秸稈綜合利用和禁燒工作對(duì)防治大氣污染、維護(hù)群眾身心健康、打造良好發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。下面是小編為大家提供的農(nóng)作物秸稈禁燒工作實(shí)施方案，歡迎參考。
2017年農(nóng)作物秸稈禁燒工作實(shí)施方案【1】
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《省人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》、《鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例》等法律法規(guī)，以及《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作考核辦法》相關(guān)文件規(guī)定，切實(shí)加大我區(qū)秸稈禁燒禁拋(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙禁”)工作力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特制定本考核辦法。
一、考核對(duì)象
各鎮(zhèn)人民政府，大豐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大豐港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);駐豐各農(nóng)場(chǎng)(上海農(nóng)場(chǎng)、大中農(nóng)場(chǎng)、東壩頭農(nóng)場(chǎng)、方強(qiáng)農(nóng)場(chǎng));區(qū)直駐鎮(zhèn)(區(qū))掛鉤包保部門(mén)。
二、考核時(shí)間
2017年全年。其中分夏、秋兩季重點(diǎn)考核期，夏季從5月15日至6月30日，秋季從10月1日至12月31日，省、市有明確規(guī)定的，按省、市規(guī)定執(zhí)行。
三、考核的組織與實(shí)施
(一)考核機(jī)構(gòu)�？己擞蓞^(qū)政府辦牽頭，區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、組織部、環(huán)保局、水利局、財(cái)政局等部門(mén)參與，區(qū)雙禁辦提供數(shù)據(jù)，考核結(jié)果報(bào)區(qū)秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(二)考核方法。主要以衛(wèi)星遙感、上級(jí)督查組通報(bào)情況、區(qū)各督查組查實(shí)、環(huán)保執(zhí)法人員查實(shí)、群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí)等的火點(diǎn)統(tǒng)計(jì)總數(shù)作為考核依據(jù)。
四、獎(jiǎng)懲辦法
(一)實(shí)行秸稈雙禁保證金獎(jiǎng)懲制度。具體按照草堰鎮(zhèn)、白駒鎮(zhèn)、劉莊鎮(zhèn)、西團(tuán)鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、大中鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和上海農(nóng)場(chǎng)、大中農(nóng)場(chǎng)、東壩頭農(nóng)場(chǎng)、方強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)夏秋每季各5萬(wàn)元，小海鎮(zhèn)、萬(wàn)盈鎮(zhèn)夏秋每季各4萬(wàn)元，大橋鎮(zhèn)、草廟鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、三龍鎮(zhèn)、港區(qū)夏秋每季各3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn);掛鉤各鎮(zhèn)(區(qū))及駐豐各農(nóng)場(chǎng)的區(qū)直包保部門(mén)分別按照水利局、農(nóng)委、住建局、交通運(yùn)輸局、人社局、國(guó)土局、文廣局、環(huán)保局夏秋每季各3萬(wàn)元，農(nóng)工辦、供銷(xiāo)總社夏秋每季各2.5萬(wàn)元，衛(wèi)計(jì)委、糧食局、民政局、司法局、海洋局夏秋每季各2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯繳到區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。凡無(wú)火點(diǎn)、無(wú)失誤的，返還當(dāng)季鎮(zhèn)(區(qū))、農(nóng)場(chǎng)、掛鉤部門(mén)保證金并實(shí)行雙倍獎(jiǎng)勵(lì);有零星火點(diǎn)但及時(shí)處置未被國(guó)家、省、市發(fā)現(xiàn)的，返還當(dāng)季鎮(zhèn)(區(qū))、農(nóng)場(chǎng)、掛鉤部門(mén)保證金并實(shí)行一倍獎(jiǎng)勵(lì);出現(xiàn)火點(diǎn)較多但未被國(guó)家、省、市發(fā)現(xiàn)造成嚴(yán)重影響的，只返還當(dāng)季鎮(zhèn)(區(qū))、農(nóng)場(chǎng)、掛鉤部門(mén)保證金但不予獎(jiǎng)勵(lì);被國(guó)家、省、市發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的，扣除當(dāng)季鎮(zhèn)(區(qū))、農(nóng)場(chǎng)、掛鉤部門(mén)保證金。駐豐各農(nóng)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金由各農(nóng)場(chǎng)自籌。
