核心提示:“十三五”規(guī)劃的制定正值中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的節(jié)點時期,此次規(guī)劃是關(guān)乎中國未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的具體藍(lán)圖,是我們實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略。那么,面對風(fēng)云變幻的國內(nèi)外形勢,“十三五”期間我們都面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)?如何理解“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則?應(yīng)當(dāng)如何解讀“十三五”提出的五大發(fā)展理念?
一、“十三五”期間面臨的重大挑戰(zhàn)
按照《公報》的說法,“十三五”面臨“諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這話說得比較重。有哪些挑戰(zhàn)呢?可以概括為以下九個方面。
(一)“十三五”期間的挑戰(zhàn)
第一,全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力。全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力,原因是2008年以來的國際經(jīng)濟危機還沒有完全退出,它的影響還在。更主要的是,最近若干年來,貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭,尤其是針對中國的產(chǎn)品出口的貿(mào)易保護(hù)主義在抬頭。所以,這對我們今后的出口和對外投資都會產(chǎn)生不利的影響。
第二,地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變。隨著中國經(jīng)濟總量成為世界第二,很多大國對中國有了一些防范心理,周邊國家也對中國有些芥蒂。同時,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交錯,使得中國“十三五”期間的外部環(huán)境的不確定性增加。
第三,經(jīng)濟增速在換擋!笆濉北旧硪彩窃趽Q擋,一直在換擋。從2010年第一季度的12.1%一直往下,已經(jīng)到了2015年第三季度的6個點,底部還沒有探明!笆濉鼻捌,我們還可能面臨更低的可能性。經(jīng)濟增速的換擋是過去三十多年來沒有遇到的問題。過去三十多年,我們遇到的大多是經(jīng)濟周期的波動,即周期的波動是下降還是反彈到原來的高度等問題,F(xiàn)在的經(jīng)濟換擋,或者是說就發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換,或者是步入新常態(tài),那就意味著經(jīng)濟增長的高速要轉(zhuǎn)入新的增長平臺,不能反彈到原來的高度。這對我們來說,代表了前所未有的挑戰(zhàn)。
第四,結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛。過去,主要是通過粗放發(fā)展的模式,發(fā)展高投資、高效能、高排放的產(chǎn)業(yè),F(xiàn)在遇到瓶頸了,必須要淘汰它。同時必須大力發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。在這個轉(zhuǎn)換調(diào)整過程中,有一批企業(yè)和行業(yè)面臨生死存亡的考驗!笆濉边要繼續(xù)進(jìn)行,這是一個巨大的挑戰(zhàn)。
第五,增長動能轉(zhuǎn)換。增長動能也就是增長動力的挑戰(zhàn)。原來的“三駕馬車”越來越靠不住了,今后必須要依靠“三大發(fā)動機”!叭蟀l(fā)動機”的培育需要一個過程。增長動能的轉(zhuǎn)換過程是面臨挑戰(zhàn)的。
第六,經(jīng)濟泡沫的風(fēng)險加大。過去多年的高速增長積累了資產(chǎn)價格泡沫、產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)風(fēng)險、影子銀行等經(jīng)濟泡沫。經(jīng)濟泡沫現(xiàn)在還沒有消除!笆濉逼陂g,我們必須解決它,這是一個挑戰(zhàn)。
第七,社會發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來挑戰(zhàn)。中國進(jìn)入中等收入階段,貧富差距仍然比較大,社會矛盾一部分在加劇,老百姓對權(quán)利的訴求在增加。在“十三五”期間怎么應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型,這也一是個挑戰(zhàn)。
第八,資源環(huán)境的約束。資源越來越短缺,環(huán)境污染的壓力仍然很大。大氣、水、土壤,這些污染的增量控制可以有所成效,但是已經(jīng)污染了的存量部分的解決還需要時間。在“十三五”期間,這將面對更加艱巨的任務(wù),是一個巨大的挑戰(zhàn)。
第九,人口紅利消失。自2011年開始,15歲到64歲之間的生產(chǎn)性人口占總?cè)丝诘谋戎亻_始下降,人口紅利正在消失。這個過程還沒有結(jié)束,“十三五”期間仍然處于這個通道上。當(dāng)然,我們前面放開兩胎會有所緩解,但是短期內(nèi)不足以扭轉(zhuǎn)人口結(jié)構(gòu)變化、勞動力結(jié)構(gòu)變化對中國經(jīng)濟的沖擊。要迎接這個挑戰(zhàn)。
(二)經(jīng)濟逐漸步入新常態(tài)
經(jīng)濟步入新常態(tài)的特征是什么?
