做好秸稈禁燒和綜合利用工作，防治大氣污染，促進秸稈資源合理利用。下面是小編整理的工作實施方案，一起來看看吧。
2017年秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案1：
為進一步加強農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用工作，確保轄區(qū)內(nèi)鐵路、公路等交通干線的暢通，提高秸稈直接還田和多渠道綜合利用水平，有效保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，維護公共財產(chǎn)安全，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合我區(qū)實際，特制定西秀區(qū)2017年農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的“十八大”、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、保護生態(tài)環(huán)境為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，全面提高秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，堅持行政措施、經(jīng)濟措施和法律措施并舉，大力推進我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三同步。
二、工作目標與重點
(一)工作目標
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處在農(nóng)作物收割期間，要確保轄區(qū)范圍內(nèi)不點一把火，不冒一處煙，有效保護生態(tài)環(huán)境，充分利用秸稈等生物質(zhì)資源，切實做到思想認識到位不能燒，組織保證到位不許燒，轉(zhuǎn)化利用到位不愿燒。
(二)工作重點
實行全區(qū)范圍內(nèi)秸稈全面禁燒，(重點區(qū)域為滬昆高速、貴安大道、安普高速、二環(huán)路、屯堡大道、安木路、209省道等重要公路干線兩側(cè)可視范圍，以及七眼橋云峰、舊州屯堡--浪塘等景區(qū)周邊區(qū)域。)有力推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達到100%以上，有效杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。
三、工作措施
(一)強化疏堵結(jié)合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處，各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作思路，多措并舉、進一步強化疏堵結(jié)合，通過行政手段、政策引導、技術(shù)指導、資金扶持等多種方式，加快構(gòu)建政府主導、企業(yè)配合、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用工作格局。
1.大力推進秸稈綜合利用。圍繞大牲畜養(yǎng)殖，大力推廣秸稈青貯技術(shù)，不斷擴大秸稈青貯總量。大力推進秸稈就地粉碎還田技術(shù)，鼓勵實施秸稈氨化和沼氣工程，積極探索利用秸稈作為育苗基料、花木基料、草坪基料等途徑。加快發(fā)展以秸稈為主要基料的食用菌生產(chǎn)。讓粉碎還田之外的秸稈實現(xiàn)燃料化、飼料化、基料化、原料化。
2.充分發(fā)揮合作社作用。重點整治區(qū)域要充分發(fā)揮新型農(nóng)機服務(wù)組織的作用，未建立農(nóng)機合作組織的相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊建立農(nóng)機專業(yè)合作社。采取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責、農(nóng)機合作社承擔、市場運作、政府補貼的方式，使農(nóng)機合作社成為秸稈粉碎還田的實施主體，不斷提高秸稈還田的組織化程度。
3.大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)�；s化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在重點禁燒區(qū)域減少玉米、高粱等高稈作物種植面積，擴大經(jīng)濟作物和花卉苗木、經(jīng)果林等種植面積，從源頭上解決秸稈焚燒問題。
(二)強化責任落實。一是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層簽訂工作目標責任書;二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處要負責印制《2017年秸稈禁燒和綜合利用告知書》，發(fā)放到每個農(nóng)戶家中，把秸稈綜合利用的措施和好處以及焚燒的危害及處罰規(guī)定告知到每一個農(nóng)戶;三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處負責印制《2017年秸稈禁燒和綜合利用承諾書》，每戶1份，由包村干部及村干部負責送到每戶農(nóng)戶家中簽字承諾，以村為單位收回存根統(tǒng)一保管;四是由區(qū)教育局負責牽頭印制發(fā)放《2017年秸稈禁燒和綜合利用致學生家長的一封信》，通過各級各類學校學生轉(zhuǎn)給家長，啟動小手牽大手活動，強力營造全區(qū)廣大農(nóng)村秸稈禁燒綜合利用的濃厚氛圍，確保禁燒工作取得實效。
