為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、《大氣污染防治法》規(guī)定、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng) 維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))以及交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》(交運(yùn)發(fā)?2014?186號(hào))有關(guān)要求，交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定了《汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》。
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng) 維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))，推進(jìn)、規(guī)范汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)工作，促進(jìn)汽車維修市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障汽車維修質(zhì)量和運(yùn)行安全，保護(hù)消費(fèi)者使用、維修汽車的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中國(guó)境內(nèi)銷售的汽車車型的維修技術(shù)信息公開(kāi)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、自主公開(kāi)、方便用戶、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原則。
汽車生產(chǎn)者應(yīng)以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價(jià)格，向所有維修經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者無(wú)差別、無(wú)歧視、無(wú)延遲地公開(kāi)所銷售汽車車型的維修技術(shù)信息;不得通過(guò)設(shè)置技術(shù)壁壘排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，封鎖或者壟斷汽車維修市場(chǎng)。汽車生產(chǎn)者同時(shí)應(yīng)向社會(huì)有關(guān)信息用戶公開(kāi)車型維修技術(shù)信息。
第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)等有關(guān)部門(mén)分別在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組建汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施工作專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)履行開(kāi)展汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)制度實(shí)施中的政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)審議、技術(shù)鑒定、爭(zhēng)議調(diào)解等職責(zé);采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托技術(shù)支持單位，開(kāi)展汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)的具體工作。
第二章 汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)要求
第五條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)制定本企業(yè)汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)工作規(guī)范，明確責(zé)任部門(mén)及職責(zé)，負(fù)責(zé)公開(kāi)本企業(yè)獲得國(guó)家CCC認(rèn)證并且已上市銷售汽車車型的維修技術(shù)信息。汽車生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第六條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)向交通運(yùn)輸部備案以下工作信息。
(一)汽車生產(chǎn)者基本信息;
(二)本企業(yè)已上市銷售汽車車型目錄;
(三)信息公開(kāi)方式，即汽車生產(chǎn)者自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息公開(kāi)，包括信息公開(kāi)的方式、渠道、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)址等信息。由第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)信息公開(kāi)的，還應(yīng)提供其有關(guān)信息及聯(lián)系方式;
(四)汽車生產(chǎn)者關(guān)于依法履行汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)義務(wù)，并保護(hù)商業(yè)秘密、專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的聲明;
