貴州大病救助政策規(guī)定及大病醫(yī)保報(bào)銷范圍比例

為進(jìn)一步減輕我省困難群眾和大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)筑牢民生保障底線，許多省份提出大病救助及醫(yī)保報(bào)銷相關(guān)的制度實(shí)施意見，下面小編整理了最新貴州大病救助政策規(guī)定及大病醫(yī)保報(bào)銷范圍比例，給大家作為參考。

一、貴州大病救助政策規(guī)定

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的意見》精神，為進(jìn)一步減輕我省困難群眾和大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)筑牢民生保障底線，經(jīng)省人民政府同意，近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施意見》，主要內(nèi)容如下：

一、科學(xué)確定救助對象范圍

（一）救助對象分類。醫(yī)療救助公平覆蓋醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的困難職工和城鄉(xiāng)居民，按照以下救助對象類別實(shí)施分類救助。一類人員：特困人員（孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人參照特困人員管理，下同）；二類人員：低保對象、脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難人口；三類人員：低保邊緣家庭人口；四類人員：因高額醫(yī)療費(fèi)用支出導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的大病患者（以下簡稱因病致貧重病患者）。因病致貧重病患者指不符合最低生活保障條件和最低生活保障邊緣家庭條件，在申請醫(yī)療救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查之日前12個月內(nèi)，家庭可支配收入扣除自付合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用后，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障家庭�?cái)產(chǎn)規(guī)定的重病患者。

（二）救助對象認(rèn)定。一類人員、二類人員中的低保對象和三類人員由民政部門認(rèn)定；二類人員中的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難人口由鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定；四類人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)申請、初審和公示并報(bào)縣級民政部門，由縣級民政部門和醫(yī)保部門組織認(rèn)定�？h級民政、鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定救助對象后，每月要將新增人員名單和退出人員名單以書面形式抄送同級醫(yī)保、稅務(wù)部門，其享受醫(yī)療救助待遇時(shí)間從認(rèn)定之日起計(jì)算。

二、分類落實(shí)資助參保

困難群眾依法參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱基本醫(yī)保），按規(guī)定享有基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助（以下統(tǒng)稱三重制度）保障權(quán)益。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保財(cái)政補(bǔ)助政策，對參加我省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費(fèi)確有困難的群眾給予分類資助。其中，一類人員按個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額資助；二類人員按個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%予以資助；三類人員中年滿60周歲以上的老年人、未滿18周歲的未成年人和重度殘疾人按個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%予以資助；二十世紀(jì)六十年代初精減退職老職工、肇事肇禍的精神障礙患者繼續(xù)享受全額資助。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保集中征繳期結(jié)束前認(rèn)定身份并繳費(fèi)的，均可享受參保資助；集中征繳期結(jié)束后繳費(fèi)的，只享受動態(tài)參保，不享受參保資助。具有多重身份的救助對象，按照就高、不重復(fù)原則資助。年度內(nèi)身份屬性發(fā)生變化的，不進(jìn)行二次資助。身份變更后不屬于特殊困難人群的，次月起不再享受醫(yī)療救助待遇。

三、強(qiáng)化制度綜合保障

（一）促進(jìn)醫(yī)保三重制度互補(bǔ)銜接。發(fā)揮基本醫(yī)保主體保障功能，各統(tǒng)籌地區(qū)參保人員享受同等的基本醫(yī)保待遇；增強(qiáng)大病保險(xiǎn)減負(fù)功能，在全面落實(shí)普惠待遇政策基礎(chǔ)上，對一類人員、二類人員實(shí)施起付線降低50%、報(bào)銷比例提高5個百分點(diǎn)、取消封頂線的傾斜保障政策。按“先保險(xiǎn)后救助”的原則，救助對象在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用、慢特病門診費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后的政策范圍內(nèi)個人自付費(fèi)用（包括基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)以下、乙類先行自付部分以及超限價(jià)自付部分的費(fèi)用），按規(guī)定納入救助保障。醫(yī)療救助保障范圍嚴(yán)格執(zhí)行國家基本醫(yī)保藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄（以下統(tǒng)稱三目錄）規(guī)定。

（二）支持慈善救助、職工醫(yī)療互助和商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。探索建立醫(yī)療保障、社會救助與慈善幫扶相互銜接機(jī)制，將慈善資源作為醫(yī)療救助的重要補(bǔ)充，推進(jìn)實(shí)施綜合保障。鼓勵慈善組織和其他社會組織設(shè)立大病救助項(xiàng)目，為困難群眾提供慈善醫(yī)療救助。加強(qiáng)慈善組織醫(yī)療救助募捐項(xiàng)目的管理，推進(jìn)陽光救助。加快建設(shè)貴州省慈善信息管理服務(wù)平臺，提升全省慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐能力，為大病救助提供支持，鼓勵慈善力量參與醫(yī)療救助。支持開展職工醫(yī)療互助，引導(dǎo)醫(yī)療互助有序發(fā)展。支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，滿足基本醫(yī)保以外的保障需求。鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，在產(chǎn)品定價(jià)、賠付條件、保障范圍等方面對困難群眾適當(dāng)傾斜。

