第一章 總 則
第一條 為加快發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)，規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)、管理和工程使用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效防御自然災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田灌溉、排水等農(nóng)田水利建設(shè)、管理和工程使用活動，適用本條例。
第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)田水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)田水利建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，保障農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展。
第四條 縣以上水行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利工作，其所屬的農(nóng)田水利管理機構(gòu)受水行政主管部門的委托負責農(nóng)田水利管理的日常工作以及對有關(guān)農(nóng)田水利的違法行為實施行政處罰。
省農(nóng)墾總局、分局的水務(wù)管理機構(gòu)負責墾區(qū)的農(nóng)田水利管理工作，業(yè)務(wù)上接受省水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣以上人民政府有關(guān)部門按照職責分工，負責做好農(nóng)田水利有關(guān)工作。
第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當落實上級人民政府和水行政主管部門在農(nóng)田水利建設(shè)、管理、工程使用方面的任務(wù)和措施，組織動員和指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)民開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，預(yù)防和調(diào)解處理水事糾紛。
第六條 農(nóng)田水利工程受法律保護。任何單位和個人都有義務(wù)保護農(nóng)田水利工程，并有權(quán)檢舉侵占、損壞農(nóng)田水利工程的行為。
第二章 農(nóng)田水利建設(shè)
第七條 農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)當堅持規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、資源整合、民辦公助、社會參與的原則，建立農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的長效機制。
第八條 農(nóng)田水利規(guī)劃由縣以上水行政主管部門根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，組織逐級編制。
編制農(nóng)田水利規(guī)劃，應(yīng)當因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，開源與節(jié)流、灌溉與排澇并重，優(yōu)化水資源配置，科學調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理發(fā)展水田面積，促進水土資源平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
第九條 編制農(nóng)田水利規(guī)劃時，應(yīng)當征求同級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、國土資源等有關(guān)部門的意見，經(jīng)上一級水行政主管部門同意后，由本級人民政府批準。
修改農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當按照農(nóng)田水利規(guī)劃編制的程序，經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第十條 縣以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利規(guī)劃的組織實施。
新建、改建、擴建的農(nóng)田水利工程應(yīng)當符合農(nóng)田水利規(guī)劃。
第十一條 農(nóng)田灌排骨干工程建設(shè)所需資金，以政府投入為主;其他農(nóng)田水利工程所需資金，按照誰受益、誰負擔和政府適當扶持的原則籌集。
各級人民政府應(yīng)當鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)田水利建設(shè)。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)的需要，逐步增加對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，建立穩(wěn)定的農(nóng)田水利建設(shè)投入機制。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當按照農(nóng)田水利規(guī)劃，統(tǒng)籌安排項目，集中整合使用農(nóng)田水利建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、商品糧基地建設(shè)、土地整理等與農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)的資金，提高資金使用效率。
第十四條 農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施以農(nóng)民自建為主。