第一,增長速度要從高速轉(zhuǎn)到中高速,6%—7%。
第二,發(fā)展方式要由規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。原來我國主要是追求規(guī)模的擴張、速度的提高,“十三五”期間將更多地強調(diào)質(zhì)量和效益,即所謂的“提質(zhì)增效”。這是新草案所要求的。
第三,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。我國過去是粗放發(fā)展,所以在增量上不斷擴大,擴大產(chǎn)能。今后,存量要調(diào)整,有些存量逐漸要淘汰。增量不是一種平面的擴張,而是要做優(yōu),要優(yōu)質(zhì)、高效。
第四,發(fā)展動力要由主要依靠資源、低成本勞動力要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。由“三駕馬車”轉(zhuǎn)到“三大發(fā)動機”,是指“三駕馬車”是需求鞭策動力,“三大發(fā)動機”是供給鞭策動力。這說的是什么?從供給的內(nèi)部來看,也有轉(zhuǎn)換的問題。從原來主要依靠一般性的要素,轉(zhuǎn)向今后高技術(shù)、人才、信息這樣一些要素。當(dāng)從需求的定位來看,原來主要依靠外需轉(zhuǎn)到主要依靠內(nèi)需,由原來的依靠投資轉(zhuǎn)到依靠消費,由原來依靠政府投資轉(zhuǎn)到主要依靠社會投資?傊,整個動力體系要發(fā)生基本變化。這是新常態(tài)的要求。
(三)不解決這些問題就不是全面小康
“十三五”處于全面建成小康社會的決勝階段。全面建成小康社會,有很多指標(biāo)要檢驗,老百姓要評價。怎么來實現(xiàn)?決勝階段要解決什么問題?必須要把現(xiàn)在與全面建成小康社會不配套的、不相適應(yīng)的、達(dá)不到要求的問題解決了,然后才能說全面建成了小康社會。哪些問題必須要解決?
第一,要消除貧困。全國大多數(shù)地區(qū)的問題是不大的。但是,中國地區(qū)差距很大,貧富差距很大,收入差距也很大。一些貧困地區(qū)也要建成小康社會,這是必須要解決的問題。所以這次特別強調(diào)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,一一對應(yīng),否則就不能說我們是全面建成小康社會。讓那些落后地區(qū)也建成小康社會,這是“十三五”最大的問題。
第二,要解決發(fā)展方式粗放的問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的問題,整體來說,我國創(chuàng)新能力還不夠強,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩很嚴(yán)重,有些企業(yè)效益不太好,重大安全事故頻發(fā),經(jīng)濟泡沫比較嚴(yán)重。這一系列問題都說明,發(fā)展方式總體還比較粗放,這是“十三五”期間必須解決的。解決了這個問題,我們才真的步入新常態(tài),全面建成小康社會。
第三,要解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。目前,城鄉(xiāng)的差距仍然比較大,城鄉(xiāng)居民的收入差距仍然在3倍左右。區(qū)域的差距也很大,東西、西部、南北的差距也很大。要全面建設(shè)小康社會,就必須縮短這些差距。
第四,要解決資源環(huán)境的約束。現(xiàn)在,我們的資源約束趨緊,環(huán)境的總體趨勢還在惡化,尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。而環(huán)境已經(jīng)成為民生了,老百姓非常關(guān)注。小康社會包括好的環(huán)境,這個問題必須解決。
第五,要使人民的素質(zhì)進(jìn)一步提高。小康不光是要有物質(zhì)財富,還要有文明素質(zhì),城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)也要達(dá)到與小康適應(yīng)的水平,才能說建成了小康社會。
第六,要充分提供基本公共服務(wù)。政府是提供公共服務(wù)的,尤其是提供最基本的公共服務(wù)的。城鄉(xiāng)都要供給到位,否則不能說全面建成了小康社會。要解決這個問題。
第七,要解決法治社會的建立問題。四中全會明確要依法治國,建立!笆濉逼陂g,推進(jìn)法治建設(shè)的任務(wù)還比較艱巨,這也是小康社會所要求的。
第八,要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。
這是第二大部分,共四個方面,主要講“十三五”面臨的形勢,包括新的階段和有待解決的若干個問題。
二、“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
我們先來看指導(dǎo)思想。關(guān)于指導(dǎo)思想,有幾句話比較重要、比較關(guān)鍵。
第一,要堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局!八膫全面”的戰(zhàn)略布局,這是“十三五”規(guī)劃的一個重要的指導(dǎo)思想。
