認(rèn)真做好秸稈禁燒和綜合利用，可以從根本上解決因秸稈焚燒或亂堆亂放、拋棄河道、腐爛變質(zhì)而帶來(lái)的環(huán)境污染，改善村容村貌，提高空氣質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編收集的2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案，希望對(duì)大家有所幫助!
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案1】
為切實(shí)做好2017年秸稈禁燒工作，減少大氣污染，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》以及國(guó)家和省秸稈禁燒工作要求，給合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省禁止野外焚燒秸稈改善大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)施方案的通知》(黑政辦明傳〔2014〕23號(hào))規(guī)定，我市轄區(qū)全域均為禁燒區(qū)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，充分釋放秸稈禁燒和綜合利用的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，全面實(shí)現(xiàn)“優(yōu)環(huán)境、促健康，保安全、促增收”的總體目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要通過(guò)政府公告、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、手機(jī)短(微)信、標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌等方式，對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行廣泛宣傳，充分闡明野外焚燒秸稈產(chǎn)生的危害、違法焚燒秸稈需要承擔(dān)的法律責(zé)任，講清秸稈綜合利用的政策、益處和效益，發(fā)動(dòng)群眾自我約束、互相監(jiān)督、依法舉報(bào)野外焚燒秸稈行為，努力營(yíng)造開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。
(二)推進(jìn)秸稈綜合利用。各區(qū)縣(市)要堅(jiān)持疏堵并重，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，從源頭上控制秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要搶抓秋整地的有利時(shí)機(jī)，充分利用省、市政府對(duì)深松整地并秸稈還田作業(yè)給予補(bǔ)貼的政策機(jī)遇(省政府補(bǔ)貼40元/畝，市政府補(bǔ)貼10元/畝)，以秸稈肥料化為重點(diǎn)，加強(qiáng)秸稈還田工作(任務(wù)詳見(jiàn)附件);要依托農(nóng)民(農(nóng)機(jī))專業(yè)合作社，建設(shè)符合本地區(qū)實(shí)際的秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，并積極與山東泉林等秸稈綜合利用企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系;在此基礎(chǔ)上，要多措并舉、科學(xué)施策，全力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、原料化、燃料化、基料化綜合利用。按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2016-2017年秸稈綜合利用方案的通知》(哈政辦綜〔2016〕35號(hào))規(guī)定，市政府對(duì)秸稈綜合利用、收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)以及市場(chǎng)供銷等環(huán)節(jié)給予政策支持。
(三)構(gòu)建網(wǎng)格管理體系。要建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)縣(市)，區(qū)縣(市)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(屯)干部包農(nóng)戶、包地塊的逐級(jí)包保責(zé)任制，形成以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)、農(nóng)戶、地塊為單元的網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，真正做到“空間覆蓋無(wú)空白、責(zé)任落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無(wú)縫隙”。要在秋收之前，將各級(jí)包保責(zé)任人及其對(duì)應(yīng)村屯農(nóng)戶、包保地塊等具體信息向社會(huì)公布，做到責(zé)任明確、落實(shí)到位、有據(jù)可查。秸稈焚燒高發(fā)期間，各級(jí)包保人員要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、部位、場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)巡查、監(jiān)控，實(shí)行駐守和值班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈行為，確保“不燃一把火、不冒一處煙”。一旦出現(xiàn)火點(diǎn)，要對(duì)所在地塊的農(nóng)戶進(jìn)行依法處理，并對(duì)包戶的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)干部和包村的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)予以責(zé)任追究。
