晉城公積金新政策解讀

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 繳存懸殊、資金沉淀、使用不便……住房公積金諸多問(wèn)題持續(xù)引發(fā)廣泛關(guān)注,今年5月市政府出臺(tái)新規(guī)定,住房公積金提取條件放寬,受到群眾的廣泛稱贊。繼之,日前國(guó)務(wù)院法制辦公室公布了《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》,公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn),這是時(shí)隔13年該條例首次修改。那么,實(shí)施住房公積金新規(guī)后,究竟會(huì)給我們帶來(lái)哪些好處?

提取條件進(jìn)一步放寬,顯現(xiàn)出“救急”性質(zhì)

《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》出臺(tái)前,晉城市已根據(jù)有關(guān)規(guī)定放寬了住房公積金提取辦法,并受到社會(huì)的廣泛好評(píng)。晉城市住房公積金管理中心副主任張永林說(shuō),今年5月初,市政府出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整我市住房公積金提取政策的意見(jiàn)》和《關(guān)于放寬住房公積金貸款政策支持繳存職工住房消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》,市住房公積金管理中心根據(jù)相關(guān)政策下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放寬住房公積金提取條件支持繳存職工住房消費(fèi)的通知》。

“預(yù)計(jì)今年年底,我市的住房公積金使用和提取額度可達(dá)到33億元,其中個(gè)人住房貸款8億元,公積金提取25億元!睆堄懒纸榻B說(shuō),提取住房公積金從簡(jiǎn)化手續(xù)、放寬條件、提高額度入手,無(wú)論是購(gòu)房、租房、無(wú)房產(chǎn)手續(xù)提取方面都進(jìn)一步放寬了條件。

1994年,我市住房公積金管理中心組建以來(lái),已累計(jì)收取群眾繳納的住房公積金達(dá)50多億元。今年前10個(gè)月,全市提取住房公積金的職工達(dá)到59539人,提取金額20.19億元,分別同比提高719%和838%,貸款金額8億元、貸款戶數(shù)3361戶,分別同比提高110%、75%,公積金使用效率大幅提升。

根據(jù)規(guī)定,凡購(gòu)買自住住房并取得《房屋所有權(quán)證》或住建部門購(gòu)房備案合同的繳存職工及其配偶、直系親屬(特指父母子女)均可提取住房公積金。提取金額不超過(guò)房?jī)r(jià)總額并可多次提取,但每人當(dāng)年僅能提取一次。在租房提取方面,繳存職工持房地產(chǎn)管理部門出具的本人及配偶名下無(wú)房產(chǎn)證明,憑借租房合同,即可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金支付房租,職工本人及其配偶均可提取。租住公共租賃住房的,按實(shí)際房租支出金額,每6個(gè)月提取一次。租住其他住房的,夫妻年提取額不超過(guò)2萬(wàn)元,每12個(gè)月提取一次。在無(wú)房產(chǎn)手續(xù)提取方面,繳存職工持工作單位出具的本人無(wú)房產(chǎn)手續(xù)證明或房地產(chǎn)管理部門出具的本人無(wú)房產(chǎn)證明,到當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)崛,提取金額不超過(guò)個(gè)人住房公積金賬戶余額的55%,困難企業(yè)繳存職工提取比例可適當(dāng)提高。

晉城市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人說(shuō):“住房公積金本來(lái)就應(yīng)具有互助的性質(zhì),相當(dāng)于眾多職工集資幫助一個(gè)人買房子。未來(lái),公積金的使用將會(huì)更加靈活和便捷,更多的人可以借助。”在住房公積金階段性提取政策的刺激下,預(yù)計(jì)我市的住房公積金使用和提取額度可達(dá)到總數(shù)的66%左右。

無(wú)購(gòu)房需求的居民,也可支取公積金

“現(xiàn)在放寬住房公積金支取辦法,雖然數(shù)目不多,還是趕緊取出來(lái)吧,以后怕是沒(méi)機(jī)會(huì)了!蹦硢挝28歲的職工莉娜對(duì)她朋友說(shuō)。有些不明事理的職工,擔(dān)心政策變化,紛紛到市住房公積金管理中心提現(xiàn)。進(jìn)入11月以來(lái),全市迎來(lái)了住房公積金提取熱潮。手續(xù)簡(jiǎn)單,提取方便,讓很多居民拍手稱快。

