從2015年11月初中央公布的“十三五”規(guī)劃建議到上周財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在《求是》雜志上的文章都明確表示，政府正在研究制定職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策。
記者采訪的多名專家認(rèn)為，在人口老齡化快速到來(lái)的情況下，讓退休人員繳納醫(yī)保費(fèi)有一定的合理性，但前提是保障退休人員的收入不能再降低，因此必須同步配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。
醫(yī)保基金可持續(xù)差
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在第一期《求是》雜志發(fā)表的名為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大潛力在于改革》一文中稱，要深化社保制度改革，改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立合理分擔(dān)、可持續(xù)的醫(yī)保籌資機(jī)制，研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策，建立與籌資水平相適應(yīng)的醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制。
樓繼偉在文章中提出，目前社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行還存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。首要的突出表現(xiàn)是，社會(huì)保險(xiǎn)制度沒(méi)有體現(xiàn)精算平衡原則，基金財(cái)務(wù)可持續(xù)性較差。
在醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重點(diǎn)改革中，樓繼偉提出應(yīng)該合理強(qiáng)化醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)責(zé)任，增強(qiáng)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的社會(huì)保險(xiǎn)屬性。研究實(shí)行參加職工醫(yī)保的退休人員繳費(fèi)制度。
近年來(lái)，醫(yī)療費(fèi)用大幅增加、醫(yī)�；I資增速放緩及人口老齡化這三重因素疊加作用之下，醫(yī)�；鹈媾R著前所未有的收支壓力，很多地區(qū)的累計(jì)結(jié)余都達(dá)不到人社部提出的備付“6到9個(gè)月”的要求。
從累計(jì)結(jié)余來(lái)看，醫(yī)�；鸬睦塾�(jì)結(jié)余仍然是上漲的，但增幅在下降。
全國(guó)數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映各地的情況：廣東等沿海地區(qū)勞動(dòng)力流入省份醫(yī)保基金結(jié)余較多，一些中西部地區(qū)醫(yī)保統(tǒng)籌基金已面臨收不抵支的風(fēng)險(xiǎn)。
中西部一個(gè)地市級(jí)社保局人士向記者表示，近三年來(lái)，該市醫(yī)保統(tǒng)籌基金年年虧損，現(xiàn)在的累計(jì)結(jié)余都是過(guò)去幾年攢下來(lái)的。
若要維持收支平衡，醫(yī)�；鹁鸵摺伴_(kāi)源節(jié)流”之路�！伴_(kāi)源”的辦法有兩種，一是提高費(fèi)率，二是擴(kuò)大覆蓋面。不過(guò)，在降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的大環(huán)境和覆蓋面已超過(guò)90%的情況下，采取這兩個(gè)辦法的空間很小。
從“十三五”規(guī)劃建議來(lái)看，研究實(shí)行職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保政策是政府想到的醫(yī)保基金“開(kāi)源”之策。
繳費(fèi)額估算：平均每人每月約百元
我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第27條規(guī)定，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限。
中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成去年10月曾表示，社保法中的一些規(guī)定與社保改革取向相悖，其中，退休人員不繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定與這一制度的可持續(xù)性發(fā)展相悖。
政府關(guān)心的是醫(yī)保基金的可持續(xù)發(fā)展，參保人員關(guān)心的則是，政策一旦實(shí)施自己需要繳納多少醫(yī)保費(fèi)。記者從政府相關(guān)部門得到的數(shù)據(jù)顯示，到2015年底，全國(guó)退休人員的平均養(yǎng)老金達(dá)到了每月2250元，以這一金額為繳費(fèi)基數(shù)，按照當(dāng)前8%的醫(yī)保總費(fèi)率（單位繳費(fèi)6%、個(gè)人繳費(fèi)2%），退休人員需要繳納的平均額度為每人每月180元。
由于退休人員已經(jīng)沒(méi)有了單位繳費(fèi)，可以參照當(dāng)前靈活就業(yè)人員的優(yōu)惠繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地靈活就業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)不同，一般在法定費(fèi)率和法定繳費(fèi)基數(shù)上可以打一部分折扣。這樣算來(lái)，按照2015年標(biāo)準(zhǔn)，退休人員平均繳費(fèi)額可能為每人每月百元左右。當(dāng)然，具體要交多少醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，要根據(jù)政策具體規(guī)定和政策實(shí)行當(dāng)年的退休人員的平均收入水平來(lái)定。
