中華人民共和國義務教育法實施細則
1992年3月14日發(fā)布
第一章 總則
第一條 根據(jù)中華人民共和國義務教育法(以下簡稱義務教育法)第十七條的規(guī)定，制定本細則。
第二條 義務教育法第四條所稱適齡兒童、少年，是指依法應當入學至受完規(guī)定年限義務教育的年齡階段的兒童、少年。
適齡兒童、少年接受義務教育的入學政策年齡和年限，以及因緩學或者其他特殊情況需延長的在校年齡，由省級人民政府依照義務教育法的規(guī)定和本地區(qū)實際情況確定。盲、聾啞、弱智兒童和少年接受義務教育的入學政策年齡和在校年齡可適當放寬。
第三條 實施義務教育，在國務院領(lǐng)導下，由地方各級人民政府負責，按省、縣、鄉(xiāng)分級管理。各級教育主管部門在本級人民政府領(lǐng)導下，具體負責組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)實施義務教育的工作。
第四條 省級人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，因地制宜，分階段、有步驟地推行九年制義務教育。
第五條 實施義務教育，城市以市或者市轄區(qū)為單位組織進行;農(nóng)村以縣為單位組織進行，并落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等組織實施義務教育的行政區(qū)劃單位，由省級人民政府規(guī)定。
第六條 承擔實施義務教育任務的學校為：地方人民政府設置或者批準設置的全日制小學，全日制普通中學，九年一貫制學校，初級中等職業(yè)技術(shù)學校，各種形式的簡易小學或者教學點(班或者組)，盲童學校，聾啞學校，弱智兒童輔讀學校(班)，工讀學校等。
文藝、體育和特種工藝等單位，應當保證招收的適齡兒童、少年接受義務教育。上述單位自行實施義務教育教學工作，需經(jīng)縣級以上教育主管部門批準。
第二章 實施步驟
第七條 實施九年制義務教育，可以分為兩個階段。第一階段，實施初等義務教育;第二階段，在實施初等義務教育的基礎(chǔ)上實施初級中等義務教育。初等教育達到義務教育法規(guī)定要求的，可直接實施初級中等義務教育。
第八條 實施義務教育，應當具備下列基本條件：
(一)與適齡兒童、少年數(shù)量相適應的校舍及其他基本教學設施;
(二)具有按編制標準配備的教師和符合義務教育法規(guī)定要求的師資來源;
(三)具有一定的經(jīng)濟能力，能夠按照規(guī)定標準逐步配置教學儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材。
地方各級人民政府和其他辦學單位應當積極采取措施，不斷改善實施義務教育的條件。
第九條 直接實施初等義務教育有困難、需要分兩步實施的，由設區(qū)的市級或者縣級人民政府提出報告，報省級人民政府決定或者依照地方性法規(guī)規(guī)定辦理。
第十條 各級人民政府應當努力在本世紀末普及初等義務教育。在全國大部分地區(qū)應當基本普及九年義務教育或者初級中等義務教育。
省級人民政府應當制定義務教育實施規(guī)劃，規(guī)定實施義務教育的目標、完成規(guī)劃期限和措施等。設區(qū)的市級或者縣級人民政府應當根據(jù)省級人民政府的規(guī)劃制定實施義務教育的具體方案。
第三章 就學
第十一條 當?shù)鼗鶎尤嗣裾蛘咂涫跈?quán)的實施義務教育的學校至遲在新學年始業(yè)前十五天，將應當接受義務教育的兒童、少年的入學通知發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護人。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人必須按照通知要求送子女或者其他被監(jiān)護人入學。
第十二條 適齡兒童、少年需免學、緩學的，由其父母或者其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)縣級以上教育主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準。因身體原因申請免學、緩學的，應當附具縣級以上教育主管部門指定的醫(yī)療機構(gòu)的證明。
緩學期滿仍不能就學的，應當重新提出緩學申請。
第十三條 父母或者其他監(jiān)護人不送其適齡子女或者其他被監(jiān)護人入學的，以及其在校接受義務教育的適齡子女或者其他被監(jiān)護人輟學的，在城市由市或者市轄區(qū)人民政府及其教育主管部門，在農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，采取措施，使其送子女或者其他被監(jiān)護人就學。
第十四條 適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務教育的，經(jīng)戶籍所在地的縣級教育主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準，可以按照居住地人民政府的有關(guān)規(guī)定申請借讀。