(五)用于政府部門(mén)監(jiān)管、可免費(fèi)登錄信息公開(kāi)網(wǎng)站的監(jiān)管賬號(hào)和密鑰。
企業(yè)備案信息發(fā)生變化的，汽車生產(chǎn)者應(yīng)及時(shí)更新備案。汽車生產(chǎn)者應(yīng)按年度向交通運(yùn)輸部報(bào)告本企業(yè)維修技術(shù)信息公開(kāi)情況。
第七條 汽車維修技術(shù)信息用戶分為直接用于汽車維修目的的用戶和用于其他經(jīng)營(yíng)目的的用戶，前者包括各類維修經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，后者包括維修診斷工具及設(shè)備制造商、零部件制造商、出版商、保險(xiǎn)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。
第八條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)公開(kāi)的汽車維修技術(shù)信息的具體內(nèi)容及要求按照附錄《汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)目錄》執(zhí)行，公開(kāi)內(nèi)容原則上應(yīng)采用中文表述，并在有關(guān)信息發(fā)生變化時(shí)及時(shí)更新。
汽車生產(chǎn)者在制作、生成整車維修技術(shù)信息過(guò)程中，需要整車生產(chǎn)配套零部件供應(yīng)商提供有關(guān)零部件信息的，零部件供應(yīng)商應(yīng)配合提供。
交通運(yùn)輸部可根據(jù)汽車技術(shù)發(fā)展和維修市場(chǎng)需求，對(duì)信息公開(kāi)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第九條 汽車生產(chǎn)者可以免于公開(kāi)以下信息，但必要時(shí)應(yīng)向交通運(yùn)輸部作出說(shuō)明。
(一)涉及車輛防盜控制系統(tǒng)(含汽車鑰匙芯片)編程、設(shè)置等操作的信息。但經(jīng)汽車生產(chǎn)者授權(quán)、可以開(kāi)展汽車防盜控制系統(tǒng)維修的經(jīng)營(yíng)者除外;
(二)用于防止車輛動(dòng)力總成及排放控制系統(tǒng)原程序、原標(biāo)定數(shù)據(jù)以及車載診斷系統(tǒng)(OBD)原始數(shù)據(jù)記錄被擦寫(xiě)、篡改的相關(guān)系統(tǒng)底層控制和操作的信息;
(三)涉及汽車生產(chǎn)者及零部件供應(yīng)商的商業(yè)秘密，影響其依法運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的有關(guān)信息;
(四)受國(guó)家法律法規(guī)保護(hù)的其他有關(guān)信息。
第十條 汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)行網(wǎng)上信息公開(kāi)方式。汽車生產(chǎn)者原則上應(yīng)通過(guò)直接或者授權(quán)委托第三方機(jī)構(gòu)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)系統(tǒng)(含網(wǎng)站、網(wǎng)上信息檢索閱覽系統(tǒng))的方式，向用戶提供維修技術(shù)信息。
受汽車生產(chǎn)者委托承擔(dān)汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)遵守雙方約定，按照本辦法規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地公開(kāi)有關(guān)信息，不得影響用戶正常使用。
第十一條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)采取必要措施，以確保信息公開(kāi)系統(tǒng)具備以下功能，可提供有關(guān)服務(wù)，并符合有關(guān)要求：
(一)具備中文版，具備用戶注冊(cè)、信息索引、查詢及在線打印、在線支付等功能，確保用戶能夠通過(guò)車型年款或車輛識(shí)別代號(hào)(VIN)等信息快速、準(zhǔn)確地關(guān)聯(lián)、查詢有關(guān)車型及其維修技術(shù)信息;
(二)安全可靠，確保用戶信息安全，能夠向用戶提供穩(wěn)定、不間斷的信息訪問(wèn)服務(wù);
(三)明示可用于訪問(wèn)、瀏覽網(wǎng)站所需的計(jì)算機(jī)終端的最低硬件配置和軟件要求;需要軟件客戶端或相關(guān)閱讀軟件瀏覽信息的，應(yīng)免費(fèi)提供軟件客戶端，或推薦采用較為普遍使用的文檔瀏覽、閱覽軟件;
(四)明示網(wǎng)站所刊載汽車維修技術(shù)信息的版權(quán)、有償使用規(guī)則以及侵權(quán)法律責(zé)任;
(五)明示可為信息用戶提供的信息服務(wù)項(xiàng)目、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付費(fèi)方式，以及開(kāi)展相關(guān)維修操作所應(yīng)具備的技術(shù)基礎(chǔ);
(六)明示、標(biāo)記修改或調(diào)整過(guò)的維修技術(shù)信息項(xiàng)目或內(nèi)容，提醒用戶及時(shí)了解有關(guān)信息更新更正，防止信息被錯(cuò)用、誤用，導(dǎo)致嚴(yán)重后果;
(七)提供網(wǎng)站使用說(shuō)明和必要的使用幫助;
(八)提供汽車生產(chǎn)者和信息提供者的聯(lián)系地址、電話、郵箱等聯(lián)系方式;
(九)具備用戶投訴、建議等交互式服務(wù)功能;
(十)支持與交通運(yùn)輸部汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)監(jiān)督與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、第三方網(wǎng)站的相互鏈接。
