關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例學(xué)習(xí)心得總結(jié)報(bào)告
不久前，黨中央制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入系列重要講話精神，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力和黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問(wèn)題，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨重要的制度籠子。這是繼《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之后，黨中央全面從嚴(yán)治黨的又一制度創(chuàng)新，是第一部規(guī)范黨的問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明品格，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要保障，成為全面從嚴(yán)治黨的利器。
“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究�！秉h的十八大以來(lái)，以*同志為黨中央緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)高度統(tǒng)一起來(lái)，要求各級(jí)黨委扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力，處處擰緊管黨治黨螺絲，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨新局面，弘揚(yáng)了對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)精神。我們黨95年的歷史證明，擔(dān)當(dāng)精神是共產(chǎn)黨人的魂，是脊梁精神，是從勝利走向勝利的重要保障。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，擔(dān)當(dāng)就是為民族獨(dú)立和解放拋頭顱灑熱血，前赴后繼，在所不辭;在今天，擔(dān)當(dāng)就是要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、為黨和人民擔(dān)責(zé)。但是，目前有的地方和部門，有的領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯(cuò)誤方式應(yīng)對(duì)，致使黨的好政策得不到落實(shí)，人民群眾就沒(méi)有獲得感。究其原因，根本在于他們沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把兩者分離開來(lái)，甚至只想要權(quán)力、不愿擔(dān)責(zé)任。我們黨總攬全局、領(lǐng)導(dǎo)一切，就要對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)負(fù)起全面責(zé)任。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，關(guān)乎堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須不折不扣、堅(jiān)定不移，決不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。要把黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的責(zé)任，壓給440萬(wàn)個(gè)黨組織，尤其是80萬(wàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，權(quán)力是人民賦予的，只能為人民謀福利。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。在權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系上，責(zé)任是第一位的;在義務(wù)和權(quán)利的關(guān)系上，義務(wù)在先。《條例》的實(shí)行，使我們不但慎用手中的權(quán)力，而且明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，使強(qiáng)化問(wèn)責(zé)成為管黨治黨、治國(guó)理政的鮮明特色。
《條例》為全面從嚴(yán)治黨提供了重要的制度遵循，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要意義。《條例》在指導(dǎo)思想上，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，充分體現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”，將出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)聚焦于“落實(shí)黨組織管黨治黨責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”。在問(wèn)責(zé)工作原則上，明確提出“依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任”。在追責(zé)范圍上，明確規(guī)定“是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。在問(wèn)責(zé)對(duì)象上，明確規(guī)定“是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人”。在厘定責(zé)任上，明確界定了“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”、“主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”、“重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，即“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。在追責(zé)問(wèn)題上，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問(wèn)題�！稐l例》還對(duì)問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)決定的作出和執(zhí)行、以及終身問(wèn)責(zé)等，作出了全面嚴(yán)格的規(guī)定�！稐l例》強(qiáng)化政治責(zé)任，對(duì)現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中的問(wèn)責(zé)內(nèi)容進(jìn)行梳理、提煉、歸納、總結(jié)，將問(wèn)責(zé)情形規(guī)定為對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)、其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形等6個(gè)方面，明確提出與黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)的政治責(zé)任�！稐l例》突出主體責(zé)任，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，把問(wèn)責(zé)的責(zé)任壓給各級(jí)黨組織，體現(xiàn)了細(xì)化責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力�！稐l例》堅(jiān)持紀(jì)法分開，運(yùn)用黨言黨語(yǔ)，突出黨內(nèi)規(guī)則特色，對(duì)現(xiàn)行各類規(guī)定中10多種問(wèn)責(zé)方式進(jìn)行整合規(guī)范，規(guī)定對(duì)黨組織問(wèn)責(zé)采取檢查、通報(bào)、改組等方式;對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等多種方式。這一切，旨在推動(dòng)管黨治黨從寬松軟不斷走向嚴(yán)緊硬，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
《條例》的生命在于執(zhí)行，動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次，一個(gè)案例勝過(guò)一打綱領(lǐng)。制定《條例》既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是新實(shí)踐的開啟，是進(jìn)一步強(qiáng)化制度問(wèn)責(zé)的體現(xiàn)。下一步要讓《條例》真正成為全面從嚴(yán)治黨的利器，必須在實(shí)際工作中突出政治責(zé)任，切實(shí)把《條例》執(zhí)行好，真正使問(wèn)責(zé)嚴(yán)起來(lái)，擰緊管黨治黨的責(zé)任螺絲。各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央意圖，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)同以*同志為黨中央保持高度一致，抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。責(zé)任到人，問(wèn)責(zé)才有前提;職責(zé)清晰，問(wèn)責(zé)才有依據(jù)。要把責(zé)任壓給各級(jí)黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，在落小落細(xì)中完善配套措施，推動(dòng)形成全黨上下人人有責(zé)、人人盡責(zé)的生動(dòng)局面，匯聚起管黨治黨的強(qiáng)大合力。要密切聯(lián)系實(shí)際，把自己擺進(jìn)去，以身作則、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要言出紀(jì)隨，抓住典型問(wèn)題，勇于鐵面問(wèn)責(zé)，發(fā)揮“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片”的震懾效果，著力解決不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，使領(lǐng)導(dǎo)干部履好職盡好責(zé)，確保我們黨始終成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
