《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》將在增進(jìn)家庭和諧幸福，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。為大家搜集的一篇“陜西省人口與計(jì)劃生育條例2016實(shí)施細(xì)則”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》啟動(dòng)修改
從省十二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上獲悉，為響應(yīng)中央完善生育政策的需要、適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革、依法維護(hù)群眾利益、提高出生人口素質(zhì)和綜合治理出生人口性別比，我省已啟動(dòng)修改《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，修訂后的《條例》在組織管理和相關(guān)部門(mén)職責(zé)、生育政策、保障政策、相關(guān)法律責(zé)任等方面均作了修改。還根據(jù)我省“單獨(dú)二孩”政策有關(guān)規(guī)定，將夫妻雙方為獨(dú)生子女的規(guī)定修改為夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女可以生育第二胎。
為了加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作，在政府職責(zé)中加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立的人口和計(jì)劃生育管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育的日常工作的內(nèi)容。
新增加四項(xiàng)省衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)職責(zé)：組織建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助和促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展的機(jī)制;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)部門(mén)、群眾團(tuán)體履行計(jì)劃生育工作相關(guān)職責(zé)，做好計(jì)劃生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的銜接;制定和組織實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育的政策措施，降低出生缺陷發(fā)生;組織實(shí)施促進(jìn)出生人口性別平衡的政策措施等。
生育政策上，將生育第一胎子女登記時(shí)間延長(zhǎng)至孩子出生三個(gè)月之內(nèi)，將登記地由鎮(zhèn)、街道辦一級(jí)修改為向女方單位、戶(hù)籍所在地或常住地的村(居)委會(huì)登記。
此外，修訂后的《條例》在提高婚產(chǎn)假優(yōu)待、加大對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)、適當(dāng)提高對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭的醫(yī)療保障力度等方面作出新的規(guī)定。
最新消息
今年元旦起，全面二孩政策正式實(shí)施，不少人詢(xún)問(wèn)，自己是獨(dú)生子女家庭，但之前一直沒(méi)有申領(lǐng)獨(dú)子證，現(xiàn)在還能申領(lǐng)嗎?日前陜西省衛(wèi)生計(jì)生委出臺(tái)了全面實(shí)施兩孩政策的實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)定在現(xiàn)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》修訂頒布前，符合條件的家庭可繼續(xù)申請(qǐng)發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。
從陜西省衛(wèi)計(jì)委獲悉，全面兩孩政策的適用范圍指夫妻雙方有一方戶(hù)籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)只有一個(gè)子女的，均可再生育一胎子女。
為了確保從1月1日起實(shí)施的全面兩孩政策順利落地，經(jīng)陜西省政府同意，陜西省衛(wèi)生計(jì)生委制定出臺(tái)了全面實(shí)施兩孩政策的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)政策銜接的內(nèi)容做出了明確的規(guī)定，以指導(dǎo)全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)扎實(shí)做好全面兩孩的啟動(dòng)工作。 其中就包括，明確規(guī)定了1月1日以后生育子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。但在1月1日前已生育一個(gè)子女且子女在16周歲以?xún)?nèi)，未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，在現(xiàn)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》修訂頒布前，可繼續(xù)申請(qǐng)發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。也就是說(shuō)，如果你是獨(dú)生子女家庭，決定不再生育，還可以領(lǐng)取《獨(dú)子證》并在今后享受相關(guān)的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。
此外還規(guī)定，1月1日之前的違法生育行為仍然按照行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)執(zhí)行。以及領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻不再生育的，繼續(xù)享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策;再生育的，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。
【延伸閱讀】
陜西省衛(wèi)計(jì)委副主任、省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉寶琴，就陜西實(shí)施全面二孩政策答記者問(wèn)
劉寶琴介紹，陜西省從上世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育，40多年來(lái)，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制，少生人口1200萬(wàn)。隨著我國(guó)人口客觀(guān)形勢(shì)的變化，對(duì)生育政策進(jìn)行完善和調(diào)整，并不意味著要取消計(jì)劃生育基本國(guó)策，而是為了科學(xué)地、全面地貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。
1.陜西省何時(shí)實(shí)施全面二孩政策?