除不可抗力導(dǎo)致的情況外，信息公開(kāi)網(wǎng)站如因故障或系統(tǒng)升級(jí)改造造成無(wú)法正常訪問(wèn)的，汽車生產(chǎn)者應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告。
第十二條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)為信息用戶提供可選擇的，能夠滿足臨時(shí)、短期或長(zhǎng)期等不同信息使用需求的用戶訪問(wèn)權(quán)限(即信息服務(wù)項(xiàng)目)。不同的用戶訪問(wèn)權(quán)限除可有效連接網(wǎng)站、使用網(wǎng)站信息的時(shí)間長(zhǎng)度權(quán)限不同外，所訪問(wèn)、瀏覽的信息內(nèi)容應(yīng)確保一致。
基于各類用戶訪問(wèn)權(quán)限，信息用戶均應(yīng)能夠檢索、查詢、瀏覽網(wǎng)站上公開(kāi)的所有車型的維修技術(shù)信息，且每次登錄可打印不超過(guò)限量的技術(shù)文件。汽車生產(chǎn)者應(yīng)確保其售后服務(wù)授權(quán)者與其他汽車維修經(jīng)營(yíng)者所訪問(wèn)、瀏覽的網(wǎng)站信息內(nèi)容一致。
第十三條 汽車生產(chǎn)者可以對(duì)汽車維修經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者實(shí)行有償服務(wù)，對(duì)不同訪問(wèn)權(quán)限的信息用戶設(shè)定相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但不得根據(jù)用戶檢索、使用車型信息的數(shù)量另行收費(fèi)。
汽車生產(chǎn)者可以依法對(duì)維修技術(shù)信息自主定價(jià)，價(jià)格應(yīng)公平、合理。汽車生產(chǎn)者的有關(guān)價(jià)格行為應(yīng)遵守《價(jià)格法》規(guī)定。
汽車生產(chǎn)者應(yīng)在其網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)系統(tǒng)中設(shè)立相應(yīng)服務(wù)模塊(版塊)，免費(fèi)向消費(fèi)者公開(kāi)各車型的車輛維護(hù)技術(shù)信息，具體內(nèi)容按照附錄《汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)目錄》有關(guān)要求執(zhí)行。
第十四條 對(duì)于汽車維修經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之外的其他信息用戶，需要獲取維修技術(shù)信息的，應(yīng)與汽車生產(chǎn)者訂立書(shū)面合同，信息價(jià)格由雙方協(xié)商議定，但應(yīng)保持公平、公正、合理。
第十五條 自本辦法實(shí)施之日起取得CCC認(rèn)證的汽車車型，汽車生產(chǎn)者應(yīng)在該車型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)維修技術(shù)信息，并在信息公開(kāi)網(wǎng)站上公布相關(guān)車型上市時(shí)間。
車型上市之日的計(jì)定，以相關(guān)車型獲得CCC認(rèn)證日期為準(zhǔn)。
預(yù)計(jì)同一型號(hào)車型年銷售量在500輛以下的乘用車車型以及年銷售量在50輛以下的客車、貨車、半掛牽引車車型，可以紙質(zhì)文件、光盤(pán)等媒介形式公開(kāi)有關(guān)維修技術(shù)信息，同時(shí)應(yīng)以公眾便于知曉的方式公布索取方式。
對(duì)于上述免于上網(wǎng)公開(kāi)的乘用車車型累計(jì)銷售量達(dá)到1000輛的，或者免于上網(wǎng)公開(kāi)的客車、貨車、半掛牽引車車型累計(jì)銷售量達(dá)到200輛的，有關(guān)車型的維修技術(shù)信息應(yīng)轉(zhuǎn)至網(wǎng)上公開(kāi)。
第十六條 各車型的維修技術(shù)信息應(yīng)當(dāng)自該車型上市之日起10年內(nèi)保持公開(kāi)狀態(tài);超過(guò)10年的，汽車生產(chǎn)者可以將相關(guān)車型信息存檔，但應(yīng)公布相關(guān)車型信息的索取方式。
第十七條 鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)者及零部件供應(yīng)商采用直接或委托第三方機(jī)構(gòu)的方式，積極向各類維修經(jīng)營(yíng)者提供維修技術(shù)培訓(xùn)，提高維修經(jīng)營(yíng)者有效獲取、正確使用維修技術(shù)信息的能力。
第十八條 汽車生產(chǎn)者破產(chǎn)、合并、分立、變更的，其車型維修信息公開(kāi)責(zé)任和義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 信息用戶的責(zé)任和義務(wù)
第十九條 各類維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》要求，建立健全汽車維修質(zhì)量管理制度，依法履行維修質(zhì)量責(zé)任。維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及汽車生產(chǎn)者提供的維修技術(shù)信息開(kāi)展維修作業(yè)，確保維修質(zhì)量;按規(guī)定簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》，履行機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期責(zé)任。