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8月16日，市委書記王昌榮以普通黨員身份，參加市委辦第二黨支部組織生活會(huì)，專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，并與支部黨員一起交流發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，全面從嚴(yán)治黨，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。
會(huì)上，支部黨員集中學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，并聯(lián)系個(gè)人的工作實(shí)際，分別談了自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。
聽取大家的發(fā)言后，王昌榮結(jié)合自身工作實(shí)踐和當(dāng)前全市的中心工作，談感受、談?wù)J識(shí)、談體會(huì)。他指出，以普通黨員身份參加黨支部活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，很有意義也很有必要�！秵�(wèn)責(zé)條例》是我們黨歷史上第一部規(guī)范黨的問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，釋放了有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的強(qiáng)烈信號(hào)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的利器。要把學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵精髓，把握本真要義，做到知責(zé)明責(zé)。
“不問(wèn)責(zé)、少問(wèn)責(zé)，首先就要多盡責(zé)、盡好責(zé)�！蓖醪龢s強(qiáng)調(diào)，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，以上率下，做好表率示范。從嚴(yán)治黨不能失之于寬，作風(fēng)建設(shè)不能流于形式�！秵�(wèn)責(zé)條例》明確了應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的六種情形，要把這六種情形作為擔(dān)當(dāng)?shù)闹c(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨上擔(dān)當(dāng)有為。
王昌榮強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織和黨員干部都要履行好自己的職責(zé)，切實(shí)遵規(guī)守矩，做到對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。要對(duì)照條例檢查自己在工作中存在的不足和問(wèn)題，認(rèn)真找差距，補(bǔ)短板。要運(yùn)用好問(wèn)責(zé)這一利器，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
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8月17日，農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦主持召開部黨組(擴(kuò)大)專題學(xué)習(xí)會(huì)議，專題學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》(以下簡(jiǎn)稱《問(wèn)責(zé)條例》)。韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，《問(wèn)責(zé)條例》的制定實(shí)施，是以*同志為黨中央全面從嚴(yán)治黨的重大部署。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)《問(wèn)責(zé)條例》的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，把問(wèn)責(zé)作為從嚴(yán)治黨的利器，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，努力提高農(nóng)業(yè)部管黨治黨水平，為履職盡責(zé)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
會(huì)議指出，《問(wèn)責(zé)條例》是黨在深入總結(jié)實(shí)踐和歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)黨章規(guī)定細(xì)化具體化，對(duì)現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中的問(wèn)責(zé)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理、提煉、歸納、總結(jié)，形成的黨內(nèi)第一部規(guī)范和加強(qiáng)黨的問(wèn)責(zé)工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。《問(wèn)責(zé)條例》的出臺(tái)，進(jìn)一步釋放了“有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的新理念、新思路，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明品格，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要保障，為落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任、督促黨員干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)提供了制度遵循和黨紀(jì)依據(jù)。農(nóng)業(yè)部各級(jí)黨組織和黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)中央意圖，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)同以*同志為黨中央保持高度一致，履職盡責(zé)落實(shí)好中央“三農(nóng)”決策部署，努力在新起點(diǎn)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作邁出新步伐。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各司局各單位要把學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》作為重要政治任務(wù)，抓緊對(duì)學(xué)習(xí)宣傳教育進(jìn)行統(tǒng)籌安排，列入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，黨支部以上黨組織都要組織專題學(xué)習(xí)。要抓緊研究制定針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的實(shí)施辦法，及時(shí)把責(zé)任傳導(dǎo)到部系統(tǒng)各級(jí)黨組織，分解到相關(guān)職能司局，把黨內(nèi)問(wèn)責(zé)與行政問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。同時(shí)，要把學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》與推動(dòng)完成中心工作、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，納入機(jī)關(guān)黨建考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查考核。各級(jí)紀(jì)檢組織要率先學(xué)習(xí)、學(xué)深悟透，保證理解到位、執(zhí)行到位。要結(jié)合巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)督查等工作，開展專項(xiàng)檢查，深入做好中央專項(xiàng)巡視整改工作，推動(dòng)《問(wèn)責(zé)條例》落實(shí)，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持強(qiáng)力問(wèn)責(zé)，敢于較真碰硬，擰緊管黨治黨的責(zé)任螺絲。要把責(zé)任具體到組織和個(gè)人，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、“四風(fēng)”問(wèn)題仍然突出的，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拒不整改或整改不到位的，對(duì)黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、腐敗問(wèn)題嚴(yán)重、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為、亂作為和群眾反映強(qiáng)烈的，都要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要制定有效管用、便于操作的實(shí)施細(xì)則和配套措施，對(duì)責(zé)任追究情況定期報(bào)告，對(duì)典型問(wèn)題公開曝光，充分發(fā)揮“問(wèn)責(zé)一例、警醒一片”的作用，形成有力震懾警示。
學(xué)習(xí)會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)《問(wèn)責(zé)條例》進(jìn)行了解讀，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員作了交流發(fā)言。