(四)打擊違法焚燒行為。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)開(kāi)展秸稈禁燒工作，發(fā)現(xiàn)野外焚燒秸稈苗頭要快速處置，對(duì)已發(fā)生的焚燒行為要協(xié)調(diào)環(huán)保、公安等部門及時(shí)進(jìn)行勸阻、制止和撲救，對(duì)勸導(dǎo)無(wú)效、阻礙執(zhí)法者，要依照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
三、保障措施
(一)落實(shí)工作責(zé)任。全市秸稈禁燒工作，由市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開(kāi)展日常巡查、執(zhí)法檢查、信息收集、情況通報(bào)、督查督辦以及指導(dǎo)秸稈綜合利用等工作;環(huán)保部門負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、火點(diǎn)信息發(fā)布以及每日禁燒工作情況通報(bào)，并配合農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展日常巡查、檢查執(zhí)法等工作;公安部門負(fù)責(zé)配合勸阻、制止野外焚燒秸稈行為，對(duì)不聽(tīng)勸阻、造成影響者依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰;氣象部門負(fù)責(zé)霧霾、大風(fēng)等天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?新聞部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各類新聞媒體，采取多種形式開(kāi)展新聞宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍;財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作相關(guān)資金，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。各區(qū)縣(市)政府主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人;要制定具體可行的工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施，落靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(屯)和相關(guān)包保責(zé)任人在宣傳教育、政策落實(shí)、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置等方面的責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。設(shè)立全市秸稈禁燒舉報(bào)電話(12369)，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。
(二)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要建立市對(duì)區(qū)縣(市)、區(qū)縣(市)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)村(屯)“三級(jí)”監(jiān)督體系，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。10月1日至11月30日為全市秸稈禁燒重點(diǎn)督查階段，市農(nóng)委、市環(huán)保局、市公安局、市氣象局等部門要組成聯(lián)合督查組，實(shí)施分片督導(dǎo)檢查。市環(huán)保局要根據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果、督查巡查情況和舉報(bào)核查情況，對(duì)上一工作日秸稈禁燒情況進(jìn)行通報(bào)。以每次通報(bào)結(jié)果為依據(jù)，最終對(duì)轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)火點(diǎn)或出現(xiàn)火點(diǎn)較少、撲救及時(shí)、處理得當(dāng)，未造成后果的區(qū)縣(市)政府給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)出現(xiàn)火點(diǎn)的區(qū)縣(市)，按照火點(diǎn)出現(xiàn)的頻率、造成的后果、處置的情況以及有無(wú)失職瀆職等行為，采取約談、通報(bào)、追責(zé)等措施進(jìn)行處理。
(三)落實(shí)扶持政策。對(duì)在秸稈禁燒工作中措施得力、效果明顯的區(qū)縣(市)，在秸稈綜合利用政策上給予重點(diǎn)支持。對(duì)納入省秸稈綜合利用試點(diǎn)范圍的玉米種植地塊，沒(méi)有焚燒行為的，按照10元/畝(市政府獎(jiǎng)勵(lì)5元/畝，區(qū)、縣市政府獎(jiǎng)勵(lì)5元/畝)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在秸稈還田作業(yè)上，主要對(duì)玉米秸稈還田作業(yè)和還田機(jī)械購(gòu)置給予補(bǔ)貼;在秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)上，主要對(duì)摟草機(jī)、打捆機(jī)、抓草機(jī)等秸稈收集機(jī)具購(gòu)置給予補(bǔ)貼;在打造秸稈加工利用產(chǎn)業(yè)上，主要對(duì)秸稈飼料化利用、能源化利用和規(guī)模以上秸稈造肥、板材、造紙、乙醇等項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼額度按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2016-2017年秸稈綜合利用方案的通知》(哈政辦綜〔2016〕35號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案2】
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府“治污降霾”總要求，開(kāi)展好“保衛(wèi)藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，防止露天焚燒農(nóng)作物秸稈造成大氣污染及對(duì)公共交通安全的威脅，促進(jìn)秸稈資源合理利用，改善空氣質(zhì)量，依照漢臺(tái)區(qū)禁燒辦2017年秸稈禁燒工作方案特制定本鎮(zhèn)本方案。