第二,要加快形成引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。我們一直說要引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài),引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的關(guān)鍵是什么?是要形成相應(yīng)的體制機制和發(fā)展方式。體制機制、發(fā)展方式真正建立起來了,新常態(tài)會自動到來。
第三,要推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。
第四,要確保如期全面建成小康社會。也就是說,2020年全面建成小康是不可動搖的目標(biāo)。
(二)基本原則
第二個方面是基本原則;驹瓌t有六大原則:第一,堅持人民主體地位;第二,堅持科學(xué)發(fā)展;第三,堅持深化改革;第四,堅持依法治國;第五,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局;第六,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這六個原則是非常有深意的。
首先,這六個原則對應(yīng)著前面的“四個布局”,還加了兩個詞,一個是科學(xué)發(fā)展,一個是國際國內(nèi)兩個大局?茖W(xué)發(fā)展一直是黨的指導(dǎo)思想,國際國內(nèi)兩個大局是今后“十三五”發(fā)展中非常重要的、必須要重視的因素。
(三)發(fā)展目標(biāo)
第三個方面是發(fā)展目標(biāo)?偰繕(biāo)是全面建成小康社會。另外,還有八項具體的目標(biāo)。
第一個具體目標(biāo),保持經(jīng)濟中高速增長。具體來說,到2020年,國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民的人均收入要比2010年翻一番,而且這個“翻一番”還要建立在什么基礎(chǔ)上呢?要建立在發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性。也就是說,“十三五”追求的GDP增長不是為了經(jīng)濟增長而增長,要是在符合這“三個性”的前提下,根據(jù)兩個翻一番的目標(biāo)進(jìn)行測算。“十三五”期間,人均GDP增速的底線是6.5%。當(dāng)然,跟過去相比,確實是下了一個臺階。但是,如果考慮到中國現(xiàn)在處于發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換期、步入新常態(tài)的歷史事實,考慮到我們面臨的日益復(fù)雜的國際環(huán)境,考慮到我們現(xiàn)在面臨越來越嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束,考慮到我們面臨著人口紅利減少的事實,考慮到“十三五”期間,我們?nèi)匀贿要消化“十一五”、“十二五”以來,積累的很多經(jīng)濟問題和泡沫,“十三五”要實現(xiàn)6.5%以上的平均增長,仍然還是一個比較艱巨的任務(wù)。要實現(xiàn)這個目標(biāo),關(guān)鍵是要在三大發(fā)動機上做好改革轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。如果通過這三大發(fā)動機,把新的增長動力培育起來,把新的增長點培育起來,我想完成6.5%以上的增長目標(biāo),是完全可能的,反之,不一定。這是第一個具體目標(biāo)。
第二個具體目標(biāo),產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。過去,很多產(chǎn)業(yè)在總體是中低端的。隨著中國經(jīng)濟進(jìn)入新階段,必須要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)。高附加值產(chǎn)業(yè)要具體體現(xiàn)在一、二、三產(chǎn)業(yè)上;先進(jìn)制造業(yè)要加快發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要不斷成長;服務(wù)業(yè),尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重要進(jìn)一步上升;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得新的進(jìn)展,這是第二個具體目標(biāo)。
第三個具體目標(biāo),消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)明顯提升。這是從經(jīng)濟增長動力“三架馬車”的角度來說的。過去主要是依靠投資拉動,最近這幾年,消費對GDP的增長貢獻(xiàn)逐步上升。,消費對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了51.2%。2015年前三個季度進(jìn)一步上升到58.4%,已經(jīng)超過了投資對GDP的貢獻(xiàn)力。我們希望在“十三五”期間,消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。這是第三個目標(biāo)。
