嘉峪關(guān)大病救助政策規(guī)定及大病醫(yī)保報(bào)銷范圍比例

為進(jìn)一步減輕我省困難群眾和大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)筑牢民生保障底線，許多省份提出大病救助及醫(yī)保報(bào)銷相關(guān)的制度實(shí)施意見，下面小編整理了2023年嘉峪關(guān)大病救助政策規(guī)定及大病醫(yī)保報(bào)銷范圍比例，給大家作為參考。

一、嘉峪關(guān)大病救助政策規(guī)定

嘉峪關(guān)市貫徹落實(shí)健全重特大疾病醫(yī)療

保險(xiǎn)和救助制度實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好重特大疾病醫(yī)療保障，切實(shí)減輕困難群眾和大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，防范因病致貧返貧，筑牢民生保障底線，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕42號(hào)）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2022〕23號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、保障基本，盡力而為、量力而行，推動(dòng)民生改善更可持續(xù)。聚焦減輕困難群眾重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立健全防范和化解因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助（以下統(tǒng)稱三重制度）綜合保障，實(shí)事求是確定困難群眾醫(yī)療保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本醫(yī)療有保障，不因罹患重特大疾病影響基本生活，同時(shí)避免過度保障。促進(jìn)三重制度綜合保障與慈善救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等協(xié)同發(fā)展、有效銜接，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的多層次醫(yī)療保障體系。

二、醫(yī)療救助對(duì)象范圍

（一）救助對(duì)象分類。醫(yī)療救助制度公平覆蓋醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的困難職工和城鄉(xiāng)居民，按照以下救助對(duì)象類別實(shí)行分類救助。

1.特困人員、孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，下同）；

2.城鄉(xiāng)低保對(duì)象；

3.農(nóng)村返貧致貧人口；

4.符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象（鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，下同）；

5.城鄉(xiāng)低保邊緣家庭成員；

6.因高額醫(yī)療費(fèi)用支出導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的大病患者(以下簡(jiǎn)稱因病致貧重病患者)。

具有多重身份的救助對(duì)象，按照就高不重復(fù)原則實(shí)行救助。政府規(guī)定的其他特殊困難人員屬于上述救助對(duì)象的，按相應(yīng)類別實(shí)行救助。

（二）救助對(duì)象認(rèn)定。

1.特困人員、孤兒、低保對(duì)象和低保邊緣家庭成員由民政部門認(rèn)定；

2.農(nóng)村返貧致貧人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難戶由鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定；

3.因病致貧重病患者綜合考慮家庭經(jīng)濟(jì)狀況、醫(yī)療費(fèi)用支出、醫(yī)療保險(xiǎn)支付等情況，由民政部門會(huì)同醫(yī)保等部門按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

三、實(shí)施綜合保障政策

（一）實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，用人單位及其職工和城鄉(xiāng)居民依法依規(guī)參加基本醫(yī)保。對(duì)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)行分類資助政策。其中，特困人員、孤兒實(shí)行全額資助；低保對(duì)象、農(nóng)村返貧致貧人口、邊緣易致貧人口實(shí)行定額資助。年度定額資助標(biāo)準(zhǔn)按照省級(jí)規(guī)定執(zhí)行。適應(yīng)人口流動(dòng)和參保需求變化，靈活調(diào)整救助對(duì)象參保繳費(fèi)方式，確保困難群眾及時(shí)參保、應(yīng)保盡保。

（二）促進(jìn)三重制度互補(bǔ)銜接。按照“先保險(xiǎn)后救助”的原則，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障。堅(jiān)持基本醫(yī)保主體保障功能，對(duì)所有參保人員實(shí)施公平普惠保障；增強(qiáng)大病保險(xiǎn)補(bǔ)充減負(fù)功能，鞏固大病保險(xiǎn)保障水平，繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)對(duì)特困人員、孤兒、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村返貧致貧人口起付線降低50%、分段報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)的傾斜支付政策；強(qiáng)化醫(yī)療救助托底保障功能，及時(shí)將基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等支付后個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的困難群眾按規(guī)定納入醫(yī)療救助范圍，落實(shí)醫(yī)療救助政策，確保參保群眾不因罹患重特大疾病影響基本生活。