“真沒(méi)想到公積金提取這么方便,只要備全資料,當(dāng)下就能結(jié)了!11月中旬,50多歲的張科長(zhǎng)拿著房產(chǎn)證,一次性辦理了住房公積金提取手續(xù)。長(zhǎng)期以來(lái),不買房不能使用,只有到退休的時(shí)候才能全額提取的“趴在賬戶上睡覺(jué)”的住房公積金飽受詬病!懊吭露家凑找欢ū壤,從工資里扣除住房公積金。工資越高,繳納的額度越高,我們的收入和消費(fèi)水平被打了折扣!睆埧崎L(zhǎng)說(shuō),公積金不能提取,存款利率也相對(duì)銀行較低,這對(duì)于類似我們這樣沒(méi)有購(gòu)房需求的群體來(lái)說(shuō),確實(shí)有些不合理。

以往,群眾屢屢吐槽辦理公積金“手續(xù)繁”“到賬慢”“限制多”。一些群眾抱怨只能買房用,而租房、裝修、繳納物業(yè)費(fèi)等都不能使用公積金。一旦工作變動(dòng),異地提取和使用公積金貸款也極為困難。據(jù)了解,新的《住房公積金管理?xiàng)l例》(目前為修訂送審稿)實(shí)施后,離休、退休,完全喪失勞動(dòng)能力、并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系,出境定居;購(gòu)買、建造、大修、裝修自住住房;償還住房貸款本息的;無(wú)房職工支付自住住房租金的;支付自住住房物業(yè)費(fèi)的幾類情況,可同時(shí)提取自己和配偶的住房公積金。同時(shí),簡(jiǎn)化辦理這些業(yè)務(wù)需要交納的材料,貸款辦理時(shí)限從15日降低到10日。市住房公積金管理中心副主任張永林說(shuō),拓寬公積金的適用范圍,簡(jiǎn)化使用手續(xù),有助于公積金真正發(fā)揮“住房貨幣”的作用。

力促“普惠”,繳存制度更完善

“住房公積金制度實(shí)際上是一種住房保障制度,是住房分配貨幣化的一種形式,具有強(qiáng)制性、互助性、保障性等特點(diǎn)。”張永林說(shuō),雖然它的存款利息相對(duì)同期銀行利率低,但是如果你有購(gòu)房需求的話,通過(guò)公積金貸款的利率也要比銀行利率低1-3個(gè)百分點(diǎn),這也是有目共睹的事實(shí)。具體到個(gè)人來(lái)講,雖然60后的張科長(zhǎng)沒(méi)有購(gòu)房需求,但他每月交納的公積金,經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌互助,有效地緩解了80后青年的購(gòu)房困難。目前,普通職工只要連續(xù)繳納六個(gè)月的住房公積金,就可以申請(qǐng)貸款買房,這讓很多青年收益了。

但是,在現(xiàn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》中,規(guī)定的公積金的繳存制度卻不盡合理。只有正式單位的職工,才可以繳存住房公積金,個(gè)人和單位同時(shí)繳存。個(gè)體戶、自由職業(yè)者等則無(wú)法繳存公積金,也享受不了公積金貸款等政策。此次《條例》修訂稿明確提出,無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以繳存住房公積金,并享受公積金貸款等政策。

過(guò)去,住房公積金條例的公平性被質(zhì)疑最多的是各地、不同行業(yè)繳存比例、繳存基數(shù)不一。原條例中對(duì)繳存底線和上限只是原則規(guī)定,導(dǎo)致公積金繳存差距懸殊。由于缺乏強(qiáng)制,各地公積金繳存比例低的只有5%,高的已達(dá)到25%。繳存住房公積金的月工資基數(shù)也不一致,有的地方采用的是基本工資,有的地方是職工的津、補(bǔ)貼和工資之和。此次修訂稿明確提出,公積金繳存基數(shù)不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%,不得高于平均工資的3倍,單位和職工繳存比例上限不高于12%,下限不低于5%。

《條例》修訂稿還刪除了住房公積金增值收益用于建設(shè)城市廉租住房補(bǔ)充資金的規(guī)定,F(xiàn)行的住房公積金管理?xiàng)l例明確規(guī)定,住房公積金屬于繳存人所有,只是由專門機(jī)構(gòu)代管。然而,近年來(lái),全國(guó)多地出現(xiàn)“公積金收益用途”爭(zhēng)議。 “增值收益上繳財(cái)政,用于保障房建設(shè),相當(dāng)于政府拿了屬于部分繳存人的收益,轉(zhuǎn)嫁了自己應(yīng)承擔(dān)的公共服務(wù)責(zé)任,損害了繳存人利益。 ”一位不愿透露姓名的市政協(xié)委員說(shuō)。 此次《條例》修訂促進(jìn)資金保值增值,可以將住房公積金用于購(gòu)買國(guó)債、大額存單、地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券等高信用等級(jí)固定收益類產(chǎn)品,明確了增值收益歸屬,拓寬了公積金投資渠道,有望提高收益,同時(shí)又堵住了政府隨意伸手繳存人腰包的渠道。

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