7月28日，在人社部年中務(wù)虛會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民對(duì)于該部下半年工作時(shí)談到要“完善事業(yè)單位人事管理制度”。對(duì)于具體如何改，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，下一步將研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，“去編”不僅應(yīng)適用公立醫(yī)院、高校的普通員工，院長(zhǎng)、校長(zhǎng)的行政級(jí)別如不取消，改革成效將很難顯現(xiàn)。
對(duì)于當(dāng)前的事業(yè)單位人事制度改革，李忠介紹，目前，正在推行事業(yè)單位聘用制度和公開招聘制度，崗位設(shè)置方案的備案核準(zhǔn)和變更工作有序開展。人社部正配合有關(guān)部門做好經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革、部分城市三級(jí)甲等公立醫(yī)院開展編制管理改革等工作。
“下一步，將建立健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大聘用制度推行面，研究提出解決編外用人問(wèn)題政策思路。健全崗位設(shè)置管理制度，啟動(dòng)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)。進(jìn)一步完善公開招聘制度，分行業(yè)制定公開招聘辦法。研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法�！崩钪医榻B。
對(duì)于“不納入編制管理”，專家介紹，即取消事業(yè)單位編制，但保留事業(yè)單位性質(zhì)。竹立家表示，之所以要保留事業(yè)單位性質(zhì)，是因?yàn)楣⑨t(yī)院和高校承擔(dān)著基本的公共服務(wù)功能，這部分功能，財(cái)政還是要管的。
數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)公立醫(yī)院在編人員大約有800多萬(wàn)，高校在編教職工有233萬(wàn)余人。未來(lái)改革，對(duì)這部分在編事業(yè)單位人員，將實(shí)行實(shí)名統(tǒng)計(jì)，然后，隨著自然減員逐步收回編制。
竹立家表示，逐步收回編制的辦法體現(xiàn)了改革的平穩(wěn)性�！案母镆泄�(jié)奏，未來(lái)改革的結(jié)果是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位聘任上崗，成為合同制人員，但編制內(nèi)和編制外的區(qū)別要逐步取消，待遇也要逐步平衡，步子太快容易激化矛盾�！彼f(shuō)。
同時(shí)，竹立家還稱，未來(lái)，高校的校長(zhǎng)不應(yīng)該再有行政級(jí)別，從公共管理的角度上說(shuō)，人員的性質(zhì)變了，校長(zhǎng)不應(yīng)該再是“官僚式的、行政式的”�！拔磥�(lái)應(yīng)該由校董會(huì)聘任校長(zhǎng)，而不是由上級(jí)任命。如果校長(zhǎng)還由上級(jí)任命，改革的成效就很難顯現(xiàn)，改革就是不徹底的�！�
目前，我國(guó)許多高校，尤其是重點(diǎn)高校的校長(zhǎng)都是副部長(zhǎng)級(jí)別，而普通高校的校長(zhǎng)一般為正廳級(jí)。