四、強(qiáng)化醫(yī)療救助托底保障功能

（一）醫(yī)療救助費(fèi)用保障范圍。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保障待遇清單制度，堅(jiān)持基本保障標(biāo)準(zhǔn)。救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的基本醫(yī)保支付范圍內(nèi)的住院費(fèi)用、門診慢特病醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人自付部分（含基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)以下、最高支付限額以上的政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用）按規(guī)定給予醫(yī)療救助。

（二）醫(yī)療救助類型及待遇標(biāo)準(zhǔn)。按救助方式分為直接救助和依申請(qǐng)救助。按病種設(shè)定年度救助限額，普通疾病年度救助限額為5萬元，重特大疾病年度救助限額為8萬元，重特大疾病醫(yī)療救助病種按照國(guó)家規(guī)定的30種“農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治病種”確定。住院和門診慢特病費(fèi)用共用年度救助限額。按以下醫(yī)療救助對(duì)象身份分類設(shè)定年度起付標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療救助比例。

1.特困人員、孤兒、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村返貧致貧人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難戶實(shí)行直接救助，不設(shè)年度救助起付標(biāo)準(zhǔn)，具體醫(yī)療救助比例如下：

特困人員、孤兒醫(yī)療救助比例為100%；

城鄉(xiāng)全額低保對(duì)象醫(yī)療救助比例為75%，城鄉(xiāng)差額低保對(duì)象醫(yī)療救助比例70%；

農(nóng)村返貧致貧人口醫(yī)療救助比例為70%；

納入鄉(xiāng)村振興部門防止返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍的邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難戶醫(yī)療救助比例為60%。

低保邊緣家庭成員和因病致貧重病患者，通過依申請(qǐng)方式實(shí)行救助。經(jīng)申請(qǐng)符合條件的低保邊緣家庭成員、因病致貧重病患者，其本人發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院及門診慢特病費(fèi)用（可追溯至申請(qǐng)之日前12個(gè)月），經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)支付后的個(gè)人自付部分，年度救助起付標(biāo)準(zhǔn)分別為2000元和5000元，救助比例為60%。

在參保地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)或規(guī)范轉(zhuǎn)診且在省域內(nèi)就醫(yī)的直接救助對(duì)象和依申請(qǐng)救助對(duì)象，經(jīng)三重制度綜合保障后，政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用在一個(gè)自然年度內(nèi)累計(jì)超過6000元以上部分，按照30%的比例實(shí)行二次傾斜救助，二次傾斜救助不計(jì)入年度救助限額。

五、建立健全防范和化解因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立健全高額醫(yī)療費(fèi)用支出預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。實(shí)施醫(yī)療救助對(duì)象信息動(dòng)態(tài)管理，分類健全防范化解因病致貧和因病返貧雙預(yù)警機(jī)制。醫(yī)保、民政、鄉(xiāng)村振興等行業(yè)部門之間要加強(qiáng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用、動(dòng)態(tài)更新，協(xié)同做好風(fēng)險(xiǎn)研判和處置。醫(yī)保部門依托全省醫(yī)療保障信息平臺(tái)，對(duì)特困人員、孤兒、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、邊緣易致貧人口醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)三重制度報(bào)銷后，單次住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付超過6000元以上的信息；對(duì)農(nóng)村其他居民經(jīng)醫(yī)保政策報(bào)銷后，單次住院費(fèi)用個(gè)人自付超過10000元以上的信息，及時(shí)推送至民政、鄉(xiāng)村振興部門預(yù)警，經(jīng)民政、鄉(xiāng)村振興部門評(píng)估認(rèn)定后，符合條件的及時(shí)納入醫(yī)療救助范圍，按照政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)保障政策。

（二）建立健全救助幫扶機(jī)制。經(jīng)民政、鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的救助對(duì)象，要及時(shí)推送至醫(yī)保部門，由醫(yī)保部門按規(guī)定實(shí)施救助。暢通低保邊緣家庭成員和因病致貧重病患者醫(yī)療救助申請(qǐng)渠道，增強(qiáng)救助時(shí)效性。強(qiáng)化醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助銜接互補(bǔ)，精準(zhǔn)實(shí)施分層分類幫扶。綜合救助水平要根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況、個(gè)人實(shí)際費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況合理確定。

六、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與救助保障

（一）支持發(fā)展慈善救助。建立慈善參與激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策，促進(jìn)醫(yī)療保障與慈善救助銜接，推進(jìn)慈善組織和其他社會(huì)組織設(shè)立大病救助項(xiàng)目，發(fā)揮補(bǔ)充救助作用。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)建設(shè)管理，推動(dòng)慈善信息資源共享，規(guī)范個(gè)人大病求助信息發(fā)布，推行陽光救助。統(tǒng)籌醫(yī)療保障、社會(huì)救助、慈善幫扶等資源，探索建立罕見病用藥保障機(jī)制，提升綜合保障水平。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療互助和商業(yè)健康保險(xiǎn)。扶持引導(dǎo)開展職工醫(yī)療互助，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)互助，引導(dǎo)醫(yī)療互助有序發(fā)展。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足群眾多元醫(yī)療需求保障。用足用好商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品定價(jià)、賠付條件、保障范圍等方面對(duì)困難群眾適當(dāng)傾斜。

七、規(guī)范經(jīng)辦管理服務(wù)

（一）加快推進(jìn)一體化經(jīng)辦。建立救助服務(wù)事項(xiàng)清單，優(yōu)化醫(yī)療救助經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)程，統(tǒng)一基本醫(yī)保、醫(yī)療救助服務(wù)協(xié)議管理。依托全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)，推動(dòng)基本醫(yī)保和醫(yī)療救助服務(wù)融合，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一窗口”辦理，提高結(jié)算服務(wù)便利性，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象信息共享互認(rèn)、資助參保、待遇給付等一體化經(jīng)辦服務(wù)。

（二）優(yōu)化救助申請(qǐng)審核程序。對(duì)直接救助對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)標(biāo)識(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。對(duì)依申請(qǐng)救助對(duì)象要簡(jiǎn)化申請(qǐng)、審核、救助金給付流程，加強(qiáng)部門工作協(xié)同，全面對(duì)接社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)，按照職責(zé)分工做好困難群眾醫(yī)療救助申請(qǐng)受理、分辦轉(zhuǎn)辦及結(jié)果反饋。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層組織作用，做好政策宣傳和救助申請(qǐng)委托辦理等，及時(shí)主動(dòng)幫助困難群眾。

（三）提高綜合服務(wù)管理水平。積極推行分級(jí)診療，引導(dǎo)救助對(duì)象首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，促進(jìn)合理就醫(yī)。經(jīng)基層首診轉(zhuǎn)診的低保對(duì)象、特困人員在市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，全面免除其住院押金。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療行為，嚴(yán)控目錄外費(fèi)用占比和不合理費(fèi)用支出。加強(qiáng)基金監(jiān)管，做好費(fèi)用監(jiān)控、稽查審核，保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢(shì)，確�；鸢踩咝А⒑侠硎褂�。做好異地安置和異地轉(zhuǎn)診救助對(duì)象登記備案、就醫(yī)結(jié)算。按規(guī)定轉(zhuǎn)診的救助對(duì)象，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行救助。未按規(guī)定轉(zhuǎn)診的救助對(duì)象，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用原則上不納入醫(yī)療救助范圍。