(三)強化宣傳力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、手機短信平臺等作用，大力宣傳秸稈禁燒綜合利用有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，要充分利用宣傳車、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、召開群眾會等形式，做好宣傳發(fā)動，加大宣傳力度。宣傳部門要大張旗鼓地宣傳秸稈禁燒綜合利用的重要意義及秸稈禁燒工作中好的經(jīng)驗和做法。農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧、農(nóng)機、環(huán)保、科技等部門要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，采取以會代訓、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導農(nóng)民群眾科學利用秸稈資源。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范引領(lǐng)作用，建立干部聯(lián)系群眾制度，做好群眾工作，爭取廣大農(nóng)民群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒綜合利用轉(zhuǎn)變成農(nóng)民群眾的自覺行動。
(四)強化監(jiān)督檢查。區(qū)級成立由區(qū)督查督辦局、區(qū)創(chuàng)建辦等有關(guān)部門組成的督察組，深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處進行巡查暗訪，督促指導禁燒工作措施落實到位，形成奮力攻堅的強大攻勢，及時查處秸稈焚燒行為，及時消除焚燒隱患。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處要落實班子成員包片，駐村干部包村的分片包村責任制，對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加強督查，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、交通、公安等有關(guān)部門在禁燒期間要成立專項執(zhí)法督查小組，明確巡查責任。建立舉報制度，設(shè)立舉報電話：0851-33222707和舉報郵箱:assxxqnyj@163.com，24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現(xiàn)場處理。對舉報案件按“首問責任制”的要求及時查處。
(五)強化部門協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要加強溝通和協(xié)調(diào)配合，加強秸稈禁燒綜合利用的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，并做好技術(shù)指導，搞好配套服務(wù)。財政部門負責秸稈禁燒綜合利用有關(guān)經(jīng)費的籌措和保障。教育部門要在學校開展秸稈禁燒宣傳活動。公安部門負責對蓄意焚燒秸稈造成一定后果的行為及時予以嚴厲打擊。對可能危及國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)安全的焚燒事件，及時做好處置工作。環(huán)保部門負責行政處罰，切實履行監(jiān)督檢查的職責，堅決查處、通報秸稈焚燒引起大氣污染的行為，確保高速公路、城市干道、國道、省道、機場、鐵路等重點交通干線、城市及城鎮(zhèn)周邊和旅游景區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。林業(yè)部門負責按照相關(guān)法律法規(guī)，對因秸稈焚燒造成林業(yè)資源損毀的行為進行處理。氣象部門負責提供禁燒期間氣象預報及焚燒點的衛(wèi)星遙感資料，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。宣傳部門負責抓好秸稈禁燒綜合利用的宣傳報道，對行動遲緩、禁燒不力的單位進行曝光。農(nóng)業(yè)部門負責抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和秸稈還田技術(shù)、秸稈基質(zhì)栽培技術(shù)、秸稈沼氣技術(shù)的指導和推廣。畜牧部門負責抓好秸稈飼料技術(shù)的推廣。農(nóng)機部門負責主推機播、機收和秸稈機械粉碎還田技術(shù)，并做好有關(guān)農(nóng)機設(shè)備購置補貼測算和機型的選定工作。
四、保障機制
(一)加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處要成立以黨政主要領(lǐng)導任雙組長，分管領(lǐng)導任副組長，紀委、財政、公安、教育、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)、畜牧等部門為成員的秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導小組，全面負責秸稈禁燒綜合利用工作的組織領(lǐng)導、監(jiān)督、宣傳、考評等工作。
(二)強化資金保障。切實加強秸稈粉碎還田農(nóng)機具的配置和使用，各重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、兩郊辦事處要以面積來測算秸稈粉碎還田農(nóng)機具的需求量，以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體，購置必要的機具。農(nóng)機管理部門要做好購置農(nóng)機具的政策補貼工作。
(三)完善應(yīng)急機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要制定切實可行的秸稈禁燒應(yīng)急預案，明確責任領(lǐng)導，狠抓工作落實，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要迅速趕赴現(xiàn)場，及時處置火勢。要建立以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處為單位，村(居)為基礎(chǔ)，村民組為單元的網(wǎng)格化管理體系，切實將監(jiān)管責任落實到具體的單位和個人，組建防火隊，組織開展防火檢查，及時消除火災隱患。
(四)加強信息報送。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、兩郊辦事處每周向區(qū)秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導小組辦公室上報一期工作信息，聯(lián)系電話：085133222707，郵箱:assxxqnyj@163.com(如遇特殊情況可隨時報送)，報送信息要真實準確、突出重點、精煉簡潔。
(五)強化責任追究。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處是秸稈禁燒工作的責任主體，要建立和完善秸稈禁燒工作目標管理責任制，制定完善考核獎懲辦法，嚴格獎懲措施，強化責任追究。對在秸稈禁燒工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵;對焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起;造成嚴重后果的，除追究秸稈焚燒直接責任人的責任外，還要追究包保領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。
2017年秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案2：
秸稈綜合利用和禁燒工作對防治大氣污染、維護群眾身心健康、打造良好發(fā)展環(huán)境、推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。為扎實做好我市2017年秸稈綜合利用和禁燒工作，按照中央、省、市工作部署，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照“9+2”工作布局，圍繞構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主，嚴管重罰、常抓不懈”的工作思路，采取行政、技術(shù)和經(jīng)濟措施，多措并舉開展秸稈綜合利用和禁燒工作，全面提高秸稈綜合利用率，努力實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
二、工作目標
全市秸稈綜合利用率達到90%以上，無大面積焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生;每個縣(市)力爭在原有基礎(chǔ)上，再建設(shè)1個以上利用量在5000噸?1萬噸的秸稈綜合利用企業(yè)。
三、時間節(jié)點
在全市實行全區(qū)域、全天候常年禁燒，并著力做好夏季、秋季重點時段的禁燒工作。
(一)常態(tài)監(jiān)管階段(1月1日至5月19日，7月21日至9月4日)
以市政府名義召開全市夏秋季重點時段秸稈綜合利用和禁燒工作會議，安排部署全年或重點時段秸稈綜合利用和禁燒工作。建立秸稈禁燒常態(tài)化監(jiān)管體系，制定完善各項工作制度和方案措施。大力宣傳秸稈綜合利用和禁燒的意義，努力形成全社會廣泛參與的良好氛圍。
(二)重點禁燒階段(5月20日至7月20日，9月5日至11月5日)
各級地方政府、各相關(guān)部門按照行動方案和工作會議要求，建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)絡(luò)化責任體系，各司其職、各負其責、密切配合，組織開展秸稈禁燒專項督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處焚燒秸稈行為，確保禁燒全天候、監(jiān)管全覆蓋、查處無死角。
(三)總結(jié)考評階段(11月6日至12月31日)
總結(jié)全市秸稈綜合利用和禁燒工作，兌現(xiàn)獎懲措施。組織對縣(市、區(qū))秸稈綜合利用和禁燒工作進行年度考評，研究提出下年度工作計劃和措施。
四、工作重點
(一)提高農(nóng)機作業(yè)水平
1. 加大農(nóng)機購置補貼力度。對購置玉米收割機、免耕播種機、還田機、打捆機、壓塊機等秸稈綜合利用機械的，在落實國家農(nóng)機購置補貼的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實行10%累加補貼;對購置成套綜合利用設(shè)備的秸稈綜合利用企業(yè)，市、縣、鄉(xiāng)三級根據(jù)其農(nóng)作物秸稈利用量給予一定的獎補支持。
2. 擴大農(nóng)機保有量。提高適合丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機保有量，優(yōu)化庫存;鼓勵和支持農(nóng)機合作社采取帶機入社、入股分紅等方式發(fā)展壯大;2017年全市計劃新增農(nóng)機總動力5萬千瓦。
3. 提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮示范縣、示范區(qū)的引導作用，支持農(nóng)機合作社開展代耕代收和秸稈綜合利用等服務(wù)，最大程度地提高秸稈還田率、回收利用率，確保全市小麥機收率達到95%以上、玉米機收率達到65%以上;對適宜我市丘陵山區(qū)作業(yè)的中小型秸稈綜合利用機械的研發(fā)生產(chǎn)予以支持。
4. 控制機收留茬高度。積極倡導收割機后加裝粉碎裝置，采取收割機、還田機、旋耕機三種機械編組配套聯(lián)合作業(yè)的模式操作。嚴格控制小麥機收留茬高度，一般控制在15公分以下。各級農(nóng)機部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組要嚴格落實責任，采取巡回督促檢查等辦法，確保機收留茬高度符合要求。
(二)拓寬秸稈綜合利用渠道
1. 改良土壤。通過機械直接還田、覆蓋還田、堆漚還田等方式，擴大還田面積，有效增加土壤有機質(zhì)含量，改良土壤、培肥地力。
2. 轉(zhuǎn)化養(yǎng)殖飼料。圍繞奶牛、肉牛、肉羊等飼草類畜牧養(yǎng)殖，大力推廣應(yīng)用秸稈青貯、氨化等技術(shù)，擴大青貯、氨化秸稈數(shù)量。
3. 作為菌類基料。扶持食用菌生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，更多地消化利用秸稈。
4. 提供電肥原料。圍繞秸稈發(fā)電和生物肥料項目，大力推廣秸稈固化成型機，提高秸稈加工率，為秸稈發(fā)電和制肥提供充足的原料供應(yīng)。
5. 發(fā)展清潔能源。通過發(fā)展戶用沼氣、建設(shè)秸稈氣化站等途徑，發(fā)展新型清潔能源，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
6. 扶持秸稈綜合利用企業(yè)。對夏季利用量在1000噸以上、秋季利用量在3000噸以上的秸稈綜合利用企業(yè)、合作社和大戶，市財政按有關(guān)標準予以補貼。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要選擇扶持培育一批秸稈綜合利用效果好的企業(yè)，逐步建立秸稈綜合利用長效機制。
7. 建立收儲體系。各縣(市、區(qū))根據(jù)當?shù)胤N植結(jié)構(gòu)、秸稈利用現(xiàn)狀，本著就近就地利用的原則，原則上按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)10畝、村3畝的標準，合理規(guī)劃收儲半徑，統(tǒng)籌建立“劃片收儲、集中轉(zhuǎn)運、規(guī)模利用”的秸稈收儲利用體系，形成布局合理、多元利用、價格穩(wěn)定、農(nóng)民和企業(yè)雙贏的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。
(三)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
按照市委加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)部署和市委農(nóng)村工作會議要求，以發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主導方向，結(jié)合我市山坡丘陵比重大的特點，順應(yīng)市場需求，持續(xù)壓縮旱地玉米面積，擴大谷子、紅薯、花生等耐旱抗災高效作物種植面積，力爭達到180萬畝以上，減少秸稈產(chǎn)量，減輕禁燒壓力。
(四)繼續(xù)落實“三書”責任制度
1. 告知書。各縣(市、區(qū))禁燒辦公室統(tǒng)一印制《2017年秸稈綜合利用和禁燒工作告知書》，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責，分別于5月20日、9月5日前，分兩次發(fā)送到每個農(nóng)戶家中(每戶一份)，并告知秸稈綜合利用的益處和措施，講清焚燒秸稈的危害和處罰規(guī)定。
2. 承諾書。各縣(市、區(qū))禁燒辦公室統(tǒng)一印制《2017年秸稈綜合利用和禁燒工作承諾書》，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責，分別于5月20日、9月5日前，分兩次發(fā)送到每個農(nóng)戶家中(每戶一份)，由農(nóng)戶就夏、秋季秸稈利用和禁燒作出承諾，以村為單位收回存根統(tǒng)一存管并監(jiān)督落實。
3. 目標管理責任書。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村逐級簽訂目標管理責任書，層層落實目標責任。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
各縣(市、區(qū))要站在講政治的高度，按照“強化屬地管理、強化縣鄉(xiāng)責任、強化巡查督查”的工作要求，切實加強組織領(lǐng)導，盡快確定本地秸稈綜合利用和禁燒工作監(jiān)管部門，建立執(zhí)法隊伍，確保秸稈綜合利用和禁燒工作監(jiān)管機構(gòu)、人員、車輛、經(jīng)費“四到位”，及時依法處理焚燒現(xiàn)象，建立秸稈禁燒常態(tài)化監(jiān)管體系。各級、各部門要建立部門聯(lián)動機制，通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管、形成合力，推動秸稈綜合利用和禁燒工作常態(tài)化、規(guī)范化，堅決打贏秸稈綜合利用和禁燒工作攻堅戰(zhàn)。市發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧、科技、環(huán)保、教育、公安、交通、煙草、氣象、宣傳等部門要按照分工，包縣督察，履行職責，為秸稈綜合利用和禁燒工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)實行網(wǎng)格化管理
按照“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”的工作要求，建立健全“全面覆蓋、網(wǎng)格清晰、分級管理、層層負責、責任到人”的網(wǎng)格化屬地管理體制，形成“邊界明確、責任落實、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級管理體系，實現(xiàn)市直單位包縣(市、區(qū))、縣(市、區(qū))直單位包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部包村、村組干部包地塊、黨團員聯(lián)戶的“五聯(lián)包”立體責任網(wǎng)絡(luò)新格局，確保秸稈綜合利用和禁燒工作責任落實到村組、地塊、個人。對網(wǎng)格管理責任區(qū)內(nèi)違規(guī)焚燒秸稈的，依法給予當事人經(jīng)濟處罰，同時對所在網(wǎng)格的直接責任人和分包責任人予以相應(yīng)處罰。
