新勞動合同法 勞動合同的終止

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第四十四條 有下列情形之一的,勞動合同終止:

(一)勞動合同期滿的;

(二)勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

(三)勞動者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;

(四)用人單位被依法宣告破產(chǎn)的;

(五)用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

【解析】本條是關(guān)于勞動合同終止的規(guī)定。

在法學(xué)理論上,所謂勞動合同終止是指勞動合同的法律效力依法被消滅,即勞動關(guān)系由于一定法律事實(shí)的出現(xiàn)而終結(jié),勞動者與用人單位之間原有的權(quán)利義務(wù)不再存在。但是,勞動合同終止,原有的權(quán)利義務(wù)不再存在,并不是說勞動合同終止之前發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅,而是說合同終止之后,雙方不再執(zhí)行原勞動合同中約定的事項(xiàng),如用人單位在合同終止前拖欠勞動者工資的,勞動合同終止后勞動者仍可依法請求法律救濟(jì)。

我國合同法上合同終止包括合同解除的情形,我國勞動法學(xué)界也一直對勞動合同終止與解除的關(guān)系存在爭議,有并列說和包容說兩種觀點(diǎn)。1994年勞動法第二十三條規(guī)定,勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn),勞動合同即行終止。顯然,勞動法確立了勞動合同終止與解除的并列說?紤]到勞動合同終止與解除存在以下幾方面的不同,勞動合同法延續(xù)了勞動法并列說的做法:第一,階段不同,勞動合同終止是勞動合同關(guān)系的自然結(jié)束,而解除是勞動合同關(guān)系的提前結(jié)束。第二,結(jié)束勞動關(guān)系的條件都有約定條件和法定條件,但具體內(nèi)容不同。勞動合同終止的條件中,約定條件主要是合同期滿的情形,而法定條件主要是勞動者和用人單位主體資格的消滅。勞動合同解除的條件中,約定條件主要是協(xié)商一致解除合同情形,而法定條件是一些違法違紀(jì)違規(guī)等行為。第三,預(yù)見性不同,勞動合同終止一般是可以預(yù)見的,特別是勞動合同期滿終止的,而勞動合同解除一般不可預(yù)見。第四,適用原則不同,勞動合同終止受當(dāng)事人意思自治的程度多一點(diǎn),一般遵循民法的原則和精神,而解除受法律約束的程度較高,更多的體現(xiàn)社會法的性質(zhì)和國家公權(quán)力的介人,體現(xiàn)對勞動者的傾斜保護(hù)。

實(shí)踐中勞動合同終止的情形比較多,而勞動法僅規(guī)定了兩類勞動合同終止的情形,包括勞動合同期滿和雙方約定的終止條件出現(xiàn),顯然過于簡單。因此勞動合同法在制定過程中借鑒了各地方立法中有關(guān)勞動合同終止情形的具體規(guī)定,對勞動合同終止情形做了進(jìn)一步細(xì)化:

一、勞動合同期滿

這主要適用于固定期限勞動合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同兩種情形。勞動合同期滿,除依法續(xù)訂勞動合同的和依法應(yīng)延期的以外,勞動合同自然終止,雙方權(quán)利義務(wù)結(jié)束。根據(jù)勞動保障部的規(guī)定,勞動合同的終止時間,應(yīng)當(dāng)以勞動合同期限最后一日的二十四時為準(zhǔn)。

