第四十七條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。
本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。
【解析】本條是關(guān)于如何計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
在勞動(dòng)合同解除或者終止，用人單位依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，就涉及如何計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯栴}。計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)钠毡槟Ｊ绞牵汗ぷ髂晗轝每工作一年應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)合同法及有關(guān)國家規(guī)定對(duì)工作年限及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做了明確的規(guī)定。
一、計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中的工作年限
勞動(dòng)者在單位工作的年限，應(yīng)從勞動(dòng)者向該用人單位提供勞動(dòng)之日起計(jì)算。如果由于各種原因，用人單位與勞動(dòng)者未及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同的，不影響工作年限的計(jì)算。如果勞動(dòng)者連續(xù)為同一用人單位提供勞動(dòng)，但先后簽訂了幾份勞動(dòng)合同的，工作年限應(yīng)從勞動(dòng)者提供勞動(dòng)之日起連續(xù)計(jì)算。例如，勞動(dòng)者甲自2008年在某企業(yè)工作，期間勞動(dòng)合同一年一簽，一直工作到。最后一份勞動(dòng)合同期滿后終止，用人單位依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，計(jì)算的工作年限應(yīng)從2008年算起，共四年。如果勞動(dòng)者為同一用人單位提供勞動(dòng)多年，但間隔了一段時(shí)間，也先后簽訂了幾份勞動(dòng)合同，工作年限原則上應(yīng)從勞動(dòng)者提供勞動(dòng)之日起連續(xù)計(jì)算，已經(jīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)某�。總之，本條“在本單位工作的年限”的規(guī)定，不能理解為連續(xù)幾個(gè)合同的最后一個(gè)合同期限，原則上應(yīng)連續(xù)計(jì)算。當(dāng)然，隨著勞動(dòng)合同法的實(shí)施，用人單位利用短期勞動(dòng)合同長期用工的現(xiàn)象將會(huì)減少，這主要是勞動(dòng)合同法規(guī)定了兩個(gè)措施：一是連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者可以要求簽訂無固定期限勞動(dòng)合同;二是勞動(dòng)合同期滿終止的，用人單位也要依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
根據(jù)勞動(dòng)部1996年《關(guān)于終止或解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問題的請(qǐng)示的復(fù)函》的規(guī)定，對(duì)于因用人單位的合并、兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人改變名稱等原因而改變工作單位的，其改制前的工作時(shí)間可以計(jì)算為“在本單位的工作時(shí)間”。
另外，根據(jù)勞動(dòng)合同法第九十六條第三款的規(guī)定，在勞動(dòng)合同法施行前簽訂，施行前解除或者終止的勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)法和原有關(guān)國家規(guī)定計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在勞動(dòng)合同法施行前簽訂，施行后解除或者終止的勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，�?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算;本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，按照�?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。本法關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)較我國以往的做法，更為細(xì)化了。1994年，勞動(dòng)部頒布了違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法，規(guī)定了計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，不滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作時(shí)間不滿一年的，按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)合同法草案也曾規(guī)定工作不滿一年的，按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在修改過程中，有的意見提出，為適應(yīng)生產(chǎn)需求，有些企業(yè)每年招用許多季節(jié)工和臨時(shí)工，這些人員一般工作期限較短，只工作幾個(gè)月，卻按一年支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，加大了用人單位的負(fù)擔(dān)，建議細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。因此，本條將計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，以六個(gè)月為界限，分別支付一個(gè)月和半個(gè)月工資為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果勞動(dòng)者工作一年又六個(gè)月，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為二個(gè)月的工資;如果勞動(dòng)者工作一年又五個(gè)月的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為一個(gè)半月的工資;如果勞動(dòng)者工作五個(gè)月的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為半個(gè)月的工資。
三、計(jì)算基數(shù)
計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，工作滿一年支付一個(gè)月工資。關(guān)于一個(gè)月工資是勞動(dòng)者本人月工資、本企業(yè)的職工月平均工資還是當(dāng)?shù)卦缕骄べY，在勞動(dòng)合同法制定過程中進(jìn)行了討論和研究，最后規(guī)定月工資是指勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同前十二個(gè)月的平均工資。之所以如此規(guī)定，主要有以下考慮：第一，保持制度的延續(xù)性，原有規(guī)定有不足的，適當(dāng)進(jìn)行修改。《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第十一條規(guī)定，本辦法中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前十二個(gè)月的月平均工資。用人單位依據(jù)本辦法第六條、第八條、第九條解除勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。按照該規(guī)定，月平均工資在不同的情形下有不同的內(nèi)容，這樣的規(guī)定一定程度上有利于保護(hù)低收入勞動(dòng)者的權(quán)益，但失之于設(shè)計(jì)過于復(fù)雜，不利于勞動(dòng)者掌握。同時(shí)也與其他國家和地區(qū)的做法不同。因此，勞動(dòng)合同法統(tǒng)一了月平均工資的內(nèi)容，這樣便于操作，一目了然。第二，講究公平性，平衡勞動(dòng)合同雙方的權(quán)利義務(wù)。勞動(dòng)合同法規(guī)定月平均工資為勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同前十二個(gè)月的平均工資，這樣的規(guī)定一方面保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，有的勞動(dòng)者在用人單位工作年限比較長，最初的工資可能比最后的工資要低得多，考慮到物價(jià)等因素，勞動(dòng)合同法規(guī)定了以最近十二個(gè)月的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。另一方面也考慮到用人單位的實(shí)際情況。勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)與勞動(dòng)者本人的工資收人相適應(yīng)。一般來說，受市場規(guī)律的調(diào)節(jié)，有的工作崗位的工資水平很高，有的工作崗位的工資水平較低。某一個(gè)地區(qū)，不同企業(yè)之間有著很大差別。如果規(guī)定以企業(yè)職工平均工資或者當(dāng)?shù)仄骄べY為標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)部分勞動(dòng)者和用人單位不公。
四、計(jì)算封頂
在勞動(dòng)合同法制定過程中，有的意見認(rèn)為有些高端勞動(dòng)者，工資收人較高，談判能力較強(qiáng)，在勞動(dòng)關(guān)系中并不總處于弱勢地位，如果完全適用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，用人單位負(fù)擔(dān)太重，也體現(xiàn)不出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)和特點(diǎn)，建議勞動(dòng)合同法做出調(diào)整。這種觀點(diǎn)有一定的合理性，目前最迫切的問題是如何更好地保護(hù)處于弱勢地位的低端勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利，對(duì)于高端勞動(dòng)者，可以通過法律強(qiáng)制性規(guī)定和市場調(diào)節(jié)并舉的方式，保護(hù)其合法勞動(dòng)權(quán)益。但考慮到我國還沒有將勞動(dòng)者區(qū)分不同群體，并適用不同法律的先例，在立法技術(shù)上也較難處理，因此勞動(dòng)合同法并沒有將高端勞動(dòng)者排除在保護(hù)范圍之外，但在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償部分對(duì)高端勞動(dòng)者做了一定限制。即從工作年限和月工資基數(shù)兩個(gè)方面做了限制，規(guī)定勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的上年度職工月平均工資的三倍的，用人單位向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。
另外，為督促用人單位及時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，本法第八十四條規(guī)定，解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，由勞�?dòng)行政部門責(zé)令限期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。