(三)實現(xiàn)“藍天衛(wèi)士”全覆蓋
今年夏收前，在全市建立“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)，并與省禁燒辦聯(lián)網(wǎng)。其中建設(shè)市級監(jiān)控平臺1個，縣級監(jiān)控平臺12個，監(jiān)控點1600個左右，力爭實現(xiàn)電子監(jiān)控全覆蓋。監(jiān)控平臺實行24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)火情隨時下達處置指令，及時消滅起火點。
(四)強化輿論宣傳
洛陽日報、洛陽廣播電視臺等新聞媒體要積極報道秸稈綜合利用和禁燒工作中的先進典型、經(jīng)驗做法，對工作不力、問題較多的要及時曝光。各縣(市、區(qū))要加強與市級媒體溝通，及時提供素材，同時組織好本地媒體宣傳工作。通過張貼標語、懸掛橫幅等措施，進一步營造濃厚輿論氛圍。宣傳內(nèi)容要使用文明用語，嚴禁內(nèi)容偏激。建立手機短信服務(wù)平臺，各縣(市、區(qū))在禁燒關(guān)鍵期要堅持每天向轄區(qū)農(nóng)民發(fā)送秸稈綜合利用和禁燒短信;科學設(shè)置宣傳指導點，安排專人值班，做好宣傳發(fā)動和防火監(jiān)控督查工作;強化重點人群的宣傳教育，督促教育部門在禁燒關(guān)鍵期對學生進行禁燒等相關(guān)政策的宣傳教育;對特殊人群要加強監(jiān)護，防止因其行為失控而造成火災損失。
(五)強化督查考核
根據(jù)《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市大氣污染防治考核辦法(試行)的通知》(洛政辦〔2016〕32號)，按照常態(tài)化、制度化要求，抓好全面督查，重點抓好秸稈綜合利用和禁燒工作各項措施落實的督查。由市直農(nóng)口單位組成9個督查組，每組由一名副縣級以上領(lǐng)導帶隊，分別從5月20日、9月5日起，深入各縣(市、區(qū))，對當?shù)亟斩捑C合利用和禁燒措施落實情況進行重點督查。9個督導組派出單位的黨委(組)對分包縣(市、區(qū))的秸稈綜合利用和禁燒督查工作負總責，單位“一把手”為第一責任人，督查組長為直接責任人。所包縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生秸稈焚燒問題的，分包督查單位承擔連帶責任。市秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導小組辦公室要組織對各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市直單位督查組工作開展情況進行明查暗訪，按照《洛陽市秸稈綜合利用和禁燒工作考核實施細則(試行)》要求，對縣(市)和城市區(qū)分別考核排序，考核結(jié)果報市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。各縣(市、區(qū))也要成立督查、巡查組，對本轄區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用和禁燒工作進行督導暗訪和責任查究。
(六)嚴格獎懲措施
1. 2017年度市財政列支500萬元專項資金，用于獎勵夏、秋兩季秸稈綜合利用和禁燒工作先進縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)、合作社和大戶。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要安排專項資金，按照市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2：2：1的資金比例，用于秸稈綜合利用和禁燒工作的獎補。
2. 嚴查“第一把火”。凡夏、秋兩季發(fā)生秸稈禁燒第一把火的縣(市、區(qū))，責令其黨政主要負責同志寫出書面檢查，對相關(guān)責任單位和責任人員予以經(jīng)濟處罰和責任追究，處理結(jié)果在市級媒體曝光。
3. 加大問責追究力度。凡被衛(wèi)星監(jiān)測通報的秸稈焚燒問題，涉及的縣(市、區(qū))黨政主要負責同志要寫出書面檢查，在省財政每起扣撥財力50萬元的同時，市財政每起再扣減50萬元。同時，對雖未被上級通報但查實焚燒面積較大的，市財政給予每起不低于5萬元處罰，扣繳資金全部用于秸稈綜合利用的獎補。
4. 變事后處罰為事前、事中追究。禁燒關(guān)鍵期之前，重點對“三書”發(fā)放情況進行督查。對“三書”落實不到位、填寫不規(guī)范的相關(guān)責任人進行嚴肅處理。圍繞年度秸稈綜合利用目標加強督查，未分解落實秸稈綜合利用目標任務(wù)和措施的，對責任單位、責任人要嚴肅問責。
5. 強化社會監(jiān)督。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在夏、秋禁燒關(guān)鍵期內(nèi)設(shè)立秸稈禁燒舉報電話，對外公開并接受社會監(jiān)督(市禁燒值班電話：0379-65500840)。凡群眾舉報的焚燒問題，由市禁燒辦第一時間通知市督查組、巡查組查處，必要時由市禁燒辦直接查處。
6. 對焚燒秸稈的當事人給予嚴肅處罰。因焚燒秸稈對樹木造成損害的，由林業(yè)部門查處;對于故意縱火行為，由公安機關(guān)立案查處，情節(jié)特別嚴重、造成人員傷亡或重大財物損失的依法追究刑事責任。在夏、秋兩季禁燒工作關(guān)鍵期，各縣(市、區(qū))要選取焚燒秸稈的典型處罰案例在媒體公開曝光。
