職稱的技術(shù)工作人員，其工資待遇往往隨著工作年限增長而增長。這部分人群延遲退休后，其工資待遇在工作的最后幾年不斷增高，延遲退休不僅意味著他們繳納養(yǎng)老金的年限在增長，也意味著他們領(lǐng)取工資的年限在延長�！斑@部分人群工資待遇往往比退休后的養(yǎng)老金高。換句話說，延遲退休的干部及專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)取的工資比養(yǎng)老金多�！�
唐鈞認(rèn)為，大部分藍領(lǐng)及從事體力工作的人，工資待遇則不會隨著工作年限的增長而增長�！耙虼耍蟛糠炙{領(lǐng)階層不希望延遲退休，反而盼望著早退休早點領(lǐng)養(yǎng)老金。延遲退休往往意味著延長了他們繳納養(yǎng)老金的年限，卻領(lǐng)不到更高的工資。”
中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立認(rèn)為，漸進式延遲退休方案未來還需要進一步細(xì)化，針對干部、白領(lǐng)、技術(shù)人員以及體力工作者需要有不同的退休方案。尤其是針對重體力勞動者，他們到達一定年齡，體力的確有限，應(yīng)該允許這部分人群提前退休。
延遲退休可緩社會養(yǎng)老壓力?
鄭新立認(rèn)為，延遲退休不僅跟緩解養(yǎng)老壓力有關(guān)，也跟我國的經(jīng)濟社會發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)。“人類的壽命普遍延長了，工作年限延長也是大勢所趨。這是整個社會發(fā)展的自然結(jié)果，不是單個因素的作用。”
中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈表示，考慮延遲退休問題，不應(yīng)從這是誰的責(zé)任來考慮，需要從社會保障制度本身入手，因為延遲退休是保障養(yǎng)老金制度可持續(xù)發(fā)展的必然要求。如果讓個人自由選擇，可能每個人都想少交多領(lǐng)，但這會造成養(yǎng)老金領(lǐng)取的不可持續(xù)發(fā)展。社會保障制度本身是共同繳費、共同分擔(dān)風(fēng)險、共同受益的機制，如果這個機制運轉(zhuǎn)不靈，受害的也是每一個繳費的個體。
褚福靈表示，為了保證社會保障制度本身的健康、可持續(xù)發(fā)展，必須要遵循一定的規(guī)律。交多少年，領(lǐng)多少年，這有一定的比例，達到這個比例才可以保證社會保障制度持續(xù)運轉(zhuǎn)。如今人類的壽命普遍延長，領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間變長，延遲退休符合整個人類社會發(fā)展的規(guī)律。從全世界來看，我們國家的退休年齡已經(jīng)非常偏早，延遲退休是大勢所趨，是社會保障制度的內(nèi)在要求。
延遲退休是否會影響大學(xué)生就業(yè)?
*政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立認(rèn)為，延遲退休對大學(xué)生就業(yè)會有一些影響，但影響不大。鄭新立分析，年輕人的就業(yè)領(lǐng)域與崗位與上一代人有很大不同，與延遲退休人員的重合度并不高�！氨热缒贻p人創(chuàng)業(yè)的很多，做互聯(lián)網(wǎng)的很多，做技術(shù)的很多。我們要多鼓勵年輕人選擇跟上一代有區(qū)隔度的新領(lǐng)域去就業(yè)。”
中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈表達了跟鄭新立類似的觀點，他認(rèn)為可以通過促進就業(yè)、鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等其他手段去調(diào)節(jié)。
社科院世界社會保障中心主任、教授鄭秉文則表示，學(xué)界對此已有過多年研究，這些研究的結(jié)果并不支持延遲退休會影響年輕人就業(yè)。他拿瑞典和希臘兩個國家舉例說，瑞典的退休年齡為67歲，希臘的退休年齡為60歲，但瑞典的就業(yè)率遠(yuǎn)高于希臘。鄭秉文認(rèn)為，退休年齡延長，等于同時延長了延遲退休人員的消費期。保持勞動的人群，消費能力更旺盛，消費需求的增長會創(chuàng)造大量就業(yè)機會�！半S著人類壽命的延長，延遲退休是大勢所趨�！�
