(2020年8月28日泰州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2020年9月25日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范住宅物業(yè)管理活動,維護物業(yè)管理各方的合法權(quán)益,營造良好的居住環(huán)境,促進和諧社區(qū)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國民法典》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的住宅物業(yè)管理活動及其監(jiān)督管理,適用本條例。
本條例所稱住宅物業(yè)管理,是指住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)和與住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主,通過選聘物業(yè)服務(wù)人或者自行對住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理,維護基本秩序和環(huán)境衛(wèi)生的活動。
本條例所稱物業(yè)服務(wù)人包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人。
第三條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當加強對住宅物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將住宅物業(yè)管理納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)治理體系;建立健全住宅物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)機制和資金投入與保障機制;鼓勵采用新技術(shù)、新方法,提高住宅物業(yè)服務(wù)和管理水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)住宅物業(yè)管理活動的指導(dǎo)和監(jiān)督,協(xié)助上級人民政府和有關(guān)部門做好住宅物業(yè)管理相關(guān)工作,并將住宅物業(yè)管理納入社區(qū)網(wǎng)格化治理體系。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好住宅物業(yè)管理相關(guān)工作。
第四條 市、縣級市(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本行政區(qū)域內(nèi)的住宅物業(yè)管理主管部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)管理活動的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)工作。
發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、城市管理、民政、水利、消防救援等部門、機構(gòu)按照各自職責,共同做好住宅物業(yè)管理相關(guān)工作。
第五條 建立健全社區(qū)(村)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人等共同參與的議事協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮社區(qū)(村)黨組織在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。
第六條 市、縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當對在住宅物業(yè)服務(wù)中取得顯著成績的物業(yè)服務(wù)人和在住宅物業(yè)管理中有突出貢獻的業(yè)主委員會、業(yè)主,給予表彰和獎勵。
第七條 物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律管理,規(guī)范從業(yè)行為,引導(dǎo)誠信經(jīng)營,維護物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益;加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn),提高物業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。
第二章 業(yè)主大會、業(yè)主委員會與物業(yè)管理委員會
第八條 住宅物業(yè)管理區(qū)域的全體業(yè)主組成業(yè)主大會。業(yè)主戶數(shù)超過三百戶的,可以成立業(yè)主代表大會,履行業(yè)主大會職責。
業(yè)主代表由業(yè)主小組推薦產(chǎn)生,業(yè)主小組可以按幢、單元、樓層或者結(jié)合實際情況組成。一個業(yè)主小組產(chǎn)生一名業(yè)主代表,代表本小組的業(yè)主出席業(yè)主代表大會會議。業(yè)主代表在業(yè)主代表大會會議召開前應(yīng)當就會議議題征集本小組業(yè)主意見,需要業(yè)主書面投票表決的,由業(yè)主本人簽字確認。
業(yè)主代表出席業(yè)主代表大會會議不得委托他人;業(yè)主代表因故不能參加業(yè)主代表大會會議的,其所代表的業(yè)主可以另行推選臨時業(yè)主代表參加。
業(yè)主代表推薦辦法應(yīng)當在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。
第九條 下列事項由業(yè)主共同決定:
(一)制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則;
(二)制定和修改管理規(guī)約;
(三)選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員;
(四)確定業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費,業(yè)主委員會成員工作補貼和標準;
(五)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人;
(六)使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金;
(七)籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金;
(八)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;
(九)改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動;
(十)有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。
業(yè)主共同決定事項,應(yīng)當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第七項至第九項規(guī)定的事項,應(yīng)當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項,應(yīng)當經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
第十條 業(yè)主共同決定事項,由業(yè)主委員會組織召開業(yè)主大會會議進行表決。業(yè)主委員會未成立或者怠于履行職責的,經(jīng)專有部分面積占比五分之一以上的業(yè)主且人數(shù)占比五分之一以上的業(yè)主提議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會指導(dǎo)和協(xié)助業(yè)主組織召開業(yè)主大會會議。
召開業(yè)主大會會議,應(yīng)當于會議召開十五日前通過發(fā)送信息、電子郵件或者書面告知等方式通知業(yè)主,并同時告知村民委員會、居民委員會。
第十一條 業(yè)主表決共同決定事項應(yīng)當實名制,可以采用集體討論、書面征求意見或者在市物業(yè)管理公眾服務(wù)平臺上投票等方式。
表決結(jié)束后應(yīng)當形成書面文件,載明表決事項、同意票數(shù)、反對票數(shù)、棄權(quán)票數(shù)以及表決結(jié)果。表決結(jié)果應(yīng)當在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公布。
第十二條 住宅物業(yè)管理區(qū)域符合召開首次業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會(以下統(tǒng)稱業(yè)主大會)會議條件的,建設(shè)單位應(yīng)當向住宅物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出籌備首次業(yè)主大會會議的書面申請;十人以上業(yè)主公開聯(lián)名可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出籌備首次業(yè)主大會會議的書面申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在收到書面申請后六十日內(nèi),組織成立首次業(yè)主大會籌備組(以下簡稱籌備組)。
建設(shè)單位應(yīng)當按照《江蘇省物業(yè)管理條例》的規(guī)定向住宅物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送籌備首次業(yè)主大會會議所需的文件資料。
自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,應(yīng)當對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處就籌備成立業(yè)主大會所需要的信息資料查詢,依法予以配合。
籌備召開首次業(yè)主大會會議所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔,經(jīng)費標準由市住宅物業(yè)管理主管部門根據(jù)住宅物業(yè)管理區(qū)域規(guī)模、業(yè)主戶數(shù)和建筑面積等因素確定。建設(shè)單位應(yīng)當在辦理房屋所有權(quán)首次登記前,將籌備經(jīng)費交至住宅物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立的專用賬戶。
第十三條 籌備組由業(yè)主、建設(shè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會等派員組成。業(yè)主成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織業(yè)主推薦產(chǎn)生,應(yīng)當符合本條例規(guī)定的業(yè)主委員會成員的任職條件。建設(shè)單位不派員參加的,不影響籌備組成立。
籌備組人數(shù)應(yīng)當為五至十一人的單數(shù),其中業(yè)主成員應(yīng)當不少于籌備組人數(shù)的百分之六十;I備組組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定人員擔任。
籌備組應(yīng)當自成立之日起七日內(nèi),將成員名單在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置進行公示,公示期限不得少于十五日。業(yè)主對籌備組成員有異議的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)解決。
籌備組成立后,縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當對籌備組成員進行住宅物業(yè)管理相關(guān)知識的培訓(xùn)。
第十四條 業(yè)主委員會成員由業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生。業(yè)主委員會成員應(yīng)當由具有完全民事行為能力、熱心公益事業(yè)、責任心強、具有一定組織能力和必要工作時間的業(yè)主擔任。
業(yè)主參加業(yè)主委員會選舉的,籌備組應(yīng)當核查參選人的資格,提出業(yè)主委員會成員候選人名單,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處;I備組應(yīng)當在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示業(yè)主委員會成員候選人名單和基本信息,公示期限不得少于十五日。
鼓勵和支持業(yè)主中的中共黨員、人大代表、政協(xié)委員和其他社會知名人士參加業(yè)主委員會選舉。
第十五條 有下列情形之一的,不得擔任業(yè)主委員會成員:
(一)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、違法搭建、破壞房屋外觀、擅自改變房屋使用性質(zhì)、違法出租房屋的;
(二)未按照約定支付物業(yè)服務(wù)費用、汽車停放費或者未按照規(guī)定交納住宅專項維修資金等相關(guān)費用且未及時改正的;
(三)本人及其配偶、近親屬與在同一住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)或者其他管理人有利害關(guān)系的;
(四)信用信息綜合評價不良的;
(五)不適宜擔任業(yè)主委員會成員的其他情形。
以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段當選業(yè)主委員會成員的,當選無效。
縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當加強對業(yè)主委員會的指導(dǎo),組織業(yè)主委員會成員進行培訓(xùn),提高住宅物業(yè)管理水平。
第十六條 業(yè)主委員會成員有下列情形之一的,經(jīng)業(yè)主委員會核實后,其成員資格終止,并在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告:
(一)不再具有完全民事行為能力的;
(二)因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是本住宅物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主的;
(三)因疾病或者其他原因喪失履行職責能力的;
(四)被依法限制人身自由,無法履行職責的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項,履行下列職責:
(一)召集業(yè)主大會會議,報告住宅物業(yè)管理的實施情況;
(二)代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)人簽訂物業(yè)服務(wù)合同;
(三)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)人履行物業(yè)服務(wù)合同;
(四)監(jiān)督管理規(guī)約的實施;
(五)督促業(yè)主按照約定支付物業(yè)服務(wù)費用等相關(guān)費用;
(六)組織和監(jiān)督住宅專項維修資金的籌集、使用;
(七)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)人對業(yè)主共有部分的經(jīng)營和收益收支情況;
(八)協(xié)調(diào)處理住宅物業(yè)管理活動中的矛盾糾紛;
(九)業(yè)主大會賦予的其他職責。
業(yè)主委員會應(yīng)當按照業(yè)主大會議事規(guī)則和業(yè)主大會決定召開會議。業(yè)主委員會應(yīng)當在會議召開前,將會議議題告知村民委員會、居民委員會,聽取村民委員會、居民委員會的意見和建議。村民委員會、居民委員會可以根據(jù)情況派員參加。
第十八條 業(yè)主委員會成員不得有下列行為:
(一)阻撓業(yè)主大會行使職權(quán),拒絕執(zhí)行業(yè)主大會決定,或者怠于履行職責;
(二)違反規(guī)定使用業(yè)主委員會印章;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)文件、資料,或者拒絕、拖延提供業(yè)主有權(quán)查詢的文件、資料;
(四)未經(jīng)業(yè)主大會決定,擅自與物業(yè)服務(wù)人簽訂或者解除物業(yè)服務(wù)合同;
(五)騙取、挪用、侵占住宅專項維修資金或者公共收益等業(yè)主共有財產(chǎn);
(六)索取、收受房屋建設(shè)、物業(yè)服務(wù)、維修保養(yǎng)等單位或者有利害關(guān)系的業(yè)主提供的財物或者其他利益;
(七)利用職務(wù)之便為自己或者他人在物業(yè)服務(wù)費用支付、汽車停放等方面謀取不當利益;
(八)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、違法搭建、破壞房屋外觀、擅自改變房屋使用性質(zhì)、違法出租房屋;
(九)未按照約定支付物業(yè)服務(wù)費用、汽車停放費或者未按照規(guī)定交納住宅專項維修資金等相關(guān)費用且未及時改正;
(十)打擊報復(fù)、誹謗、陷害有關(guān)投訴人、舉報人;
(十一)其他侵害業(yè)主合法權(quán)益的行為。
業(yè)主委員會成員有前款行為之一的,由業(yè)主大會按照議事規(guī)則予以罷免,并在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告。住宅物業(yè)所在地縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門、村民委員會、居民委員會應(yīng)當給予指導(dǎo)和協(xié)助。
第十九條 業(yè)主委員會成員人數(shù)不足業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定成員總數(shù)二分之一或者低于法定最低人數(shù)的,住宅物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當指導(dǎo)和協(xié)助業(yè)主組織召開業(yè)主大會會議,對業(yè)主委員會進行調(diào)整。
業(yè)主委員會阻撓業(yè)主大會行使職權(quán),拒不執(zhí)行業(yè)主大會決定,怠于履行業(yè)主委員會職責的,或者未經(jīng)業(yè)主大會決定,擅自與物業(yè)服務(wù)人簽訂或者解除合同的,由住宅物業(yè)所在地縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門責令限期改正;拒不改正的,住宅物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當指導(dǎo)和協(xié)助業(yè)主組織召開業(yè)主大會會議,調(diào)整或者重新選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。
第二十條 業(yè)主委員會應(yīng)當將下列信息在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公布,并及時更新:
(一)成員姓名、職責分工和聯(lián)系方式;
(二)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定;
(三)管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則、物業(yè)服務(wù)合同;
(四)業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費的收支情況和業(yè)主委員會成員工作補貼等費用情況;
(五)住宅專項維修資金的籌集、使用情況;
(六)由業(yè)主委員會管理的業(yè)主共有部分的經(jīng)營和收益收支情況;
(七)占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位、車庫處分使用情況;
(八)其他應(yīng)當向業(yè)主公布的信息。
前款第一項至第三項應(yīng)當長期公布,第四項應(yīng)當每半年公布一次,第五項應(yīng)當及時公布,第六項、第七項應(yīng)當每年公布一次,第四項至第七項公布期限均不得少于十五日。
第二十一條 業(yè)主委員會在其任期屆滿三個月前,應(yīng)當書面告知住宅物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當指導(dǎo)和協(xié)助業(yè)主委員會成立換屆選舉小組,由換屆選舉小組組織召開業(yè)主大會會議,選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會。換屆選舉小組人員的構(gòu)成參照首次業(yè)主大會籌備組人員的構(gòu)成。
第二十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當自換屆選舉小組成立之日起十日內(nèi),將其保管的檔案資料、印章以及其他屬于全體業(yè)主所有的財物移交住宅物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處保管。
業(yè)主委員會不按時移交的,住宅物業(yè)所在地縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當責令其限期移交;拒不移交的,可以申請公安機關(guān)予以協(xié)助。
住宅物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在新一屆業(yè)主委員會選舉產(chǎn)生并辦理備案手續(xù)后十日內(nèi),將其保管的檔案資料、印章、財物移交新一屆業(yè)主委員會。
第二十三條 住宅小區(qū)有下列情形之一的,住宅物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織成立物業(yè)管理委員會,代行業(yè)主大會和業(yè)主委員會的職責:
(一)不具備成立業(yè)主大會條件的;
(二)具備成立業(yè)主大會條件但因多種原因未成立,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)后仍不能成立的;
(三)業(yè)主委員會長期不能正常開展工作,需要重新選舉業(yè)主委員會,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處多次指導(dǎo)后仍不能選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會的。
物業(yè)管理委員會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、建設(shè)單位、業(yè)主代表等組成。業(yè)主代表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織業(yè)主推薦產(chǎn)生,并應(yīng)當符合本條例規(guī)定的業(yè)主委員會成員的任職條件。建設(shè)單位不派員參加的,不影響物業(yè)管理委員會成立。
物業(yè)管理委員會人數(shù)一般為九至十三人的單數(shù),其中業(yè)主代表應(yīng)當不少于物業(yè)管理委員會人數(shù)的百分之六十。
物業(yè)管理委員會的人員組成和基本信息,應(yīng)當在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示,公示期限不得少于十五日。業(yè)主對物業(yè)管理委員會成員有異議的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)解決。
第二十四條 物業(yè)管理委員會代行業(yè)主大會職責的,應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定征求全體業(yè)主意見,形成業(yè)主共同決定,并將共同決定在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示,公示期限不得少于十五日。
物業(yè)管理委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的,縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當責令其限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業(yè)主。
業(yè)主認為物業(yè)管理委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的,可以向縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門投訴,縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當及時處理并答復(fù)業(yè)主。
第二十五條 物業(yè)管理委員會代行業(yè)主大會和業(yè)主委員會職責期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對能夠成立業(yè)主大會的,應(yīng)當指導(dǎo)籌備工作,成立業(yè)主大會;能夠選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的,應(yīng)當指導(dǎo)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。
縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當加強對物業(yè)管理委員會的監(jiān)督和指導(dǎo),對能夠成立業(yè)主大會或者選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的,應(yīng)當督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)成立業(yè)主大會,選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。
物業(yè)管理委員會自新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生之日起停止履行職責,并應(yīng)當在七日內(nèi)向新一屆業(yè)主委員會移交相關(guān)資料和財物,移交后自動解散。
第二十六條 市住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門,組織建立市物業(yè)管理公眾服務(wù)平臺,用于業(yè)主決策電子投票、物業(yè)服務(wù)招投標、物業(yè)管理相關(guān)信息公開和物業(yè)管理矛盾投訴處理等。
第三章 前期物業(yè)管理
第二十七條 新建住宅物業(yè)實行前期物業(yè)管理。在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)人之前,由建設(shè)單位承擔前期物業(yè)管理責任。建設(shè)單位應(yīng)當通過公開招投標的方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè),并與其簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。
投標人少于三個或者住宅規(guī)模建筑面積小于三萬平方米的,經(jīng)住宅物業(yè)所在地縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門批準,可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
前期物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿前,業(yè)主或者業(yè)主大會選聘新物業(yè)服務(wù)人的,自業(yè)主委員會或者業(yè)主與新物業(yè)服務(wù)人簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效之日起,前期物業(yè)服務(wù)合同終止。
建設(shè)單位應(yīng)當提供前期物業(yè)管理開辦費,用于購買物業(yè)辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)。所購資產(chǎn)歸全體業(yè)主所有,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)使用。
第二十八條 建設(shè)單位在銷售物業(yè)前,應(yīng)當參照市住宅物業(yè)管理主管部門提供的范本制定前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時管理規(guī)約;建設(shè)單位修改范本的,不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。
建設(shè)單位在銷售物業(yè)時,應(yīng)當向物業(yè)買受人明示前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時管理規(guī)約,并予以說明。
建設(shè)單位應(yīng)當自前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起十五日內(nèi),將前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時管理規(guī)約報送縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門備案。
第二十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接住宅物業(yè)時,應(yīng)當對物業(yè)共有部分進行查驗?h級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當加強對住宅物業(yè)承接查驗活動的指導(dǎo)和監(jiān)督。
現(xiàn)場查驗二十日前,建設(shè)單位應(yīng)當向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交下列資料:
(一)竣工總平面圖,單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖,配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗收資料;
(二)設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護、保養(yǎng)等技術(shù)資料;
(三)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件;
(四)業(yè)主名冊;
(五)物業(yè)管理所必需的其他資料。
未能全部移交前款所列資料的,建設(shè)單位應(yīng)當列出未移交資料的詳細清單并書面承諾補交的具體時限。
承接查驗后,建設(shè)單位應(yīng)當與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂承接查驗協(xié)議,承接查驗協(xié)議應(yīng)當包括承接查驗基本情況、存在問題、解決方法和時限、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責任等內(nèi)容。
鼓勵建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘請第三方機構(gòu)為承接查驗提供專業(yè)服務(wù)。
第三十條 新建住宅小區(qū)內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于地上地下總建筑面積千分之四的比例配置專屬的物業(yè)服務(wù)用房,低于一百平方米的按照一百平方米配置,并無償移交。其中,用于業(yè)主委員會議事活動用房的,應(yīng)當按照配置物業(yè)服務(wù)用房的比例合理確定,一般按照建筑面積二十至四十平方米配置。
物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當是地面以上、二層以下的房屋,相對集中安排在住宅小區(qū)中心區(qū)域或者出入口附近,由建設(shè)單位裝修,具備水、電等基本使用功能。物業(yè)服務(wù)用房設(shè)置在住宅樓內(nèi)的,應(yīng)當具有獨立的通道。住宅小區(qū)內(nèi)配置通訊、有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、安保預(yù)警等設(shè)施的,物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當預(yù)留端口,具備正常使用功能。
住宅小區(qū)分期建設(shè)的,應(yīng)當根據(jù)分期建設(shè)的面積和進度按比例合理配建物業(yè)服務(wù)用房或者提供滿足物業(yè)服務(wù)活動的臨時用房。
物業(yè)服務(wù)用房不計入分攤公用建筑面積,屬于全體業(yè)主共有。未經(jīng)業(yè)主大會同意,任何單位和個人不得擅自占用,不得擅自改變物業(yè)服務(wù)用房用途。
第三十一條 自然資源和規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,應(yīng)當對規(guī)劃圖紙中標注的物業(yè)服務(wù)用房的位置和面積進行審核。
建設(shè)單位在組織竣工驗收時,應(yīng)當通知住宅物業(yè)管理主管部門參加,住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當對物業(yè)服務(wù)用房配置情況進行核實。
第四章 物業(yè)服務(wù)與管理
第三十二條 業(yè)主可以自行管理住宅物業(yè),也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理;委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的,一個住宅物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當選定一個物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
鼓勵通過市物業(yè)管理公眾服務(wù)平臺進行招投標,選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。
住宅物業(yè)管理招投標辦法由市住宅物業(yè)管理主管部門制定。
第三十三條 業(yè)主委員會應(yīng)當與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)人依法簽訂書面物業(yè)服務(wù)合同。
物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當在簽訂物業(yè)服務(wù)合同之日起三十日內(nèi),將物業(yè)服務(wù)合同報縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
市住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當會同市市場監(jiān)督管理部門制定物業(yè)服務(wù)合同范本,并向社會公布。
第三十四條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定以及技術(shù)標準、專業(yè)技術(shù)規(guī)范,提供物業(yè)服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)人服務(wù)多個住宅小區(qū)的,應(yīng)當依法對各住宅小區(qū)分別進行核算。
物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當建立業(yè)主、物業(yè)使用人意見、建議和投訴、舉報受理機制,及時處理有關(guān)意見、建議和投訴、舉報,并反饋處理結(jié)果。
第三十五條 住宅物業(yè)服務(wù)實行項目負責人制度。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同約定指派項目負責人。除物業(yè)服務(wù)合同另有約定外,項目負責人只能在一個物業(yè)服務(wù)項目任職。物業(yè)服務(wù)人更換項目負責人的,應(yīng)當及時告知業(yè)主,并在住宅物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置進行公示。
第三十六條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當將下列信息在住宅物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公布,并及時更新:
(一)營業(yè)執(zhí)照、項目負責人和從業(yè)人員基本情況以及聯(lián)系方式、物業(yè)服務(wù)投訴電話、二十四小時應(yīng)急服務(wù)電話等;
(二)物業(yè)服務(wù)事項、服務(wù)標準、質(zhì)量要求、收費項目、收費標準、收費方式等;
(三)電梯、消防、監(jiān)控安防等專項設(shè)施設(shè)備的日常維修保養(yǎng)單位名稱、聯(lián)系方式和應(yīng)急處置方案等,法律、法規(guī)規(guī)定需要具備專業(yè)資質(zhì)的,還應(yīng)當公布相關(guān)資質(zhì)信息;
(四)上一年度物業(yè)服務(wù)合同履行情況;
(五)物業(yè)服務(wù)人管理的業(yè)主共有部分的經(jīng)營和收益收支情況;
(六)公共能耗費分攤情況;
(七)占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位、車庫處分使用情況;
(八)實行酬金制的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)資金的收支情況;
(九)住宅專項維修資金使用情況;
(十)其他應(yīng)當向業(yè)主公開的信息。
前款第一項至第三項應(yīng)當長期公布,第四項至第七項應(yīng)當每年公布一次,第八項應(yīng)當每年至少公布一次,第九項應(yīng)當及時公布。第四項至第九項公布期限不得少于十五日。業(yè)主對公布內(nèi)容有異議的,物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當予以答復(fù)。
第三十七條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當執(zhí)行政府依法實施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施,積極配合開展相關(guān)工作。市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當給予必要的物資和資金支持。
對于物業(yè)服務(wù)人執(zhí)行前款規(guī)定的應(yīng)急處置措施和其他管理措施,業(yè)主應(yīng)當依法予以配合。
第三十八條 物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點,遵循合理、公開、服務(wù)質(zhì)量和價格相符的原則確定,實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
普通住宅前期物業(yè)公共服務(wù)實行等級服務(wù)、等級收費。發(fā)展和改革部門應(yīng)當每三年對等級收費標準進行評估,根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整,并向社會公布。
物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當監(jiān)測并定期發(fā)布物業(yè)服務(wù)項目成本信息和計價規(guī)則,供業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)人在協(xié)商時參考。
第三十九條 物業(yè)服務(wù)收費可以采取包干制或者酬金制等方式,具體收費方式由物業(yè)服務(wù)合同約定。
實行酬金制的,物業(yè)服務(wù)人在預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金,其余部分用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出,結(jié)余由業(yè)主享有,不足由業(yè)主承擔。
實行酬金制的,物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當對物業(yè)服務(wù)資金單獨列賬核算,每年不少于一次公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況。業(yè)主委員會可以聘請專業(yè)機構(gòu)對物業(yè)服務(wù)資金的年度收支情況進行審計。審計費用可以從公共收益中列支,沒有公共收益的,由全體業(yè)主分攤。
第四十條 業(yè)主應(yīng)當按照約定向物業(yè)服務(wù)人支付物業(yè)服務(wù)費用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人支付物業(yè)服務(wù)費用的,從其約定。
物業(yè)服務(wù)人已經(jīng)按照約定和有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)的,業(yè)主不得以未接受、無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)或者物業(yè)服務(wù)人未履行合同約定之外的服務(wù)等理由,拒絕支付物業(yè)服務(wù)費用。
業(yè)主違反約定逾期不支付物業(yè)服務(wù)費用的,業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人可以催告其在合理期限內(nèi)支付;合理期限屆滿仍不支付的,物業(yè)服務(wù)人可以依法申請調(diào)解、提起訴訟或者申請仲裁。
物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費用等理由,中斷或者以限時限量等方式變相中斷供水、供電、供熱、供燃氣,阻礙業(yè)主進入住宅。
業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)專有部分,應(yīng)當及時將相關(guān)情況告知物業(yè)服務(wù)人,并與物業(yè)服務(wù)人結(jié)清物業(yè)服務(wù)費用。
第四十一條 物業(yè)服務(wù)人退出住宅物業(yè)服務(wù)區(qū)域,應(yīng)當按照規(guī)定和合同約定履行下列交接義務(wù):
(一)移交占用的物業(yè)共有部分、物業(yè)服務(wù)用房、由前期物業(yè)管理開辦費購買的物業(yè)辦公設(shè)備等固定資產(chǎn);
(二)移交本條例第二十九條第二款規(guī)定的相關(guān)資料;
(三)移交物業(yè)服務(wù)期間形成的物業(yè)和設(shè)施設(shè)備使用、維護、保養(yǎng)、定期檢驗等技術(shù)資料,運行、維護、保養(yǎng)記錄;
(四)結(jié)清預(yù)收、代收和預(yù)付、代付的有關(guān)費用;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他事項。
交接時,可以邀請住宅物業(yè)所在地村民委員會、居民委員會參加。交接雙方應(yīng)當對住宅物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)電梯、消防、監(jiān)控安防等共用設(shè)施設(shè)備的使用維護現(xiàn)狀予以確認,可以聘請第三方機構(gòu)予以協(xié)助。
物業(yè)服務(wù)人拒不履行本條第一款規(guī)定的交接義務(wù),或者拒絕退出的,可以向住宅物業(yè)所在地縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告,并可以向公安機關(guān)請求協(xié)助。
第四十二條 縣級市(區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立和完善住宅物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解機制,鼓勵、倡導(dǎo)當事人通過基層人民調(diào)解委員會解決住宅物業(yè)糾紛。業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當配合做好住宅物業(yè)糾紛化解工作。
第四十三條 市住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當建立覆蓋建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責人、物業(yè)服務(wù)項目負責人、業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會成員、業(yè)主、第三方機構(gòu)等的住宅物業(yè)管理信用體系。
縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當建立本行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)管理參與主體的信用檔案,實行動態(tài)管理,并納入市住宅物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)。
市住宅物業(yè)管理信用信息應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定納入市公共信用信息系統(tǒng)。
第四十四條 對配套設(shè)施不齊全、環(huán)境較差的老舊住宅小區(qū),市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當制定改造規(guī)劃和年度實施計劃,完善公共配套設(shè)施設(shè)備,改善老舊住宅小區(qū)的綜合環(huán)境。
具備實施物業(yè)管理條件的老舊住宅小區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織業(yè)主成立業(yè)主大會,由業(yè)主大會決定選聘物業(yè)服務(wù)人或者實施自行管理。
不具備實施物業(yè)管理條件的老舊住宅小區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在征求業(yè)主意見后,可以指定所在地村民委員會、居民委員會組織提供清潔衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、秩序維護等基本物業(yè)服務(wù),所需費用由全體業(yè)主分攤。
老舊住宅小區(qū)的范圍,由市、縣級市(區(qū))人民政府確定。
第五章 物業(yè)的使用與維護
第四十五條 占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位、車庫,屬于業(yè)主共有,應(yīng)當優(yōu)先提供業(yè)主使用。
業(yè)主大會成立前,需要占用業(yè)主共有的道路或者其他場地停放汽車的,應(yīng)當在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定,收費標準由發(fā)展和改革部門會同住宅物業(yè)管理主管部門制定并公布。業(yè)主大會成立后,需要占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的,物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當提請業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會決定,收費標準由業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會確定,并在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公布。
住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)劃定車位、停放車輛,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,不得影響其他車輛和行人的正常通行。
業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會有權(quán)制定住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共停車管理規(guī)定,對占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的行為進行規(guī)范。
違反住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共停車管理規(guī)定的,業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)人可以請求公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)協(xié)助處理。
第四十六條 新建住宅小區(qū),建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃建設(shè)車輛充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。已建住宅小區(qū)內(nèi),經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會同意,可以通過改造、加裝等方式建設(shè)車輛充電設(shè)施,并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十七條 住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:
(一)擅自改變物業(yè)的規(guī)劃用途;
(二)損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu);
(三)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;
(四)損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部位,損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備;
(五)違反有關(guān)人均面積、使用功能、消防安全管理等規(guī)定出租房屋;
(六)存放易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)或者超負重等違反安全規(guī)定的物品;
(七)從建筑物中拋擲物品;
(八)燃放煙花爆竹;
(九)制造超過規(guī)定標準的噪音、振動或者影響鄰居采光、通風;
(十)露天焚燒;
(十一)違反垃圾分類管理規(guī)定處理垃圾;
(十二)飼養(yǎng)家禽家畜,影響公共環(huán)境或者他人居住環(huán)境;
(十三)任意排放污水;
(十四)在實行雨水、污水分流的住宅小區(qū),將污水排入雨水管網(wǎng);
(十五)侵占綠地、毀壞綠化和綠化設(shè)施;
(十六)擅自擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營;
(十七)違反用電安全要求私拉電線、插座、電纜為車輛充電;
