按照《中共xx市紀(jì)委 中共xx市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)好“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)的通知》(x組通〔2015〕x號(hào))要求，為扎實(shí)認(rèn)真做好市政務(wù)服務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子踐行“三嚴(yán)三實(shí)” 的整改落實(shí)工作，進(jìn)一步明確整改重點(diǎn)，細(xì)化整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，經(jīng)局黨組研究，制定本方案。
一、需要整改“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的問(wèn)題
(一)修身不嚴(yán)方面。一是班子學(xué)習(xí)的整體意識(shí)不強(qiáng)，氛圍不濃，班子成員之間學(xué)習(xí)交流不多，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，忽視理論武裝，特別是系列重要講話精神，學(xué)得不深不透，沒(méi)有深入細(xì)致地去分析思考、指導(dǎo)實(shí)踐。二是黨性觀念還需進(jìn)一步強(qiáng)化，有私心雜念，有時(shí)忘記了自己的黨員身份，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識(shí)還不強(qiáng)。三是宗旨意識(shí)有所淡薄，對(duì)群眾路線存在應(yīng)付思想，嘴上說(shuō)一套，心里想的又是一套，內(nèi)心與群眾存在距離，缺乏認(rèn)同感。
(二)用權(quán)不嚴(yán)方面。一是權(quán)力觀存在偏差，對(duì)權(quán)力的來(lái)源認(rèn)識(shí)不夠，把崗位僅當(dāng)作組織對(duì)自己的肯定，對(duì)“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”的理解不夠透徹，把制度掛在墻上、印在紙上，落實(shí)不在行動(dòng)上;工作中對(duì)組織負(fù)責(zé)多、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)多，但對(duì)基層、對(duì)群眾負(fù)責(zé)卻往往做的不夠到位。二是對(duì)權(quán)力的用途理解不深刻，還存有特權(quán)思想苗頭，沒(méi)有真正把堅(jiān)持民主集中制和依法辦事執(zhí)行到位。三是對(duì)權(quán)力行使不夠主動(dòng)，對(duì)自己分管或不分管的工作習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，缺乏“緊抓不放、一抓到底”的狠勁。特別是對(duì)不是自己分管的工作，沒(méi)有把自己放在全局的角度去考慮，對(duì)全局性的工作深入思考比較少，好的建議也不多，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)。
(三)律己不嚴(yán)方面。一是政治紀(jì)律意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩認(rèn)識(shí)不夠全面，許多認(rèn)識(shí)仍停留在表面上，特別是對(duì)新時(shí)期黨的一些路線、方針、政策的深刻內(nèi)涵把握不夠。二是制度規(guī)矩執(zhí)行還存在偏差，特別是在廉潔自律方面，講政治、守紀(jì)律的弦繃得不緊，在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神上缺乏主動(dòng)自覺(jué)，在日常小事和生活細(xì)節(jié)上仍存在“小節(jié)無(wú)害”的想法，把自己等同于普通群眾，在工作八小時(shí)以內(nèi)要求嚴(yán)格，八小時(shí)以外要求就相對(duì)放松，沒(méi)有始終做到以一名合格共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
(四)謀事不實(shí)方面。一是存在安于現(xiàn)狀、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的傾向，工作中不能始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、求實(shí)效，開(kāi)拓創(chuàng)新少，墨守成規(guī)多，謀求工作發(fā)展的措施和辦法不多，視野不夠開(kāi)闊。有時(shí)考慮問(wèn)題就事論事，工作思路不寬，工作措施不夠，缺少對(duì)政務(wù)服務(wù)工作改革發(fā)展總體部署和發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的系統(tǒng)研究，缺乏創(chuàng)造性地工作舉措。二是工作上沉下去的時(shí)間少，浮在上面的時(shí)候多，習(xí)慣于在辦公室想事做事，很多工作“知其然，不知其所以然”。有些調(diào)查研究存在“半截子工程”現(xiàn)象，即在“調(diào)查”上下的氣力較大，但在“研究”和“解決”上做的文章不夠，致使存在“走馬觀花”的傾向。三是服務(wù)全局意識(shí)還不強(qiáng)，不能很好地站在全局角度謀劃思考工作，存在慣性思維、惰性思維，工作中習(xí)慣“按部就班”，“差不多就行”，存在為了完成任務(wù)而完成任務(wù)的現(xiàn)象，沒(méi)有切實(shí)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展工作。
(五)創(chuàng)業(yè)不實(shí)方面。一是主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，在新事物、新任務(wù)面前更多的是老思路、老辦法，難以適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展好政務(wù)服務(wù)事業(yè)的各項(xiàng)要求，工作憑經(jīng)驗(yàn)靠習(xí)慣推進(jìn)落實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有存在，在思想上精神懈怠不同存在，發(fā)展動(dòng)力不足，有時(shí)安于現(xiàn)狀，有得過(guò)且過(guò)思想，分管工作推一推動(dòng)一動(dòng)。二是對(duì)深入推進(jìn)綜合改革的認(rèn)識(shí)不深，積極性、主動(dòng)性不夠，甚至漠不關(guān)心，存在觀望態(tài)度，缺乏主角的思維。三是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，奮斗干事的激情不足，平時(shí)循規(guī)蹈矩做事，工作中遇到問(wèn)題講困難的多，想辦法的少，工作不推不動(dòng)，總是“擊鼓傳花”，不少工作有布置無(wú)動(dòng)作，有要求無(wú)效果，缺乏攻堅(jiān)克難、勇于創(chuàng)新的精氣神和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。