實(shí)踐中,對于勞動合同期滿后,勞動者仍在原用人單位工作,原用人單位未表示異議的,但也未辦理終止或者續(xù)訂勞動合同的,該如何處理?對此,1996年,勞動部《關(guān)于實(shí)行勞動合同制度若干問題的通知》(勞部發(fā)[1996]354號)中規(guī)定,有固定期限的勞動合同期滿后,因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實(shí)勞動關(guān)系的,視為續(xù)訂勞動合同。用人單位應(yīng)及時與勞動者協(xié)商合同期限,辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動者造成損失的,該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2001年,最高人民法院在《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定,勞動合同期滿后,勞動者仍在原用人單位工作,原用人單位未表示異議的,視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動合同。一方提出終止勞動關(guān)系的,人民法院應(yīng)當(dāng)支持。2001年勞動和社會保障部在《關(guān)于對事實(shí)勞動關(guān)系解除是否應(yīng)該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題的復(fù)函》中規(guī)定,在上述情形下,“終止”是指勞動合同期滿后,勞動者仍在原用人單位工作,用人單位未表示異議的,勞動者和用人單位之間存在的是一種事實(shí)的勞動關(guān)系,而不等于雙方按照原勞動合同約定的期限續(xù)簽了一個新的勞動合同。一方提出終止勞動關(guān)系的,應(yīng)認(rèn)定為終止事實(shí)上的勞動關(guān)系。上述的規(guī)定和司法解釋,有其合理性,但對勞動者的保護(hù)顯然弱了一點(diǎn)。根據(jù)本法,該種情形下的勞動者可以得到進(jìn)一步的保護(hù)。按照本法的規(guī)定,勞動合同期滿自然終止,原勞動合同消滅。如果勞動者仍在原用人單位工作,用人單位未表示異議的,應(yīng)視為一個新勞動合同的開始。勞動合同法實(shí)施后,勞動者要增強(qiáng)勞動合同意識,主動提出續(xù)訂勞動合同。.考慮到用人單位續(xù)簽勞動合同的實(shí)際情況,以及在這種情形下勞動者也有一定責(zé)任,所以可依照本法第十條的規(guī)定,在前一勞動合同終止之日后勞動者提供勞動的第一天起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同,否則用人單位就要承擔(dān)本法第十四條第四款、第八十二條的法律責(zé)任。至于后一勞動合同的內(nèi)容,除了期限,應(yīng)視為與原勞動合同一致。

二、勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇

我國基本養(yǎng)老保險制度從無到有,現(xiàn)還處于改革過程中。1991年國務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)[1991]33號),要求企業(yè)逐步建立健全企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度。1994年勞動法第七十三條規(guī)定:“勞動者在下列情形下,依法享受社會保險待遇:(一)退休;(二)患病、負(fù)傷;(三)因工傷殘或者患職業(yè)病;(四)失業(yè);(五)生育。……勞動者享受社會保險待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)規(guī)定。……”勞動法第七十三條規(guī)定的五類保險待遇分別是基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險五大類。在勞動者退休的情況下,可以享受基本養(yǎng)老保險。1995年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(國發(fā)[1995]6號),規(guī)定職工到達(dá)法定離退休年齡,凡個人繳費(fèi)累計(jì)滿15年,或本辦法實(shí)施前參加工作連續(xù)工齡(包括繳費(fèi)年限)滿10年的人員,均可享受基本養(yǎng)老保險待遇,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。1997年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[1997]26號),規(guī)定本決定實(shí)施后參加工作的職工、個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。本決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,按照新老辦法平衡銜接、待遇水平基本平衡等原則,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再確定過渡性養(yǎng)老金,過渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險基金中解決。根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,我國勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的條件大致有兩個,一是勞動者已退休,二是個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年或者個人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年。

從1951年開始,我國政府機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位便實(shí)行了退休制度。根據(jù)有關(guān)政策和法律規(guī)定,職工達(dá)到退休年齡(男60歲,女50歲,女干部55歲)、工齡年限(連續(xù)工齡滿10年)和身體健康狀況的條件,即可以申請退休。從批準(zhǔn)退休的第二個月開始,停發(fā)工資,按照工齡及其他條件支付個人工資一定比例的退休金,直至退休人員死亡。按照勞動和社會保障部的相關(guān)解釋(勞社廳函[2001]125號),“國家法定的企業(yè)職工退休年齡”,是指國家法律規(guī)定的正常退休年齡,即“男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲”。