各級人民政府應(yīng)當鼓勵、規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。村民委員會應(yīng)當遵循村民自愿、民主決策的原則，通過一事一議組織農(nóng)民出資出勞。對農(nóng)民自建的農(nóng)田水利工程，政府和有關(guān)部門可以給予適當補助。
第十五條 直接從江河、湖泊或者地下取水用于農(nóng)田水利的，應(yīng)當依法申請取水許可證，并履行建設(shè)項目水資源論證程序。
農(nóng)業(yè)抗旱臨時應(yīng)急取水或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的，不需要申請取水許可證。
農(nóng)田水利建設(shè)項目取水量較少且對周邊影響較小的，在申請取水許可證時可以不履行本條第一款規(guī)定的建設(shè)項目水資源論證程序。
第十六條 對需要履行基本建設(shè)程序的農(nóng)田水利工程，在建設(shè)項目立項后需經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門對初步設(shè)計文件和開工報告進行審批，方可進行建設(shè)。
第十七條 屬于基本建設(shè)范圍的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當實行項目法人責任制、工程建設(shè)監(jiān)理制和招標投標制，其他農(nóng)田水利工程建設(shè)可以參照執(zhí)行。
項目建設(shè)單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機制，實行質(zhì)量責任制。
第十八條 農(nóng)田水利工程竣工后，按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行政府驗收程序的，由工程建設(shè)審批機關(guān)組織工程驗收，驗收合格后方可正式投入使用。
第三章 農(nóng)田水利工程管理
第十九條 政府投資的大型和中型農(nóng)田水利工程、設(shè)備，歸國家所有;政府資金和社會資金共同投資的大型和中型農(nóng)田水利工程、設(shè)備，按照出資比例確定共有份額，歸國家和投資人共有。
財政補助形成的小型農(nóng)田水利工程、設(shè)備，歸項目受益主體所有。受益農(nóng)戶較多的，歸受益農(nóng)戶共有;農(nóng)戶自用的，歸該農(nóng)戶所有。
非政府投資的農(nóng)田水利工程、設(shè)備，歸投資人所有。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
農(nóng)田水利工程、設(shè)備的確權(quán)登記辦法，由省人民政府另行制定。
第二十條 小型農(nóng)田水利工程、設(shè)備可以通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式進行流轉(zhuǎn)，但不得改變其功能和用途。
第二十一條 大型和中型農(nóng)田水利工程的管理，實行專業(yè)管理與群眾性管理相結(jié)合的辦法，其中骨干工程由農(nóng)田水利工程管理單位管理、維修、養(yǎng)護;田間工程由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人管理、維修、養(yǎng)護。
產(chǎn)權(quán)歸集體、個人所有的小型農(nóng)田水利工程，由產(chǎn)權(quán)人自行管理、維修、養(yǎng)護，接受所在地水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十二條 縣以上人民政府應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定劃定農(nóng)田水利工程的管理范圍，明確邊界，設(shè)立標志，并發(fā)給土地權(quán)屬憑證。
第二十三條 不得占用國家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程，或者從事對原有灌溉用水、排水、供水水源有不利影響的活動;依照國家規(guī)定確需占用的，應(yīng)當經(jīng)管理該灌排工程的水行政主管部門批準。
第二十四條 需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程三年以內(nèi)的，占用者應(yīng)當采取相應(yīng)的補救措施;造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。
需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程三年以上(含三年)的，占用者應(yīng)當負責興建與被占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程效益相當?shù)奶娲こ?沒有條件興建替代工程的，應(yīng)當按照替代工程的總投資額交納開發(fā)補償費。
第二十五條 報廢農(nóng)田水利工程的，應(yīng)當報請原工程建設(shè)審批機關(guān)審核同意。報廢的農(nóng)田水利工程中包含國有設(shè)備和物資的，應(yīng)當由所在地水行政主管部門或者有關(guān)部門登記造冊并收歸國有。
第二十六條 任何單位和個人不得在灌渠內(nèi)設(shè)置排污口排放污水、傾倒垃圾、堆放柴草。
第二十七條 對農(nóng)田水利工程的其他管理和保護措施，依照《中華人民共和國水法》、《黑龍江省水利工程管理條例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當科學界定農(nóng)田水利工程管理單位的類別，合理定崗定編，將純公益性農(nóng)田水利工程管理單位和準公益性農(nóng)田水利工程管理單位公益性部分的基本支出列入本級財政預(yù)算，保證農(nóng)田水利工程運行費和維修養(yǎng)護費足額到位。