四、健全醫(yī)療救助制度

（一）實(shí)施分類救助。一類人員不設(shè)起付線，政策范圍內(nèi)個人自付費(fèi)用給予全額救助；二類人員不設(shè)起付線，政策范圍內(nèi)個人自付費(fèi)用按70%比例救助；三類人員起付線為1000元，政策范圍內(nèi)個人自付費(fèi)用按60%比例救助；四類人員起付線為2000元，政策范圍內(nèi)個人自付費(fèi)用按50%比例救助。已納入全國工會幫扶管理平臺的深度困難職工、相對困難職工、意外致困職工經(jīng)基本醫(yī)保、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助等制度報(bào)銷后的政策范圍內(nèi)個人自付費(fèi)用，分別對應(yīng)二類、三類、四類人員標(biāo)準(zhǔn)給予醫(yī)療救助保障。起付線實(shí)行年度累計(jì)且只計(jì)算一次，慢特病門診和住院共用年度救助限額，年度救助限額為每人每年5萬元。根據(jù)醫(yī)療救助資金籌集情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，由省醫(yī)保局會商省級財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等部門按程序報(bào)請省政府同意后實(shí)施。

（二）優(yōu)化救助規(guī)則。救助對象因個人原因未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)診或備案手續(xù)的，政策范圍內(nèi)個人自付的慢特病門診和住院醫(yī)療費(fèi)用，按照以上對應(yīng)類別救助標(biāo)準(zhǔn)降低10個百分點(diǎn)給予救助。救助對象申請醫(yī)療救助，但其未參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，辦理參保繳費(fèi)后，可以對其當(dāng)次申請的慢特病門診和住院政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用按照以上對應(yīng)類別救助標(biāo)準(zhǔn)的50%給予一次性救助。到非醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療（急診搶救除外）的救助對象，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用原則上不納入醫(yī)療救助范圍。

（三）完善傾斜救助。在省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)、轉(zhuǎn)診或備案到省外醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救助對象，經(jīng)三重制度綜合保障后個人負(fù)擔(dān)仍然較重的，依申請給予傾斜救助。傾斜救助的保障范圍是“基本醫(yī)保三目錄內(nèi)，超出醫(yī)療救助限額之上”的高額費(fèi)用，具體救助標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)醫(yī)療救助資金籌集情況確定，避免過度保障。

（四）實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌。以市（州）為單位統(tǒng)一醫(yī)療救助政策及經(jīng)辦服務(wù)。2023年起，醫(yī)療救助資金實(shí)行市級統(tǒng)收統(tǒng)支，繼續(xù)納入社會保障基金財(cái)政專戶管理，實(shí)行分賬核算、專項(xiàng)管理、�？顚Ｓ谩８骷壺�(cái)政安排的醫(yī)療救助補(bǔ)助資金應(yīng)及時(shí)劃轉(zhuǎn)至市級社會保障基金財(cái)政專戶，并參照國庫集中支付流程辦理支付。積極創(chuàng)造條件從市級社會保障基金財(cái)政專戶直接支付到最終收款人。省級財(cái)政根據(jù)各地救助對象數(shù)量、績效、財(cái)力等因素進(jìn)行對下補(bǔ)助。中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金不能滿足本地救助需求時(shí)，由市、縣兩級結(jié)合實(shí)際制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排本級醫(yī)療救助資金予以補(bǔ)足。

五、完善防范和化解因病返貧致貧長效機(jī)制

強(qiáng)化高額醫(yī)療費(fèi)用支出預(yù)警監(jiān)測及綜合幫扶，做好因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，分類健全因病返貧和因病致貧雙預(yù)警機(jī)制，根據(jù)防止因病返貧致貧行業(yè)部門預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)監(jiān)測救助對象個人年度自付費(fèi)用，同步監(jiān)測個人年度自付費(fèi)用較重的普通參保人員，做到及時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)醫(yī)保、民政、鄉(xiāng)村振興等部門間信息互聯(lián)互通、共享共用、動態(tài)更新，協(xié)同做好風(fēng)險(xiǎn)研判和處置。對已經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)身份的救助對象，醫(yī)保部門及時(shí)落實(shí)相應(yīng)醫(yī)療救助待遇。經(jīng)醫(yī)療救助后個人實(shí)際負(fù)擔(dān)費(fèi)用仍然較高的，通過實(shí)施臨時(shí)救助、慈善救助幫助解決困難。

六、規(guī)范經(jīng)辦管理服務(wù)

（一）加快推進(jìn)一體化經(jīng)辦。構(gòu)建全省統(tǒng)一的醫(yī)保經(jīng)辦管理體系，大力推進(jìn)服務(wù)下沉，積極推動醫(yī)保公共服務(wù)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”和“身邊辦”。省級醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要制定完善醫(yī)療救助經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)程，指導(dǎo)做好救助對象信息共享互認(rèn)、資助參保、待遇給付等經(jīng)辦服務(wù)。創(chuàng)新完善醫(yī)保協(xié)議管理，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用管控主體責(zé)任。持續(xù)保持基金監(jiān)管高壓態(tài)勢，對開展醫(yī)療救助服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，確�；�金安全高效、合理使用。