(六)做人不實(shí)方面。一是一定程度上存在怕得罪人、怕影響團(tuán)結(jié)、怕傷同志之間感情的心里包袱，在對(duì)他人評(píng)價(jià)時(shí)，不能如實(shí)開(kāi)展“批評(píng)”，樂(lè)于充當(dāng)“老好人”，搞“一團(tuán)和氣”，放棄原則，隨大流，你好我好大家好。二是對(duì)干部職工工作要求多、聽(tīng)取意見(jiàn)少;對(duì)下級(jí)要求過(guò)急、過(guò)嚴(yán)，態(tài)度不夠好;批評(píng)多，談心幫助少，要求別人做到的自己不做，要求別人遵守的自己沒(méi)有做到位。三是在具體工作中，不能做到親力親為，習(xí)慣于以自我為中心，團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏奮斗精神不夠，多干點(diǎn)就叫苦，多做點(diǎn)就抱怨，缺乏一盤(pán)棋意識(shí)。
二、整改目標(biāo)
緊緊圍繞“如何讓人民群眾滿意，如何促進(jìn)項(xiàng)目落地更好地服務(wù)于xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”目標(biāo)，按照中央、省、市對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的新要求，通過(guò)抓好整改落實(shí)，強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，著力克服制約優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作發(fā)展的思想和體制障礙，著力探索提高投資項(xiàng)目集中審批提速增效，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，達(dá)到在思想觀念上有新轉(zhuǎn)變，在干事創(chuàng)業(yè)上有新突破，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上有新舉措，在跨越發(fā)展上有新進(jìn)展，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新氣象。
三、整改措施
(一)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。一是自覺(jué)加強(qiáng)黨性錘煉，以焦裕祿、楊善洲、高德榮為榜樣，班子成員對(duì)照先輩先進(jìn)找差距，時(shí)刻對(duì)照反省，查找不足，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，切實(shí)提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性、純潔性。二是改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)方式，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，每次學(xué)習(xí)前先確定學(xué)習(xí)主題、篇目，要求每名班子成員在自學(xué)基礎(chǔ)上參加集中學(xué)習(xí)，圍繞主題進(jìn)行研討，每次解決一個(gè)問(wèn)題，澄清模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步改造思想，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化原則意識(shí)。每年集體學(xué)習(xí)不少于12次，集體學(xué)習(xí)研討不少于6次，確保學(xué)有所思、學(xué)有所獲。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高黨性修養(yǎng)，把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，每年至少扎實(shí)開(kāi)展2次交心談心，相互批評(píng)，相互幫助，以誠(chéng)相見(jiàn)，忠誠(chéng)坦蕩;嚴(yán)格執(zhí)行好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，堅(jiān)持以黨員身份過(guò)好所在黨支部的組織生活，深查細(xì)照，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，自覺(jué)厘清思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，切實(shí)糾正行動(dòng)上的偏差，增強(qiáng)抵御各種錯(cuò)誤思潮的免疫力，使“在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨奉獻(xiàn)”成為領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的行動(dòng)自覺(jué)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐兆昆
責(zé)任科室：局辦公室
整改時(shí)限：年內(nèi)完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持