按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，逐步解決經(jīng)營性水管單位人員的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險等社會保障問題。
第四章 農(nóng)田水利工程使用
第二十九條 農(nóng)業(yè)用水實行總量控制、定額管理，并推行計劃用水、節(jié)約用水、計量供水。
第三十條 農(nóng)業(yè)供水實行計量收費。暫無計量設(shè)施，不能實行計量收費的，可以按照實際受益面積收費。
第三十一條 農(nóng)田水利工程供水價格按照補償供水生產(chǎn)成本、費用的原則核定，不計利潤和稅金。
國有農(nóng)田水利工程供水價格，實行政府定價;集體和民營農(nóng)田水利工程供水價格，實行政府指導(dǎo)價。
農(nóng)田水利工程供水價格的構(gòu)成和定價權(quán)限、范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 農(nóng)田水利工程管理單位或者工程經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱供水單位)應(yīng)當與利用農(nóng)田水利工程供水的單位和個人(以下統(tǒng)稱用水戶)或者農(nóng)民用水合作組織依法簽訂供用水合同，并使用農(nóng)業(yè)供用水合同示范文本;未簽訂供用水合同的，按照雙方確認的實際用水量收費。
任何單位和個人不得在水價外加收其他費用。
農(nóng)田水利工程水費應(yīng)當用于供水單位運行管理和工程維修養(yǎng)護，任何單位和個人不得截留、平調(diào)和挪用。
第三十三條 供水單位應(yīng)當保證正常供水，形成完善的供水管理模式和經(jīng)營機制，降低運行成本，提高供水服務(wù)質(zhì)量。
因不可抗力造成供水單位不能正常供水的，應(yīng)當按照實際供水量核收水費。因供水單位原因造成不能按合同供水的，供水單位承擔相應(yīng)的違約責任。
第三十四條 用水戶應(yīng)當按照供用水合同用水和繳納水費。用水戶未按合同約定繳納水費，或者隱瞞受益面積、用水量的，應(yīng)當承擔違約責任。
第三十五條 各級水行政主管部門應(yīng)當扶持和規(guī)范農(nóng)民用水合作組織，發(fā)揮其在灌溉、排水管理和農(nóng)田水利工程使用中的作用。
農(nóng)民用水合作組織行使其使用的灌排設(shè)施的管理權(quán)，接受水行政主管部門和水管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三十六條 各級人民政府應(yīng)當加強節(jié)水灌溉的組織、指導(dǎo)和宣傳。新建、改建、擴建農(nóng)田水利工程，應(yīng)當采取節(jié)水灌溉措施。
各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，推行渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌、建筑物配套和量測水設(shè)施建設(shè)等工程節(jié)水灌溉措施。并積極推廣控制灌溉、非充分灌溉、節(jié)水點灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)和支持節(jié)水灌溉新材料和新設(shè)備開發(fā)，降低單位面積灌溉用水量，提高水資源利用效率。
第三十七條 農(nóng)田灌排水事糾紛，應(yīng)當協(xié)商解決;當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請人民政府或者水行政主管部門調(diào)解處理，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
不同行政區(qū)域之間發(fā)生的農(nóng)田灌排水事糾紛，應(yīng)當協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府裁決。
第五章 法律責任
第三十八條 水行政主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)農(nóng)田水利工程建設(shè)不符合農(nóng)田水利規(guī)劃的;
(二)對符合法定條件的農(nóng)田水利工程取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的;
(三)對不符合法定條件的農(nóng)田水利工程項目申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的;
(四)截留、擠占、挪用國家投入的農(nóng)田水利建設(shè)資金的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位新建、改建、擴建農(nóng)田水利工程不符合農(nóng)田水利規(guī)劃的，由縣以上水行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔。
第四十條 經(jīng)批準占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程，但未按照本條例規(guī)定采取補救措施或者進行補償?shù)模煽h以上水行政主管部門責令限期采取補救措施或者補償相應(yīng)費用，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程的，由縣以上水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正;造成灌排工程報廢或者失去部分功能的，限期拆除違法設(shè)施、恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期不拆除違法設(shè)施的，強制拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔。
第四十二條 其他有關(guān)農(nóng)田水利的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第四十三條 本條例自2010年2月1日起施行。