第四個具體目標(biāo),加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。這里提出了一個非常明確的概念,就是戶籍人口城鎮(zhèn)化率。為什么要這么說呢?過去統(tǒng)計城鎮(zhèn)化率有兩種口徑,一種口徑就是按照戶籍來說。按照戶籍,2013年的城鎮(zhèn)化率實際上只有35.9%。一種是按照通常統(tǒng)計上所計算的城鎮(zhèn)化率。,城鎮(zhèn)化率達(dá)到了54.77%。戶籍城鎮(zhèn)化率和我們統(tǒng)計上的城鎮(zhèn)化實際上是有一個差距的!笆濉逼陂g,真正面臨的艱巨任務(wù)是怎么讓人口城鎮(zhèn)化,不僅是讓農(nóng)民進(jìn)城里來打工,更要讓他們真正與現(xiàn)有的城市居民享有同等權(quán)益。那就必須要解決和提高戶籍城鎮(zhèn)化率水平,這顯然是一個非常艱巨的任務(wù)。
根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》要求,到2020年,戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%左右。2013年,戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有35.9%,意味著“十三五”期間,每年年均要提高戶籍城鎮(zhèn)化率1.3個百分點,每年要讓1600萬沒有獲得城市戶籍的人成為戶籍城市人口,這是一個非常具體的任務(wù)。這次在《“十三五”規(guī)劃建議》說明里,對這個問題專門有一段說明。
第五個具體目標(biāo),普遍提高人民生活水平和質(zhì)量。普遍提高里邊特別強調(diào)的是脫貧的問題,脫貧目標(biāo)也非常具體。貧困人口要實現(xiàn)脫貧,貧困縣要全部“摘帽”,解決區(qū)域性的整體貧困。按照我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),我們現(xiàn)在有多少個貧困縣?592個。又有多少貧困縣都想戴著這個帽子,享受很多的優(yōu)惠政策?未來五年全部“摘帽”。這個任務(wù)之艱巨、挑戰(zhàn)之大、目標(biāo)之具體,可想而知。
第六個具體目標(biāo),使國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。
第七個具體目標(biāo),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。最主要的,我們要提高能源利用的效率,要控制能源、水資源、土地、碳排放權(quán)的總量,同時還要控制它的強度,使主要的污染物排放量大幅減少。
第八個具體目標(biāo),制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。根據(jù)十八屆三中全會《決定》,我們有356項改革要在2020年取得決定性成果。也就是說在“十三五”期間,所有的制度要逐步建立起來,運行起來。
(四)發(fā)展理念
五大發(fā)展理念的提出是一個創(chuàng)新。五大發(fā)展理念作為主線,統(tǒng)帥整個“十三五”規(guī)劃。而且在五中全會《公報》和《綱要》中,都把這五大理念上升到關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革的高度。這五個問題不是虛的,是一場非常深刻的變革。哪五個理念呢?第一是創(chuàng)新發(fā)展理念,第二是協(xié)調(diào)發(fā)展理念,第三綠色發(fā)展理念,第四是開放發(fā)展理念,第五是包容發(fā)展理念。這五個理念,概括得非常好,把目標(biāo)、路徑、理念、策略等都說到了。
三、五大發(fā)展理念揚帆領(lǐng)航全面小康
下面講“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù),重點任務(wù)就是按照五大發(fā)展理念來展開的。
(一)創(chuàng)新
先說第一個重點任務(wù),堅持創(chuàng)新發(fā)展,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。這一部分實際上強調(diào)的是全面創(chuàng)新。我前天在《光明日報》上專門發(fā)了文章,解讀了一下公報精神,從哪個角度呢?抓住全面創(chuàng)新的“牛鼻子”。創(chuàng)新是一個體系,是全面創(chuàng)新,我概括為六大創(chuàng)新。
第一個創(chuàng)新是創(chuàng)新文化(包括創(chuàng)新理論)。在《公報》和《綱要》里面有這么一句話,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個方面的創(chuàng)新。這些年的文件里,這么講創(chuàng)新的還不多,尤其是把理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新放到這么重要的位置,我還是第一次看到。中國幾千年的傳統(tǒng)文化,中國共產(chǎn)黨近百年來所探索的一整套文化和理論,多年來一直指導(dǎo)著我們的發(fā)展。如今,隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新階段,面臨的形勢日趨復(fù)雜,過去的理論和文化不足以滿足新的需要,所以要與時俱進(jìn),要創(chuàng)造新文化和新理論,實現(xiàn)引領(lǐng)型的發(fā)展。這次提出一個概念,叫做更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。引領(lǐng)型發(fā)展就是帶領(lǐng)別人去發(fā)展,我們國家要引領(lǐng)其他發(fā)展中國家的發(fā)展,這是一種積極的發(fā)展。怎么引領(lǐng)發(fā)展呢?光是發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目不行,還要在文化和理論上引領(lǐng)潮流,要占領(lǐng)制高點,所以強調(diào)創(chuàng)新文化,創(chuàng)新理論,這是第一個創(chuàng)新。