借讀的適齡兒童、少年接受義務教育的年限，以其戶籍所在地的規(guī)定為準。
第十五條 對受完規(guī)定年限義務教育的兒童、少年，由學校發(fā)給完成義務教育的證書。完成義務教育證書的格式由省級教育主管部門統(tǒng)一制定。
受完當?shù)匾?guī)定年限義務教育獲得的畢業(yè)證書或者結(jié)業(yè)證書，可視為完成義務教育的證書。
第十六條 適齡兒童、少年因?qū)W業(yè)成績優(yōu)異而提前達到與規(guī)定年限義務教育相應的初等教育或者初級中等教育畢業(yè)程度的，視為完成義務教育。
第十七條 實施義務教育的學校可收取雜費。收取雜費的標準和具體辦法，由省級教育、物價、財政部門提出方案，報省級人民政府批準。已規(guī)定免收雜費的，其規(guī)定可以繼續(xù)執(zhí)行。
對家庭經(jīng)濟困難的學生，應當酌情減免雜費。
其他行政機關(guān)和學校不得違反國家有關(guān)規(guī)定，自行制定收費的項目及標準;不得向?qū)W生亂收費用。
第十八條 依照義務教育法第十條第二款規(guī)定享受助學金的貧困學生是指：初級中等學校、特殊教育學校的家庭經(jīng)濟困難的學生，少數(shù)民族聚居地區(qū)、經(jīng)濟困難地區(qū)、邊遠地區(qū)的小學及其他寄宿小學的家庭經(jīng)濟困難的學生。實行助學金制度的具體辦法，由省級人民政府規(guī)定。
第四章 教育教學
第十九條 實施義務教育必須貫徹國家的教育方針，堅持方向，實行教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，對學生進行德育、智育、體育、美育和勞動教育。
第二十條 實施義務教育的學校必須按照國務院教育主管部門發(fā)布的指導性教學計劃、教學大綱和省級教育主管部門制定的教學計劃，進行教育教學活動。
第二十一條 實施義務教育的學校應當選用經(jīng)國務院教育主管部門審定或者其授權(quán)的省級教育主管部門審定的教科書。非經(jīng)審定的教科書不得使用。但國家另有規(guī)定的除外。
第二十二條 實施義務教育學校的教育教學工作，應當適應全體學生身心發(fā)展的需要。
學校和教師不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為;對品行有缺陷、學習有困難的兒童、少年應當給予幫助，不得歧視。
第二十三條 實施義務教育的學校可根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展和學生自身發(fā)展的實際情況，有計劃地對學生進行職業(yè)指導教育和職業(yè)預備教育或者勞動技藝教育。
第二十四條 實施義務教育的學校在教育教學和各種活動中，應當推廣使用全國通用的普通話。
師范院校的教育教學和各種活動應當使用普通話。
第二十五條 民族自治地方應當按照義務教育法及其他有關(guān)法律規(guī)定組織實施本地區(qū)的義務教育。實施義務教育學校的設置、學制、辦學形式、教學內(nèi)容、教學用語，由民族自治地方的自治機關(guān)依照有關(guān)法律決定。
用少數(shù)民族通用的語言文字教學的學校，應當在小學高年級或者中學開設漢語文課程，也可以根據(jù)實際情況適當提前開設。
第五章 實施保障
第二十六條 實施義務教育學校的設置，由設區(qū)的市級或者縣級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
小學的設置應當有利于適齡兒童、少年就近入學。寄宿制小學設置可適當集中。普通初級中學和初級中等職業(yè)技術(shù)學校的設置，應當根據(jù)人口分布狀況和地理條件相對集中。
盲童學校(班)的設置，由省級或者設區(qū)的市級人民政府統(tǒng)籌安排。聾啞學校(班)和弱智兒童輔讀學校(班)的設置，由設區(qū)的市級或者縣級人民政府統(tǒng)籌安排。
第二十七條 省級人民政府應當制訂實施義務教育各類學校的經(jīng)費開支定額，并制訂按照學生人數(shù)平均的公用經(jīng)費開支標準、教職工編制標準和校舍建設、圖書資料、儀器設備配置等標準。
地方各級人民政府應當制訂實施規(guī)劃，使學校分期分批達到前款所列的辦學條件標準，并進行檢查驗收。
第二十八條 地方各級人民政府設置的實施義務教育學校的事業(yè)費和基本建設投資，由地方各級人民政府負責籌措。用于義務教育的財政撥款的增長比例，應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。
社會力量舉辦實施義務教育學校的事業(yè)費和基本建設投資，由辦學單位或者經(jīng)國家批準的私人辦學者負責籌措。
中央和地方財政視具體情況，對經(jīng)濟困難地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)實施義務教育給予適當補助。
