中國民營經(jīng)濟
發(fā)展研究院研究員
馬光遠
最近，關(guān)于我國正在研究組建“住房保障銀行”的報道引發(fā)國人的關(guān)注。根據(jù)媒體的披露，擬建立的住房保障銀行將在修改《住房公積金管理條例》的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式將住房公積金管理中心升級為住房保障銀行。
從發(fā)達國家以及其他國家的經(jīng)驗看，解決住房問題，必須組建在稅收等方面享受優(yōu)惠和得到國家信用支持的專門金融機構(gòu)，這是一個事實證明比較成功的經(jīng)驗。即使過去的金融風(fēng)暴，將美國的“兩房”幾乎毀于一旦，但建立專門機構(gòu)解決住房問題卻是公認的不錯的制度選擇。
從我國住房公積金制度的設(shè)計看，住房公積金制度雖然在設(shè)立之初，在解決居民住房問題上的確起到了很大的作用，但隨著房價的大漲和房地產(chǎn)的發(fā)展，住房公積金制度已經(jīng)無法適應(yīng)住房實踐的需要。鑒于我國目前住房問題的嚴峻性，加快成立住房保障銀行應(yīng)該成為時不我待的選擇，容不得某些部門為保住既得利益而延緩組建的進程。更理想的路徑選擇應(yīng)該是：徹底廢除住房公積金制度，并以成立政策性的專門住房銀行替代住房公積金制度的功能，同時，實施真正的購房和租房免稅制度。獨立的金融機構(gòu)可以突破過去公積金管理中心身份不明、不倫不類的尷尬。有明確的金融機構(gòu)的身份，有政策的支持，同時，在投資方面完全可以按照金融機構(gòu)的專業(yè)投資模式，發(fā)行金融產(chǎn)品，吸引民間資本，放大資金效應(yīng)，其制度優(yōu)越性從任何一個層面都遠超住房公積金管理中心。