第二十條 維修診斷工具及設(shè)備制造商、零部件制造商應(yīng)積極運(yùn)用維修技術(shù)信息，研發(fā)、生產(chǎn)各類汽車維修診斷工具、設(shè)備及合格配件，為維修經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提供充分的市場(chǎng)選擇。
第二十一條 所有信息用戶、承擔(dān)維修技術(shù)信息公開(kāi)的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)遵守國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，不得以任何形式侵犯汽車生產(chǎn)者的維修技術(shù)信息版權(quán)。信息用戶應(yīng)遵守相關(guān)約定，不得超出汽車生產(chǎn)者規(guī)定范圍使用信息。未經(jīng)汽車生產(chǎn)者授權(quán)，信息用戶不得將所獲取的維修技術(shù)信息用于轉(zhuǎn)售、出版、公開(kāi)或其他商業(yè)用途。
第四章 監(jiān)督檢查及市場(chǎng)監(jiān)管
第二十二條 汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)、便民、依法監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第二十三條 交通運(yùn)輸部應(yīng)加強(qiáng)汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)監(jiān)督管理，建立完善監(jiān)督檢查制度，不定期對(duì)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施情況進(jìn)行抽查，定期對(duì)信息公開(kāi)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估;應(yīng)充分運(yùn)用信息化技術(shù)，建立完善汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)監(jiān)督與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為社會(huì)提供權(quán)威、方便的信息服務(wù)，提高信息公開(kāi)主體監(jiān)管水平。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)受交通運(yùn)輸部委托，可以就本行政區(qū)內(nèi)的汽車生產(chǎn)者履行維修技術(shù)信息公開(kāi)義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十四條 有關(guān)汽車制造行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，督促汽車生產(chǎn)者貫徹落實(shí)汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)制度;應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，搜集整理汽車生產(chǎn)者的意見(jiàn)建議，并向有關(guān)部門(mén)及時(shí)反映，維護(hù)汽車生產(chǎn)者合法權(quán)益。
汽車維修、汽車保修設(shè)備、汽車保險(xiǎn)等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)為有關(guān)汽車生產(chǎn)者維修技術(shù)信息公開(kāi)工作存在問(wèn)題或不足的，可以向汽車生產(chǎn)者提出意見(jiàn)建議，由其改進(jìn)完善;也可以向交通運(yùn)輸部提出意見(jiàn)建議。
第二十五條 汽車維修檔案管理實(shí)行電子化檔案管理制度。交通運(yùn)輸部應(yīng)運(yùn)用信息化技術(shù)，建立完善全國(guó)汽車電子健康檔案系統(tǒng)平臺(tái)，為健全修車記錄、提升維修質(zhì)量、透明市場(chǎng)服務(wù)、促進(jìn)汽車“三包”及缺陷汽車產(chǎn)品召回、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供有效手段和依據(jù)。
第二十六條 交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委建立汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證及售后服務(wù)信息共享機(jī)制，就汽車生產(chǎn)者備案、汽車電子健康檔案有關(guān)信息與汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證、缺陷汽車產(chǎn)品召回、汽車“三包”管理有關(guān)信息實(shí)施共享，提升對(duì)汽車生產(chǎn)者的監(jiān)管和服務(wù)水平。
第二十七條 交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部應(yīng)就涉及汽車污染物排放控制技術(shù)信息和污染控制、汽車檢測(cè)與維護(hù)制度實(shí)施等工作加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)共享汽車排氣及噪聲污染控制裝置維修電子數(shù)據(jù)記錄信息，促進(jìn)汽車污染物排放治理。
第二十八條 各級(jí)工商行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在查處汽車及零部件經(jīng)營(yíng)中的有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)侵權(quán)案件時(shí)，可以利用汽車生產(chǎn)者公開(kāi)的汽車維修技術(shù)信息。