(二)踐行嚴(yán)以律己，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)。一是時(shí)刻保持政治定力、守住法紀(jì)底線，做到手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，謹(jǐn)記“五個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性、提升政治鑒別力，堅(jiān)定不移的堅(jiān)持黨的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。二是帶頭遵守執(zhí)行《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》要求。要以身作則，抓好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，使黨的紀(jì)律刻印在心上，守住底線，不越紅線，自覺(jué)做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范。三是堅(jiān)持依法行政、按章辦事，特別是嚴(yán)格執(zhí)行 “三重一大”和一把手“四不直接分管”制度，做到堅(jiān)持原則、恪守底線、經(jīng)得考驗(yàn)，決不私下搞變通、弄虛作假、獨(dú)斷專行，更不能利用職權(quán)損公肥私、貪污腐敗。四是嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決做到“三個(gè)決不允許”，厲行勤儉節(jié)約，自覺(jué)遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，不斷增強(qiáng)自我約束力、控制力，做到不追逐低級(jí)趣味，不尋求感官刺激，不做與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相符的事情，始終保持共產(chǎn)黨人優(yōu)秀品質(zhì)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐xx
責(zé)任科室：公共資源交易中心和局機(jī)關(guān)各科室
整改時(shí)限：年內(nèi)完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持
(三)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾。一是改進(jìn)調(diào)查研究工作。加強(qiáng)調(diào)研活動(dòng)統(tǒng)籌安排，明確調(diào)研要求，做到深入實(shí)際、深入基層，加大對(duì)縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)工作的調(diào)研力度。堅(jiān)持定期調(diào)查研究制度和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化、解決實(shí)際問(wèn)題情況的機(jī)制。每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月，每年年初確定一批調(diào)研課題，分別由班子成員帶隊(duì)調(diào)研，提出決策方案，指導(dǎo)實(shí)際工作。二是聚焦精準(zhǔn)扶貧。積極深入聯(lián)系掛鉤點(diǎn)，扎實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)“掛幫包“工作，班子成員以上率下，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，勤于思考，多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，多想辦法，經(jīng)常深入掛鉤村，察實(shí)情、出實(shí)招，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，落實(shí)扶貧工作措施，把工作做細(xì)做實(shí)，并確保實(shí)現(xiàn)脫貧。三是聚焦群眾所需所盼。把群眾辦事難、審批難等服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題作為重中之重，進(jìn)一步完善窗口工作人員服務(wù)規(guī)范;搭建投資項(xiàng)目并聯(lián)審批信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批制、企業(yè)重大項(xiàng)目代辦制、三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批制;積極推行預(yù)約辦理、延時(shí)辦理，開(kāi)展引導(dǎo)服務(wù)、代辦服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等特色服務(wù)，促政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，讓群眾滿意。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐xx
責(zé)任科室：公共資源交易中心和局機(jī)關(guān)各科室
整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
(四)堅(jiān)持秉公用權(quán)，完善監(jiān)督機(jī)制。一是強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)持規(guī)范用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行思想政治、干部人事、資金管理、民主決策、廉潔自律等方面現(xiàn)有制度，做到議事有規(guī)則、決策有依據(jù)、執(zhí)行有要求、檢查有標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)形成用制度管權(quán)、管人、管事的良好局面。二是加強(qiáng)有效監(jiān)督，堅(jiān)持陽(yáng)光用權(quán)，按照黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的相關(guān)要求，確定公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、載體和時(shí)間，進(jìn)一步明確權(quán)力的幅度和依據(jù)，健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境中工作、在公開(kāi)透明的條件下行權(quán)，始終堅(jiān)守個(gè)人干凈的為官底線，守住自己的政治生命線。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐xx
責(zé)任科室：公共資源交易中心和局機(jī)關(guān)各科室
整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
(五)主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)。從嚴(yán)從實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的意見(jiàn)》既定的目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，在全市構(gòu)建“一中心兩超市一平臺(tái)”的政務(wù)服務(wù)工作新格局，即：打造投資項(xiàng)目集中審批中心，著力提高審批服務(wù)效率;打造中介服務(wù)超市和公共服務(wù)超市，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化;打造公共資源陽(yáng)光交易平臺(tái)，著力推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)化改革。主要措施：切實(shí)做好市、區(qū)“兩個(gè)中心”的遷建工作;進(jìn)一步推進(jìn)行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，打造實(shí)體服務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)大廳線上線下為一體的政務(wù)服務(wù)新平臺(tái);積極推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，夯實(shí)基層政務(wù)服務(wù)工作基礎(chǔ);推進(jìn)中介服務(wù)超市和公共服務(wù)超市建設(shè);結(jié)合x(chóng)x信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè);加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理，加快推進(jìn)招投標(biāo)信用體系建設(shè)。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，把全市政務(wù)服務(wù)體系建成集“行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易、惠民幫扶、中介服務(wù)、代理收費(fèi)、效能監(jiān)察”于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，更加有效地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐xx
責(zé)任科室：公共資源交易中心和局機(jī)關(guān)各科室
整改時(shí)限：底
(六)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)班子合力。一是克服松懈心理和懶散情緒，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，注重開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，不斷進(jìn)取，敢于沖破傳統(tǒng)理念和習(xí)慣勢(shì)力的束縛，不因循守舊，創(chuàng)造性地開(kāi)展作，不斷總結(jié)和完善已有的經(jīng)驗(yàn)，找出新思路、新方案、落實(shí)新舉措，開(kāi)創(chuàng)新局面。在堅(jiān)持原則的前提下團(tuán)結(jié)協(xié)作，在團(tuán)結(jié)協(xié)作的過(guò)程中堅(jiān)持原則，增強(qiáng)班子工作合力。二是帶頭堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，也要強(qiáng)化集中，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，重大問(wèn)題由集體討論決定，保證工作正確的方向。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部做到互相支持不爭(zhēng)權(quán)、互相信任不猜疑、互相尊重不發(fā)難、互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、互相配合不推諉，嚴(yán)以律已，相互尊重、相互理解，求大同，存小異，講團(tuán)結(jié)、增友誼，切實(shí)做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，形成有利于工作開(kāi)展的強(qiáng)大合力。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，注重干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)和建設(shè)一支“為民服務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，更加努力的創(chuàng)造佳績(jī)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐xx
責(zé)任科室：公共資源交易中心和局機(jī)關(guān)各科室
整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)，按照整改方案落實(shí)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，對(duì)號(hào)入座，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題即查即改，邊查邊改。
(二)聯(lián)系實(shí)際。要把整改落實(shí)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中精神結(jié)合起來(lái)，與工作思路、措施結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
(三)加強(qiáng)督查。局“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)整改工作各個(gè)階段的監(jiān)督檢查，確保整改工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，取得實(shí)效。