(二)嚴(yán)厲查處“第一把火”。將禁燒工作與各鎮(zhèn)(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核、大氣污染物總量減排考核、項(xiàng)目審批立項(xiàng)及區(qū)域限批、支農(nóng)資金安排、農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建等掛鉤，對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))“第一把火”所在村實(shí)行生態(tài)創(chuàng)建和生態(tài)文明建設(shè)考核“一票否決”，并掛牌追責(zé)。同時(shí)，本區(qū)查實(shí)的“第一把火”，對(duì)相關(guān)村黨組織書(shū)記(經(jīng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查實(shí)確因工作失職的)予以就地免職，鎮(zhèn)(區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話(huà)，鎮(zhèn)(區(qū))行政主要領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤包保部門(mén)駐鎮(zhèn)(區(qū))督查組組長(zhǎng)作書(shū)面檢查。對(duì)被市級(jí)以上督查組查實(shí)通報(bào)的“第一把火”或被省環(huán)保廳、環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)到的火點(diǎn)，全額扣除該鎮(zhèn)(區(qū))和掛鉤包保部門(mén)的雙禁保證金，在所在鎮(zhèn)(區(qū))村召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，村黨組織書(shū)記就地免職，鎮(zhèn)(區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)(經(jīng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查實(shí)確因工作失職的)予以免職，鎮(zhèn)(區(qū))行政主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查并由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)視影響程度啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
(三)對(duì)禁燒不力、火點(diǎn)較多的鎮(zhèn)(區(qū))、村，暫�；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排，取消相關(guān)補(bǔ)貼政策。
(四)因火點(diǎn)被上級(jí)查處影響到我區(qū)國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家生態(tài)區(qū)命名表彰的，從嚴(yán)從重處理并追究相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(五)因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故、因秸稈拋河引發(fā)飲用水源污染事故及由此引發(fā)交通航道安全等次生事故的相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))，予以通報(bào)批評(píng)并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
2017年農(nóng)作物秸稈禁燒工作實(shí)施方案【2】
為切實(shí)做好秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)要求，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就做好今年秸稈禁燒和綜合利用工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)持堵疏結(jié)合、以疏為主，努力實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%，完成秸稈還田任務(wù)80萬(wàn)畝。秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段，重點(diǎn)區(qū)域無(wú)火點(diǎn)，確保高質(zhì)量完成2017年秸稈禁燒和綜合利用工作。
二、工作內(nèi)容
(一)明確禁燒時(shí)間與重點(diǎn)區(qū)域。在全市范圍內(nèi)全年實(shí)施秸稈禁燒，夏季秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段為5月20日至7月20日，秋季秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段為9月20日至11月20日。禁燒區(qū)域以市建成區(qū)周?chē)?0公里，沿寧洛高速、徐明高速兩側(cè)各5公里，京滬鐵路兩側(cè)各2公里，104國(guó)道、309、307省道兩側(cè)各1公里，自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、油庫(kù)、糧庫(kù)、林地周邊為重點(diǎn)區(qū)域。在禁燒重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)禁燒重點(diǎn)區(qū)域要嚴(yán)密防控，同時(shí)做到禁燒時(shí)間不漏分秒、禁燒區(qū)域不留死角。
(二)提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。鎮(zhèn)村根據(jù)還田任務(wù)，及早落實(shí)農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量。市農(nóng)機(jī)局要制定農(nóng)機(jī)具收割作業(yè)方案，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)具不準(zhǔn)參與作業(yè)。本地農(nóng)機(jī)達(dá)不到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管，跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)監(jiān)管。要加快推進(jìn)老舊機(jī)具更新?lián)Q代，大力增加80馬力以上拖拉機(jī)和配套秸稈還田等專(zhuān)業(yè)機(jī)具，繼續(xù)鼓勵(lì)購(gòu)置大型復(fù)合機(jī)具，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，確保滿(mǎn)足秸稈還田需要。市環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定《秸稈禁燒通告》，印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。各行政村(社區(qū))與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)機(jī)局與收割機(jī)手簽訂《秸稈禁燒和綜合利用承諾書(shū)》，明確獎(jiǎng)罰措施。
(三)推進(jìn)秸稈綜合利用。加快構(gòu)建小麥、水稻秸稈以機(jī)械化還田為主，油菜、玉米秸稈以收儲(chǔ)利用為主的利用模式，積極推進(jìn)秸稈綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，并通過(guò)政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、項(xiàng)目帶動(dòng)等有效形式，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。
一是改進(jìn)還田方式。針對(duì)農(nóng)作物品種和耕作模式，科學(xué)采用粉碎還田、深翻深耕輪作等方式，提高耕地質(zhì)量，提升利用效果，每2-3年進(jìn)行一次機(jī)械化還田后的耕地深翻作業(yè)。探索實(shí)行輪作休耕制度。鼓勵(lì)秸稈腐熟劑和秸稈生物質(zhì)有機(jī)肥生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)分資源循環(huán)利用。
二是推廣免耕直播技術(shù)。加快推進(jìn)以秸稈覆蓋、少免耕播種的保護(hù)性耕作技術(shù)，在適宜地區(qū)推廣玉米、大豆、油菜免耕播種等成熟技術(shù)。因地制宜發(fā)展稻麥聯(lián)合收割機(jī)加裝粉碎裝置、秸稈滅茬機(jī)、秸稈掩埋深翻犁等秸稈還田適用機(jī)械裝備和大型少免耕直播設(shè)備。
三是穩(wěn)定秸稈飼料化、基料化利用。全市養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合肉牛、奶牛、奶羊、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先扶持新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)置與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的鍘草機(jī)械及氨化膜、尿素等氨化處理物資。繼續(xù)推廣秸稈窖(池)青貯、微貯、氨化等技術(shù)。鼓勵(lì)在大中型養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建立種植基地或與農(nóng)戶(hù)建立訂單生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)全株青貯專(zhuān)業(yè)化種植。大力推進(jìn)打包青貯。鼓勵(lì)在中小養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))開(kāi)展打包青貯、拉伸膜青貯建設(shè)。開(kāi)展商品化飼料加工銷(xiāo)售一體化試點(diǎn)建設(shè)。
四是推進(jìn)能源化利用。推進(jìn)以秸稈為原料的沼氣工程。各地要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展扶持秸稈沼氣集中供氣試點(diǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)戶(hù)用沼氣池改造。大力推廣以秸稈為原料制沼氣技術(shù)，構(gòu)建秸稈-沼氣-沼肥還田等農(nóng)業(yè)循環(huán)利用模式。積極推進(jìn)秸稈固化成型燃料。各地要加快發(fā)展建設(shè)秸稈固化成型燃料，并推廣生物質(zhì)氣化爐的配套使用。
五是積極培育收儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)體系。加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)站建設(shè),鼓勵(lì)每個(gè)行政村至少建立1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、收儲(chǔ)點(diǎn)選址應(yīng)做到交通便利、靠近水源、避開(kāi)高壓線(xiàn)，確保存儲(chǔ)安全。秸稈收儲(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)盡量利用存量建設(shè)用地、空閑地、廢棄地等，屬于臨時(shí)使用的，依法依規(guī)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù);屬于永久性占用的，依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，為全市秸稈利用提供保障。積極培植秸稈收儲(chǔ)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、村組干部和能人大戶(hù)建設(shè)秸稈收儲(chǔ)站，采取“秸稈利用企業(yè)+收儲(chǔ)站+村+農(nóng)戶(hù)”的收儲(chǔ)模式，就地加工利用秸稈。
六是推進(jìn)秸稈利用項(xiàng)目建設(shè)。支持社會(huì)資本投資秸稈固化或炭化項(xiàng)目。做好管店鎮(zhèn)嘉農(nóng)農(nóng)林生態(tài)公司秸稈收儲(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化利用服務(wù)工作、加快推進(jìn)蘇巷鎮(zhèn)國(guó)禎生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、橋頭鎮(zhèn)源牌新能源公司等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈的收、儲(chǔ)、運(yùn)體系建設(shè)。
三、保障措施
(一)建立組織機(jī)構(gòu)。市成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。由環(huán)保、農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)同志牽頭，抽調(diào)各相關(guān)單位工作人員成立秸稈禁燒督查組，對(duì)各地秸稈禁燒工作進(jìn)行督查。
(二)明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是本轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，要制定具體工作措施，開(kāi)展秸稈禁燒與綜合利用工作，負(fù)責(zé)落實(shí)秸稈禁燒監(jiān)督管理，根據(jù)《安徽省大氣污染防治條例》第七十條、第九十四條，協(xié)助環(huán)保局對(duì)秸稈焚燒違法、違規(guī)行為實(shí)施處罰。市禁燒辦要牽頭做好秸稈禁燒工作，負(fù)責(zé)日常巡查和執(zhí)法檢查，做好信息收集、情況通報(bào)、督查考核等工作。農(nóng)委要牽頭推動(dòng)秸稈在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綜合產(chǎn)業(yè)化利用，指導(dǎo)督促秸稈還田、離田、收儲(chǔ)、堆肥、飼料化等工作。農(nóng)機(jī)局要牽頭做好農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的審核及提升還田服務(wù)水平工作。發(fā)改委要牽頭做好秸稈綜合利用項(xiàng)目的謀劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省秸稈利用項(xiàng)目資金，謀劃高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代環(huán)保示范園區(qū)建設(shè)。經(jīng)信委要牽頭做好秸稈在工業(yè)領(lǐng)域的綜合利用、招商和幫扶工作。財(cái)政局要積極籌措并及時(shí)撥付秸稈禁燒和綜合利用工作相關(guān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。林業(yè)局要牽頭做好森林防火工作。公安局要依法打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣的違法行為，對(duì)霧霾氣候下的交通安全采取有效應(yīng)對(duì)措施。交通局要督促指導(dǎo)做好高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)秸稈禁燒宣傳和巡查工作，及時(shí)發(fā)布道路交通安全信息。安監(jiān)局要督促秸稈焚燒重大安全隱患整治工作。氣象局要加強(qiáng)霧霾等不利天氣情況下的預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔�。宣傳部要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，加大公益廣告播放力度。監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究秸稈焚燒工作中不力的地方和部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化網(wǎng)格管理。在禁燒期間要實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，按照“空間覆蓋無(wú)空白，職責(zé)落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無(wú)縫隙”的要求，根據(jù)《明光市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)實(shí)施方案》，以市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為中心、牽頭單位幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位、村(社區(qū))為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，在禁燒關(guān)鍵收割期，市直相關(guān)部門(mén)駐點(diǎn)幫扶，建立健全秸稈禁燒工作督查與問(wèn)責(zé)機(jī)制。
(四)加大財(cái)政投入。建立市秸稈禁燒和綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)支持秸稈禁燒和綜合利用工作。一是積極推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。對(duì)符合條件的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)利用水稻、小麥、其他農(nóng)作物(油菜、玉米)秸稈按《安徽省農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用及示范園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)管理暫行辦法》(財(cái)建[2017]430號(hào))精神執(zhí)行。二是農(nóng)作物秸桿收儲(chǔ)中心建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)按上級(jí)文件執(zhí)行。三是支持秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)，今年至少建設(shè)一處，每小時(shí)生產(chǎn)能力以上(成品)，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)60?80萬(wàn)元，并配套推廣100臺(tái)戶(hù)用生物質(zhì)氣化爐，每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。四是支持各類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)推廣秸稈窯(池)青貯、打包青貯、拉伸青貯建設(shè)，實(shí)際利用農(nóng)作物100噸以上(含100噸)，每噸給予20元獎(jiǎng)補(bǔ);1000噸以上按(財(cái)建[2017]430號(hào))文件執(zhí)行。五是積極開(kāi)展以食用菌栽培為主的秸稈基料化利用工程，優(yōu)先扶持年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)瓶(袋)以上的食用菌種場(chǎng)或年商品化食用菌生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)平方米(袋、棒、包)以上的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，對(duì)符合條件的食用菌種生產(chǎn)場(chǎng)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元，商品化食用菌生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元。
(四)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)作為推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作的重要手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體，啟動(dòng)巡回宣傳車(chē)、懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，廣泛深入宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義。市新聞媒體要對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行全面報(bào)道，形成主題鮮明的輿論導(dǎo)向，深入報(bào)道先進(jìn)典型，曝光反面現(xiàn)象，引導(dǎo)全社會(huì)共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。同時(shí)，面向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。
(五)加大督查力度。市直部門(mén)駐點(diǎn)工作組負(fù)責(zé)對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，督查宣傳發(fā)動(dòng)情況、秸稈控茬情況、清運(yùn)堆放情況、綜合利用情況、發(fā)生焚燒秸稈查處情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立應(yīng)急滅火隊(duì)，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)撲滅。
(六)強(qiáng)化應(yīng)急幫扶服務(wù)。各級(jí)包保責(zé)任人要逐戶(hù)調(diào)查核實(shí)在地作物面積、收割時(shí)間、秸稈處理辦法，逐一登記造冊(cè)，做好幫扶預(yù)案，落實(shí)責(zé)任制。對(duì)農(nóng)作物已收割，秸稈未及時(shí)粉碎還田的，要迅速組織人員幫助清運(yùn)。
(七)加強(qiáng)工作考核。秸稈禁燒工作納入市效能考核，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，建立禁燒成效與資金補(bǔ)助掛鉤制度。一是市財(cái)政按照1元/畝安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部和工作人員的秸稈禁燒工作獎(jiǎng)勵(lì)。二是完成秸稈禁燒和綜合利用任務(wù)的，且上級(jí)沒(méi)有通報(bào)火點(diǎn)的，按小麥、玉米、油菜20元/畝，水稻10元/畝發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金;重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個(gè)焚燒火點(diǎn)扣5%獎(jiǎng)補(bǔ)資金，非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個(gè)焚燒火點(diǎn)扣2%獎(jiǎng)補(bǔ)資金。三是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志實(shí)行保證金制度，每人繳納保證金5000元，市財(cái)政等額配套，統(tǒng)籌用于對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)責(zé)任人考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)上級(jí)通報(bào)火點(diǎn)的單位保證金予以扣除。四是對(duì)發(fā)現(xiàn)第一個(gè)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其主要負(fù)責(zé)人在全市通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成向市委、市政府做書(shū)面檢查;對(duì)秸稈禁燒工作監(jiān)管不力或受到市級(jí)以上通報(bào)批評(píng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行函詢(xún)談話(huà)，同時(shí)，其主要負(fù)責(zé)人要在市電視臺(tái)向全市人民公開(kāi)表態(tài)。凡出現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)及上級(jí)巡查火點(diǎn)的，年終環(huán)境保護(hù)工作考核實(shí)行“一票”否決。五是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，有關(guān)部門(mén)要依照規(guī)定及時(shí)制定秸稈禁燒和綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)審核下?lián)芮逅銓?shí)施細(xì)則。省級(jí)以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金一律不得用于人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置等支出，嚴(yán)禁擠占、挪用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用