(十八)擅自在業(yè)主共有的道路或者公共車位上設(shè)置車位鎖或者其他障礙物;
(十九)在車庫、地下室等不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣,或者在高層建筑內(nèi)使用瓶裝燃氣;
(二十)破壞或者擅自改變房屋外觀;
(二十一)擅自在建筑物、構(gòu)筑物上懸掛、張貼、涂寫、刻畫;
(二十二)法律、法規(guī)和管理規(guī)約禁止的其他行為。
有前款所列行為之一的,物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會應(yīng)當及時勸阻、制止;勸阻、制止無效的,應(yīng)當及時報告有關(guān)主管部門,有關(guān)主管部門應(yīng)當及時依法處理;業(yè)主、物業(yè)使用人對侵害自己合法權(quán)益的行為,可以依法向人民法院提起訴訟;業(yè)主委員會對侵害業(yè)主共同利益的行為,可以依法向人民法院提起訴訟。
有關(guān)主管部門應(yīng)當建立住宅小區(qū)違法行為投訴登記制度,并在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公布聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式,依法處理住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法行為。
第四十八條 鼓勵和支持業(yè)主為既有住宅增設(shè)電梯,改善居住條件。既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當遵循業(yè)主自愿、政府引導(dǎo)、依法審批、保障安全的原則。
市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當按照簡化、便民、高效的原則,為既有住宅增設(shè)電梯提供一站式服務(wù)。
建設(shè)單位、村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人和供水、供電、供燃氣、通信等專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當對既有住宅增設(shè)電梯給予協(xié)助和支持。
既有住宅增設(shè)電梯的實施辦法由市人民政府制定。
第四十九條 建設(shè)單位應(yīng)當在申報辦理工程竣工驗收備案前,按照建筑安裝總造價百分之一的標準交存物業(yè)保修金,用作保修期內(nèi)建設(shè)單位未履行保修責任,或者因歇業(yè)、破產(chǎn)等原因無法履行保修責任的維修費用。物業(yè)保修金不得納入建設(shè)成本。
物業(yè)保修金交存期限為五年。保修期內(nèi)出現(xiàn)的物業(yè)質(zhì)量問題,保修金交存期滿仍未修復(fù)的,保修金交存期順延至修復(fù)完成。
物業(yè)保修期內(nèi),物業(yè)保修金不足以支付物業(yè)維修費用的,建設(shè)單位應(yīng)當補足;物業(yè)保修期滿后,物業(yè)保修金有余額的,應(yīng)當返還建設(shè)單位。
物業(yè)保修金實行統(tǒng)一交存、權(quán)屬不變、?顚S、政府監(jiān)管的原則,物業(yè)保修金收取、使用和管理辦法由市人民政府制定。
第五十條 市、縣級市(區(qū))住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當建立物業(yè)維修保險機制,按照業(yè)主投保、企業(yè)參保、權(quán)責匹配、風險分擔、維修便捷的原則,開展住宅物業(yè)共有部分維修保險工作。
第六章 公共收益與住宅專項維修資金
第五十一條 建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入,在扣除合理成本之后的公共收益,屬于業(yè)主共有。
公共收益的分配,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,按照業(yè)主專有部分面積所占比例確定。
公共收益由物業(yè)服務(wù)人管理的,應(yīng)當單獨列賬,獨立核算,不得擅自挪用,并接受業(yè)主委員會的監(jiān)督;由業(yè)主委員會自行管理的,應(yīng)當以業(yè)主委員會名義開設(shè)公共收益賬戶,接受業(yè)主和村民委員會、居民委員會的監(jiān)督。
公共收益的收支情況應(yīng)當每年在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示一次,公示期限不得少于十五日。
第五十二條 業(yè)主委員會或者十人以上業(yè)主對公共收益有異議的,可以要求查詢有關(guān)財務(wù)賬簿;經(jīng)已交付使用物業(yè)專有部分占建筑物總面積五分之一以上業(yè)主且占總?cè)藬?shù)五分之一以上的業(yè)主提議,業(yè)主大會或者業(yè)主委員會應(yīng)當按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定,委托專業(yè)機構(gòu)對公共收益收支情況進行審計。
審計結(jié)果應(yīng)當在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示,公示期限不得少于十五日。審計費用從公共收益中列支,沒有公共收益的,由全體業(yè)主分攤。
第五十三條 住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)和與住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主,應(yīng)當在辦理房屋入住手續(xù)或者房屋所有權(quán)登記時交存首期專項維修資金。
已竣工驗收并達到交付條件,尚未售出或者尚未交付業(yè)主以及其他屬于建設(shè)單位所有的房屋,建設(shè)單位在辦理房屋所有權(quán)首次登記前,應(yīng)當將首期住宅專項維修資金先行交存至住宅專項維修資金專戶。
建設(shè)單位已先行交存住宅專項維修資金的,可以在物業(yè)售出或者交付時向業(yè)主收取住宅專項維修資金,并向業(yè)主轉(zhuǎn)交住宅專項維修資金專用票據(jù)。
住宅物業(yè)配置電梯的,建設(shè)單位應(yīng)當在房屋交付使用前按照建筑安裝總費用百分之一的比例交存資金,專項用于電梯、消防等設(shè)施設(shè)備的更新和改造。該資金歸業(yè)主共有,納入住宅專項維修資金管理。
第五十四條 住宅專項維修資金屬于業(yè)主共有,專項用于國家規(guī)定的保修期屆滿后物業(yè)共有部分的維修、更新和改造,不得挪作他用。
業(yè)主大會成立前,住宅專項維修資金由住宅物業(yè)管理主管部門代管。業(yè)主大會成立后,可以決定自行管理或者委托住宅物業(yè)管理主管部門代管。決定自行管理的,應(yīng)當在銀行設(shè)立住宅專項維修資金專戶,接受住宅物業(yè)管理主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。委托住宅物業(yè)管理主管部門代管的,應(yīng)當依法接受審計部門的審計監(jiān)督。
第五十五條 業(yè)主大會可以在業(yè)主大會議事規(guī)則和管理規(guī)約中約定住宅專項維修資金的使用采取異議表決方式。使用異議表決方式的,應(yīng)當以書面形式將告知書送達住宅專項維修資金列支范圍內(nèi)的業(yè)主,并在告知書中載明未按規(guī)定時間和方式反饋意見的,視為同意。
第五十六條 住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生下列危及房屋安全以及人身、財產(chǎn)安全的緊急情形,需要立即進行維修、更新和改造的,業(yè)主大會或者業(yè)主委員會可以依法申請使用住宅專項維修資金:
(一)外墻及其附著物存在脫落危險的;
(二)公共護(圍)欄破損嚴重的;
(三)外墻、屋面滲漏的;
(四)公共排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙的;
(五)電梯出現(xiàn)故障的;
(六)消防設(shè)施出現(xiàn)故障的;
(七)其他危及房屋安全或者人身、財產(chǎn)安全的緊急情形。
發(fā)生前款情形的,物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會應(yīng)當及時設(shè)置警示標志,采取必要的應(yīng)急防范措施。
住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當自收到應(yīng)急維修資金使用書面申請之日起三個工作日內(nèi)完成審核。
第五十七條 下列費用不得從住宅專項維修資金中列支:
(一)依法應(yīng)當由建設(shè)單位或者施工單位承擔的住宅物業(yè)共有部分的維修、更新和改造費用;
(二)依法應(yīng)當由相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位承擔的維修、養(yǎng)護費用;
(三)應(yīng)當由當事人承擔的因人為損壞住宅物業(yè)共有部分所需的修復(fù)費用;
(四)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定應(yīng)當由物業(yè)服務(wù)人承擔的維修、養(yǎng)護費用;
(五)依法不得列支的其他費用。
第五十八條 住宅專項維修資金余額不足首期籌集金額百分之三十的,業(yè)主委員會應(yīng)當組織業(yè)主按照國家和省相關(guān)規(guī)定以及業(yè)主大會的決定,續(xù)籌住宅專項維修資金。
業(yè)主未按照國家和省相關(guān)規(guī)定以及業(yè)主大會決定,續(xù)交住宅專項維修資金的,業(yè)主委員會應(yīng)當督促其限期交納;逾期仍不交納的,業(yè)主委員會可以依法向人民法院提起訴訟。
第五十九條 住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當完善住宅專項維修資金管理制度,建立日常監(jiān)督檢查機制,保障住宅專項維修資金的使用績效和安全。
住宅物業(yè)管理主管部門應(yīng)當建立住宅專項維修資金日常查詢制度,保障業(yè)主方便及時查詢賬戶信息;及時公布住宅專項維修資金年度報告,接受業(yè)主的監(jiān)督。
第六十條 住宅專項維修資金除依法購買定期存款或者國債外,不得用于其他投資,不得借貸給他人或者為他人提供擔保。
第七章 法律責任
第六十一條 對違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十二條 建設(shè)單位有下列行為之一的,按照下列規(guī)定進行處罰:
(一)違反本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定,未提出籌備首次業(yè)主大會會議書面申請或者未按照要求報送有關(guān)文件資料的,由住宅物業(yè)管理主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;
(二)違反本條例第十二條第四款規(guī)定,未按照要求承擔首次業(yè)主大會會議籌備經(jīng)費的,由住宅物業(yè)管理主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款;
(三)違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,未移交有關(guān)查驗資料的,由住宅物業(yè)管理主管部門責令限期改正,逾期不改正的,給予通報,處一萬元以上十萬元以下的罰款;
(四)違反本條例第三十條第一款至第三款規(guī)定,未按照要求配置必要的物業(yè)服務(wù)用房的,由住宅物業(yè)管理主管部門責令限期改正,給予警告,沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;
(五)違反本條例第四十九條第一款、第三款規(guī)定,未按照要求交存或者補足物業(yè)保修金的,由住宅物業(yè)管理主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處二十萬元以上三十萬元以下的罰款;
(六)違反本條例第五十三條第二款規(guī)定,未按照規(guī)定交納住宅專項維修資金的,由住宅物業(yè)管理主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處應(yīng)交納住宅專項維修資金百分之十以上百分之三十以下的罰款。
第六十三條 物業(yè)服務(wù)人有下列行為之一的,按照下列規(guī)定進行處罰:
(一)違反本條例第三十六條第一款第一項、第三項、第四項、第七項、第九項規(guī)定,未公布相關(guān)信息或者公布虛假信息的,由住宅物業(yè)管理主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;
(二)違反本條例第三十六條第一款第二項、第五項、第六項、第八項規(guī)定,未公布物業(yè)服務(wù)事項等相關(guān)信息或者公布虛假信息的,由縣級市(區(qū))市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;
(三)違反本條例第四十一條第一款規(guī)定,未履行交接義務(wù)的,由住宅物業(yè)管理主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款;
(四)違反本條例第四十一條第三款規(guī)定,拒不退出住宅物業(yè)服務(wù)區(qū)域的,由住宅物業(yè)管理主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;
(五)違反本條例第四十七條第二款規(guī)定,對住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法行為未予以勸阻、制止,或者未及時報告有關(guān)主管部門的,由住宅物業(yè)管理主管部門責令限期改正,逾期不改正的,可以處一千元以上五千元以下的罰款;
(六)違反本條例第五十一條第三款規(guī)定,對其管理的公共收益未單獨列賬的,由住宅物業(yè)管理主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處三萬元以上十萬元以下的罰款;挪用公共收益的,給予警告,沒收違法所得,可以并處挪用資金二倍以下的罰款。
第六十四條 違反本條例第四十七條第一款規(guī)定,給他人造成損害的,依法承擔民事責任;違反行政管理規(guī)定的,由相關(guān)部門按照下列規(guī)定進行查處:
(一)違反第二項、第十四項、第十九項規(guī)定的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法查處;
(二)違反第三項、第二十項規(guī)定的,由自然資源和規(guī)劃部門依法查處;
(三)違反第四項規(guī)定的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防救援機構(gòu)按照職責分工依法查處;
(四)違反第五項規(guī)定的,由公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)按照職責分工依法查處;
(五)違反第六項規(guī)定,存放易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)的,由公安機關(guān)依法查處;存放超負重等違反安全規(guī)定的物品的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法查處;
(六)違反第七項、第十一項、第十二項、第十六項、第二十一項規(guī)定的,由城市管理部門依法查處;
(七)違反第八項規(guī)定的,由公安機關(guān)依法查處;
(八)違反第九項規(guī)定,制造超過規(guī)定標準的噪音、振動的,由公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門按照職責分工依法查處;
(九)違反第十項規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境部門、城市管理部門按照職責分工依法查處;
(十)違反第十三項規(guī)定的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、生態(tài)環(huán)境部門按照職責分工依法查處;
(十一)違反第十五項規(guī)定的,由園林綠化主管部門依法查處。
違反第四十七條第一款第十八項規(guī)定的,由城市管理部門處二十元以上五十元以下的罰款。
第六十五條 本條例規(guī)定的行政處罰,按照相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定應(yīng)當由其他執(zhí)法主體實施的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第六十六條 住宅物業(yè)管理主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、相關(guān)部門的工作人員以及其他受委托從事公務(wù)的人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第六十七條 非住宅的物業(yè)管理及其監(jiān)督可以參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 本條例自2021年1月1日起施行。