第二個創(chuàng)新是創(chuàng)新動力。動力分為兩種。
第一種動力是供給邊的動力,有經(jīng)濟增長的供給。我前面說了“三大發(fā)動機”。經(jīng)濟增長一個方面取決于過程要素投入的增加,另外一方面取決于全要素生產(chǎn)力的提高,這兩個都是供給邊的主要力量。今后,我們要更多地從供給面的角度去尋找新的增長。也正因如此,這次《公報》和《規(guī)劃建議》里面也有專門的表述,即:優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素的配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。這段話主要從供給邊角度出發(fā),主要通過新的科技要素來形成經(jīng)濟增長的新動力。
第二種動力是需求邊的動力。在《規(guī)劃建議》里面,也專門就“三駕馬車”動力也有所論述。比如,消費強調(diào),引導(dǎo)消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變;投資強調(diào),增加有效投資,推廣政府和社會資本合作模式,也就是P2P模式;出口強調(diào),實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略,推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。
第三個創(chuàng)新是創(chuàng)新空間。這是一種新提法。創(chuàng)新有五大空間。
1.拓展區(qū)域發(fā)展空間
區(qū)域發(fā)展空間具體表現(xiàn)在“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶”的建設(shè),形成沿海、沿江、沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。實際上講的是區(qū)域經(jīng)濟一體化。區(qū)域經(jīng)濟一體化,要發(fā)揮城市群的輻射作用。優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群,形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。還強調(diào),支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,等等。這都是拓展區(qū)域發(fā)展空間,總的來說有三個方面:一是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化,二是要發(fā)展城市群,三是要支持綠色城市、智慧城市、森林城市的建設(shè)。
2.拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,主要是支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,還強調(diào),為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,要鼓勵發(fā)展“四眾”:眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。
3.拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間
拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間主要是實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程,實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,完善能源安全儲備制度,實施城市地下管網(wǎng)改造工程。
4.拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間
拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間也是新提法。怎么來拓展呢?實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,發(fā)展分享經(jīng)濟,實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,還要完善電信普遍服務(wù)機制,開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動。其中,分享經(jīng)濟、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略也是文件里面第一次提出的。
5.拓展藍(lán)色經(jīng)濟空間
壯大海洋經(jīng)濟,建設(shè)海洋強國。