按照現(xiàn)行有關(guān)基本養(yǎng)老保險的規(guī)定和實(shí)際做法,勞動者達(dá)到退休年齡是依法享受基本養(yǎng)老保險的前提,享受基本養(yǎng)老保險基本上可以涵蓋達(dá)到法定退休年齡的情形。同時,退休制度主要發(fā)生在國有企業(yè)中,面比較窄,而且現(xiàn)在退休情況比較復(fù)雜,有正常退休、提前退休、內(nèi)退等,因此本條并沒有以退休為勞動合同終止的情形之一。如果勞動者達(dá)到了退休年齡但并沒有依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的,除國家另有規(guī)定的外,其勞動合同并不終止。

三、勞動者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤

民法通則第九條規(guī)定,公民從出生時起到死亡時止,具有民事權(quán)利能力,依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事義務(wù)。第二十條規(guī)定,公民下落不明滿二年的,利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。第二十三條規(guī)定,公民有下列情形之一的,利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他死亡:(1)下落不明滿四年的;(2)因意外事故下落不明,從事故發(fā)生之日起滿二年的。在民事領(lǐng)域中,公民死亡、被人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的,將喪失民事權(quán)利能力和民事行為能力。在勞動領(lǐng)域中,公民死亡、被人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的,勞動合同簽訂一方主體資格消滅,客觀上喪失提供勞動的可能,之前簽訂的勞動合同因?yàn)槿狈σ环街黧w而歸于消滅,屬于勞動合同終止的情形之一。

四、用人單位被依法宣告破產(chǎn)

企業(yè)破產(chǎn)法第一百零七條規(guī)定,人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)自裁定做出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人,自裁定做出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人,并予以公告。第一百二十一條規(guī)定,管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi),持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定,用人單位一旦被依法宣告破產(chǎn),就進(jìn)人破產(chǎn)清算程序,用人單位的主體資格即將歸于消滅,因此用人單位一旦進(jìn)人被依法宣告破產(chǎn)的階段,意味著勞動合同一方主體資格必然消滅,勞動合同歸于終止。

五、用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散

公司法第一百八十一條規(guī)定,公司因下列原因解散:(1)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);(2)股東會或者股東大會決議解散;(3)因公司合并或者分立需要解散;(4)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;(5)人民法院依照本法第一百八十三條的規(guī)定予以解散。根據(jù)公司法的規(guī)定,公司解散是指已經(jīng)成立的公司,因公司章程或者法定事由出現(xiàn)而停止公司的經(jīng)營活動,開始公司的清算,使公司法人資格消滅的法律行為。由于公司解散將會導(dǎo)致公司法人歸于消滅,因此,在公司解散的情況下,勞動合同由于缺乏一方主體,而歸于終止?紤]到與后面條文中有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定的銜接,因此本項(xiàng)僅規(guī)定用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的,勞動合同終止。

所謂吊銷營業(yè)執(zhí)照,是指剝奪用人單位已經(jīng)取得的營業(yè)執(zhí)照,使其喪失繼續(xù)從事生產(chǎn)或者經(jīng)營的資格。所謂責(zé)令關(guān)閉,是指行為人違反了法律、行政法規(guī)的規(guī)定,被行政機(jī)關(guān)做出了停止生產(chǎn)或者經(jīng)營的處罰決定,從而停止生產(chǎn)或者經(jīng)營。所謂被撤銷,是指由行政機(jī)關(guān)撤銷有瑕疵的公司登記。用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷,已經(jīng)不能進(jìn)行生產(chǎn)或者經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)解散,以該用人單位為一方的勞動合同終止。所謂用人單位決定提前解散,是指在股東會或者股東大會決議解散,或者公司合并或者分立需要解散,或者持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東,請求人民法院解散公司的情形下,用人單位提前于公司章程規(guī)定的公司終止時間而解散公司的。

六、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

有關(guān)勞動終止的情形,除了勞動合同法規(guī)定的五種情形外,可由法律、行政法規(guī)做出規(guī)定?紤]到保持整個勞動合同終止制度的統(tǒng)一性和勞動合同終止并沒有地方獨(dú)特性等情況,勞動合同法并沒有授權(quán)地方性法規(guī)創(chuàng)設(shè)勞動合同終止制度。

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