（二）優(yōu)化救助申請審核程序。簡化申請、審核、救助資金給付流程，加強(qiáng)部門工作協(xié)同，做好醫(yī)保信息系統(tǒng)內(nèi)救助對象身份信息動態(tài)管理。一類、二類人員在省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算，并擴(kuò)大范圍到三類人員及困難職工。已認(rèn)定身份的救助對象未在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)算的，可到縣級醫(yī)保經(jīng)辦窗口或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會救助“一門受理”窗口申請，直接獲得醫(yī)療救助。因病致貧重病患者按個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級確認(rèn)的程序進(jìn)行對象認(rèn)定，個人可在醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算后的12個月內(nèi)，向戶籍地或經(jīng)常居住地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會救助“一門受理”窗口提出申請（申請費(fèi)用可追溯至申請之日前12個月內(nèi)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要對申請救助的家庭進(jìn)行入戶調(diào)查并根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況、困難情形等提出審核意見，經(jīng)公示無異議后，報(bào)縣級民政部門，由縣級民政部門和醫(yī)保部門確認(rèn)相應(yīng)救助待遇。

（三）提高綜合服務(wù)管理水平。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，鼓勵常見病、多發(fā)病患者基層首診、規(guī)范轉(zhuǎn)診，促進(jìn)合理就醫(yī)。引導(dǎo)醫(yī)療救助對象和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇納入基本醫(yī)保支付范圍的藥品、醫(yī)用耗材和診療項(xiàng)目，嚴(yán)控不合理費(fèi)用支出。經(jīng)基層首診轉(zhuǎn)診的低保對象、特困人員在市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，全面免除其住院押金。做好異地安置和異地轉(zhuǎn)診救助對象登記備案、就醫(yī)結(jié)算。

七、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的重特大疾病保障工作機(jī)制。將困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助托底保障政策落實(shí)情況作為加強(qiáng)和改善民生的重要指標(biāo)，納入醫(yī)療救助工作績效評價(jià)。加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。各市（州）要圍繞醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌、傾斜救助等，結(jié)合本地實(shí)際，于2022年12月底前出臺細(xì)化措施。各市（州）政策實(shí)施情況及時(shí)報(bào)送省醫(yī)保局。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。建立健全部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生制度政策及經(jīng)辦服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。醫(yī)保部門要統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度改革和管理工作，落實(shí)好醫(yī)療保障政策。民政部門要做好有關(guān)救助對象認(rèn)定工作，會同相關(guān)部門做好因病致貧重病患者認(rèn)定和相關(guān)信息共享，支持慈善救助發(fā)展。財(cái)政部門要按規(guī)定做好資金支持。衛(wèi)生健康部門要強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，規(guī)范診療路徑，促進(jìn)分級診療。稅務(wù)部門要做好基本醫(yī)保費(fèi)征繳相關(guān)工作。銀保監(jiān)部門要加強(qiáng)對商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興部門要做好農(nóng)村易返貧致貧人口監(jiān)測和信息共享。工會要做好困難職工系統(tǒng)管理和信息共享，落實(shí)職工醫(yī)療互助和罹患大病困難職工幫扶政策。

（三）提升基層能力。加強(qiáng)基層醫(yī)保經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌醫(yī)保公共服務(wù)需求和服務(wù)能力配置，做好相應(yīng)保障。積極引入社會力量參與經(jīng)辦服務(wù)，大力推動醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)下沉，重點(diǎn)提升信息化和經(jīng)辦服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療救助政策和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，努力打造綜合素質(zhì)高、工作作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層經(jīng)辦隊(duì)伍。

本實(shí)施意見規(guī)定的待遇政策自2023年1月1日起實(shí)施，其中參保資助政策自2023年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保集中征繳期開始實(shí)施。此前我省相關(guān)醫(yī)療救助規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。

二、貴州大病醫(yī)保報(bào)銷范圍比例

一類人員不設(shè)起付線，政策范圍內(nèi)個人自付費(fèi)用給予全額救助；二類人員不設(shè)起付線，政策范圍內(nèi)個人自付費(fèi)用按70%比例救助；三類人員起付線為1000元，政策范圍內(nèi)個人自付費(fèi)用按60%比例救助；四類人員起付線為2000元，政策范圍內(nèi)個人自付費(fèi)用按50%比例救助。已納入全國工會幫扶管理平臺的深度困難職工、相對困難職工、意外致困職工經(jīng)基本醫(yī)保、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助等制度報(bào)銷后的政策范圍內(nèi)個人自付費(fèi)用，分別對應(yīng)二類、三類、四類人員標(biāo)準(zhǔn)給予醫(yī)療救助保障。起付線實(shí)行年度累計(jì)且只計(jì)算一次，慢特病門診和住院共用年度救助限額，年度救助限額為每人每年5萬元。根據(jù)醫(yī)療救助資金籌集情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，由省醫(yī)保局會商省級財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等部門按程序報(bào)請省政府同意后實(shí)施。

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