（四）加強(qiáng)基金預(yù)算管理。該方案中醫(yī)療救助政策保障資金由市級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排，從省撥醫(yī)療救助資金中列支，執(zhí)行全省統(tǒng)一的醫(yī)療救助基金管理制度。落實(shí)醫(yī)療救助投入保障責(zé)任，健全醫(yī)療救助基金財(cái)政專戶和支出專戶，專款專用，確保醫(yī)療救助基金安全運(yùn)行。拓寬籌資渠道，動(dòng)員社會(huì)力量，通過慈善和社會(huì)捐助等多渠道籌集資金，統(tǒng)籌醫(yī)療救助資金使用。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。

八、加強(qiáng)組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的重特大疾病保障工作機(jī)制。將困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助托底保障政策落實(shí)情況作為加強(qiáng)和改善民生工作的重要指標(biāo)。各部門要細(xì)化政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政策落地見效、制度可持續(xù)發(fā)展、群眾得到實(shí)惠。相關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍，切實(shí)把惠民政策落到實(shí)處。

（二）凝聚工作合力。建立健全部門協(xié)同工作機(jī)制，醫(yī)保部門要統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度改革和管理工作，落實(shí)好醫(yī)療保障政策。民政部門要做好特困人員、孤兒、低保對(duì)象、低保邊緣家庭成員等救助對(duì)象認(rèn)定工作，會(huì)同醫(yī)保等部門做好因病致貧重病患者認(rèn)定和信息共享，支持慈善救助發(fā)展。財(cái)政部門要按規(guī)定做好資金支持，加強(qiáng)醫(yī)療救助基金監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康部門要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，規(guī)范診療路徑，促進(jìn)分級(jí)診療。稅務(wù)部門要做好基本醫(yī)保保費(fèi)征繳相關(guān)工作。銀保監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興部門要做好農(nóng)村返貧致貧人口、邊緣易致貧人口監(jiān)測(cè)管理和信息共享。工會(huì)要做好職工醫(yī)療互助和罹患大病困難職工幫扶。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。統(tǒng)籌醫(yī)療保障公共服務(wù)需求和服務(wù)能力配置，大力推進(jìn)醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)下沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要配備專人，做好醫(yī)療保障相關(guān)工作。加強(qiáng)醫(yī)療救助政策和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，努力打造綜合素質(zhì)高、工作作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層經(jīng)辦隊(duì)伍。

本方案實(shí)施后，原有文件中與本方案不一致的，按本方案執(zhí)行。

二、嘉峪關(guān)大病醫(yī)保報(bào)銷范圍比例

2018年大病保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)新增的20元中，10元由省級(jí)統(tǒng)籌，用于提高全市參保城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。從2018年6月1日起（以出院日期為準(zhǔn)），全市城鄉(xiāng)居民參�；颊咦≡汉烷T診慢特病費(fèi)用按現(xiàn)行基本醫(yī)保政策報(bào)銷后，個(gè)人自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用超過5000元（不含5000元）的部分納入大病保險(xiǎn)，按比例分段遞增報(bào)銷，補(bǔ)償基數(shù)為：0—1萬元（含1萬元）報(bào)銷60%；1—2萬元（含2萬元）報(bào)銷65%；2—5萬元（含5萬元）報(bào)銷70%；5—10萬元（含10萬元）報(bào)銷75%；10萬元以上報(bào)銷80%。

城鄉(xiāng)低保、五保戶、特困供養(yǎng)人員，個(gè)人自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用超過2000元（不含2000元）的部分納入大病保險(xiǎn)，按比例分段遞增報(bào)銷，補(bǔ)償基數(shù)為：0—1萬元（含1萬元）報(bào)銷72%；1—2萬元（含2萬元）報(bào)銷77%；2—5萬元（含5萬元）報(bào)銷82%；5—10萬元（含10萬元）報(bào)銷87%；10萬元以上報(bào)銷90%。

（三）實(shí)施醫(yī)療救助兜底保障政策。對(duì)特困供養(yǎng)對(duì)象住院自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，不設(shè)起付線，實(shí)行全額救助。對(duì)最低生活保障對(duì)象住院自負(fù)合規(guī)費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，不設(shè)起付線，按自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用80%的比例給予救助，每人每年累計(jì)不超過40000元。

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