一、禁燒范圍
全域全時(shí)段全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。
二、禁燒目標(biāo)及原則
禁燒目標(biāo)：農(nóng)作物秸稈禁燒率達(dá)到100%。做到“不燃一把火，不冒一處煙，不見(jiàn)一塊黑斑”，確保中心城區(qū)、旅游景點(diǎn)等人口集中區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好，機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路和國(guó)省道交通通行不受影響，人民群眾生產(chǎn)生活不受影響。
禁燒原則：政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)(辦)主體，綜合利用、粉碎還田、集中堆放、杜絕火點(diǎn)、責(zé)任追究。
三、時(shí)間安排與工作步驟
秋季秸稈禁燒工作重點(diǎn)時(shí)段為9月1日至10月31日。
(一)安排部署階段(9月1日至9月5日)。鎮(zhèn)政府召開(kāi)秸稈綜合利用暨禁燒工作會(huì)議，部署秸稈禁燒工作。各村要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機(jī)構(gòu)和巡查組及應(yīng)急分隊(duì)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“三個(gè)落實(shí)”，形成上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺(jué)性。
(二)全面禁燒階段(9月5日至10月20日)。各村要組織力量，合理布局，實(shí)行24小時(shí)專人值班蹲守，防止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生;鎮(zhèn)督查考核組，對(duì)各村秸稈禁燒工作開(kāi)展情況、人員在崗在位情況及違法焚燒秸稈行為加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)發(fā)布秸稈禁燒工作信息。
(三)總結(jié)階段(10月21日至10月31日)。鎮(zhèn)督查考核組對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行全面考核總結(jié)，考核結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)禁燒辦匯總復(fù)核后送鎮(zhèn)黨政辦，作為年終考核打分依據(jù)。
四、禁燒措施和要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，明確禁燒目標(biāo)。農(nóng)作物秸稈禁燒工作已納入國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估考核范圍，關(guān)系到大氣環(huán)境質(zhì)量、交通安全，涉及人身安全和健康。今年全鎮(zhèn)秸稈禁燒率要達(dá)到100%，各部門、各村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)秸稈禁燒工作的責(zé)任感和緊迫感，抓住工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保禁燒工作取得實(shí)效。
(二)夯實(shí)責(zé)任，確保禁燒效果。按照“空間覆蓋無(wú)空白，責(zé)任落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無(wú)縫隙”的要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行全區(qū)域、全時(shí)段全面禁燒。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物秸稈禁燒工作的主體責(zé)任，精心組織，廣泛動(dòng)員各方面禁燒力量，組建專門查禁隊(duì)伍，定區(qū)域定崗位、全天候全覆蓋巡查，堅(jiān)決禁止秸稈禁燒現(xiàn)象的發(fā)生，確保禁燒率達(dá)到100%。
(三)廣泛宣傳，營(yíng)造禁燒氛圍。各村要迅速行動(dòng)，及時(shí)組裝禁燒宣傳車、懸掛宣傳橫幅、張貼禁燒標(biāo)語(yǔ)，深入到組、戶開(kāi)展禁燒宣傳活動(dòng)，把秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件有關(guān)規(guī)定、要求及具體措施宣傳到戶到人，幫助農(nóng)戶從思想上樹(shù)立“燒秸稈違法”、“不愿燒”和“舍不得燒”的意識(shí)。
(四)強(qiáng)化巡查，嚴(yán)格督查考核。鎮(zhèn)政府要成立禁燒巡查隊(duì)伍，明確巡查責(zé)任，加大巡查力度，深入轄區(qū)實(shí)行不間斷巡查，分片區(qū)落實(shí)責(zé)任。各村要成立應(yīng)急小分隊(duì)，接到火情報(bào)告后，火情發(fā)生地村應(yīng)急小分隊(duì)要在10分鐘內(nèi)到達(dá)出事地點(diǎn)，采取有效措施，迅速撲滅火情。將秸稈禁燒工作納入村年度綜合考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的村在年終考核時(shí)予以加分;對(duì)發(fā)生焚燒秸稈的，造成惡劣影響的、村、組有關(guān)責(zé)任人依據(jù)《漢中市秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任追究實(shí)施意見(jiàn)》(漢監(jiān)發(fā)〔2010〕6號(hào))實(shí)施責(zé)任追究;公安漢王派出所要全力配合禁燒工作，對(duì)違反規(guī)定焚燒秸稈、故意縱火及阻撓執(zhí)法人員行政執(zhí)法的，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。凡發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)使用人處以每起200元罰款;阻礙執(zhí)法的，予以行政拘留并加處500元罰款;凡發(fā)現(xiàn)有焚燒秸稈的村，在該村每發(fā)現(xiàn)一處黑斑或著火點(diǎn)扣發(fā)100元轉(zhuǎn)移支付款。