1月1日后出生的二孩都符合政策
劉寶琴說(shuō)，按照新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定，我省全面二孩政策從1月1日起實(shí)施。實(shí)施對(duì)象為一方戶(hù)籍或居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的夫妻，現(xiàn)生育或合法收養(yǎng)了一個(gè)子女的，均可再生育一胎子女。也就是說(shuō)，在1月1日以后所有新出生的二孩都是符合政策的。
2.生二孩是否需要進(jìn)行審批?
生育前到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)登記備案即可
劉寶琴介紹，實(shí)施全面二孩政策后，我省對(duì)一對(duì)夫妻生育兩個(gè)以?xún)?nèi)的孩子，實(shí)行生育登記制度，由家庭自主安排生育，不需要審批。省衛(wèi)計(jì)委也將制定具體意見(jiàn)，指導(dǎo)各地對(duì)于生育第一個(gè)和第二個(gè)孩子的夫妻，到現(xiàn)居住地或戶(hù)籍地計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)去登記，在登記過(guò)程中提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育方面的指導(dǎo)、咨詢(xún)和服務(wù)。
將來(lái)準(zhǔn)備生二孩的夫婦，就和目前生育一孩的夫婦一樣，生育前在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)辦理登記備案即可。
3.獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策有無(wú)變化?
實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”原則
劉寶琴解釋?zhuān)瑢?shí)施全面二孩政策后，我省按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，政策調(diào)整前的計(jì)劃生育家庭繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。也就是說(shuō)，已經(jīng)領(lǐng)取獨(dú)生子女證的家庭，只要不再生育第二個(gè)孩子，仍和以前一樣，享受獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女父母退休補(bǔ)助金等。
政策調(diào)整后自愿生育一個(gè)子女的夫妻，將不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育的，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。
4.新的婚假、生育假如何規(guī)定?
陜西省將修訂地方法規(guī)延長(zhǎng)生育假
劉寶琴說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)男女初婚年齡已經(jīng)到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上，沒(méi)有必要再鼓勵(lì)晚婚晚育。
新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定，符合法律法規(guī)生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這就意味著無(wú)論是一孩還是二孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長(zhǎng)生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)以及其他相關(guān)的社會(huì)福利。
陜西省的生育假如何延長(zhǎng)，需等新修訂的《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》作出明確規(guī)定。
5.陜西省是否會(huì)出現(xiàn)嬰兒潮?
預(yù)計(jì)每年平均多出生四五萬(wàn)人
根據(jù)省衛(wèi)計(jì)委調(diào)查，我省符合全面二孩政策的目標(biāo)人群有236.7萬(wàn)對(duì)，實(shí)施全面二孩政策后，我省今后幾年出生人口總量會(huì)有一定幅度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)每年平均多出生4-5萬(wàn)人，人口規(guī)模不會(huì)快速擴(kuò)大。
6.高齡孕產(chǎn)婦增加，如何保障安全?
三年縣縣建成危重孕產(chǎn)婦急救中心
我省將加強(qiáng)產(chǎn)科、危重孕產(chǎn)婦急救中心建設(shè)，增加產(chǎn)科床位，力爭(zhēng)用三年時(shí)間每個(gè)縣都能建成危重孕產(chǎn)婦急救中心。在二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置高危產(chǎn)婦門(mén)診，健全接診、會(huì)診、轉(zhuǎn)診的工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科助產(chǎn)師的培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育宣傳和咨詢(xún)服務(wù)，全面實(shí)施孕前優(yōu)生篩查和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目，完善出生缺陷三級(jí)預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)輔助生育中心建設(shè)，有效解決大齡夫妻不孕不育問(wèn)題。
