基本內(nèi)容
自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴大)會議提出，必須堅持依法治疆和以德治疆相結(jié)合，用好“五把鑰匙”：思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決。
提出時間
1.最高是在1月17日自治區(qū)“兩會”上初步提出。
2.10月3日、10月10日，張春賢書記在吐魯番、伊犁調(diào)研時完整提出了“五把鑰匙”的理念。
3.11月，在自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴大)會議上將“五把鑰匙”正式寫入全會文件中。
精神內(nèi)涵
“五把鑰匙”是把握主要矛盾、突出重點問題的具體體現(xiàn)，是“具體問題具體分析、是什么問題就按什么問題處理的”具體體現(xiàn)，是堅持理論指導(dǎo)實踐、實踐提升認識的具體體現(xiàn)，是戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維和群眾路線的有機統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。
時代意義
它是推進新疆社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)理念，是深入推進“去極端化”工作必須長期堅持的基本原則，是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標的科學(xué)方法。
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“五把鑰匙”是自治區(qū)黨委立足當前、著眼長遠的正確抉擇，完全符合新疆工作實際。哈密地委、行署堅持把“五把鑰匙”作為“去極端化”的根本遵循和治本之策，集全地區(qū)之力深入推進，取得了初步成效。
一、用足“統(tǒng)一思想”的鑰匙，巧解思想問題之鎖
一是落實“去極端化”工作“一把手”負責(zé)制。哈密地區(qū)黨委“一把手”把主要精力放在抓“去極端化”工作上，政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓，對扎實開展“去極端化”工作的原則、方法、力量組織等方面作了細致的安排部署，做到了認識到位、經(jīng)費到位、人員到位。二是在解決思想認識問題上下功夫，開展了聲勢浩大的“去極端化”宣傳教育培訓(xùn)。截至目前，哈密地區(qū)共開展“去極端化”宣講1000余場次，聽眾達20萬余人次。三是沉下去、聽真話、摸實情，扎實有效地開展受宗教極端思想影響人員的教育轉(zhuǎn)化工作。哈密地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，親自到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，廣泛了解社情民意，專門約受宗教極端思想影響的人員進行封閉式個別談話，使他們的思想從根本上得到了感化。截至到去年9月底，哈密地區(qū)非正常留大胡須、著吉里巴甫服人員，已全部主動刮掉了胡須、脫去了吉里巴甫服。
二、用活“文化引領(lǐng)”的鑰匙，巧解文化問題之鎖
一是將本地干部編寫的《新疆精神之歌》制作成維吾爾、漢、哈薩克三種語言的光碟3萬張，發(fā)放到機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等，在各族干部群眾中開展大傳唱活動，并編排成廣場舞全面推廣普及。二是不斷加大財政投入力度，進一步加強農(nóng)村公共文化服務(wù)陣地和配套設(shè)施建設(shè)。三是積極開展“四講四送”活動。通過講科技致富、講發(fā)展變化、講惠民成果、講民族團結(jié)宗教政策，送政策法規(guī)下鄉(xiāng)、送文化體育下鄉(xiāng)、送醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)、送科技知識下鄉(xiāng)，提高了人民群眾法律意識和科技致富能力。四是積極開展豐富多彩的文體活動。如：去年在諾魯孜節(jié)前夕，在哈密市五堡鎮(zhèn)組織開展了闊克麥西熱甫活動;先后舉辦摔跤、拔河、乒乓球等體育比賽，受到群眾的普遍歡迎。五是積極樹立正面典型。組織開展了“為國教子、以德育人?讓兒童在陽光下成長”“爭做新時期合格母親”活動;為18對各族老人舉行了以“風(fēng)雨同舟50年、相濡以沫到白頭”為主題的金婚慶典，有效地激發(fā)了各族干部群眾和睦相處、團結(jié)友愛、感恩愛國的強烈愿望。
三、用好“尊重習(xí)俗”的鑰匙，巧解習(xí)俗問題之鎖
一是互學(xué)文化，增進各民族間文化認同。如，組織各族婦女開展了服裝秀大賽、民族傳統(tǒng)美食大賽，城鄉(xiāng)漢族群眾跳麥西熱甫、唱少數(shù)民族歌曲，少數(shù)民族群眾演唱秦腔、京劇、豫劇，各族群眾一起扭秧歌、打太極、抖空竹、耍社火等活動，多元交融、開放包容、文明和諧的民族團結(jié)氛圍越來越濃。二是在各族干部群眾中廣泛開展讀書交流活動，互學(xué)優(yōu)秀文學(xué)作品，筑牢各民族共有精神家園。三是各民族間相互學(xué)習(xí)先進的生產(chǎn)方式、生活方式、生產(chǎn)
經(jīng)驗、生產(chǎn)技能及思想觀念，在潛移默化中強化了現(xiàn)代意識。四是互學(xué)語言。在黨政機關(guān)和企事業(yè)單位、基層組織深入開展了“每周一句話”“每周一課”學(xué)習(xí)“雙語”活動。同時，大力倡導(dǎo)漢族群眾學(xué)唱維吾爾語歌曲、學(xué)習(xí)朗誦維吾爾語詩歌，少數(shù)民族干部學(xué)唱漢語歌曲、學(xué)習(xí)朗誦漢語詩歌。
此外，還積極開展“民族團結(jié)手拉手”等融情實踐活動，讓各族青少年從小玩在一起、學(xué)在一起、成長在一起;積極推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，著力營造各民族之間交往交流交融的濃厚氛圍。
特別是針對受宗教極端思想影響的人員，我們通過幫扶的辦法，以心換心、爭取人心、贏得民心。比如，財政投入資金300萬元，積極支持新世紀服裝廠等企業(yè)在哈密市五堡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村建立分廠開辦民生工業(yè)，吸納250名五堡農(nóng)民就業(yè)，其中相當一部分曾經(jīng)是蒙過面紗的婦女;為五堡鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決50個公益性崗位，其中安置12名幫教對象就業(yè);扶持成立農(nóng)民專業(yè)合作社34個，吸納61名幫教對象進入合作社;獎勵重視教育的家庭，有30多個受宗教極端思想影響人員轉(zhuǎn)變觀念，送子女上漢語學(xué)校。
四、用準“宗教規(guī)律”的鑰匙，巧解宗教問題之鎖
一是注重抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義宗教觀和宗教政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是不斷強化少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺、聯(lián)系宗教人士“兩項制度”，有效地確保了宗教領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。三是嚴禁宗教干預(yù)行政、司法、教育、婚姻、計劃生育，嚴禁宗教妨礙正常社會秩序、工作秩序、生活秩序，嚴禁宗教極端勢力干預(yù)世俗生活，既要尊重信仰宗教的自由，也要尊重不信仰宗教的自由。四是鞏固和落實在宗教工作中形成的行之有效的政策、機制和措施。只要是寺管會、宗教人士能夠解決的宗教領(lǐng)域一般事務(wù)，決不動用政法力量和行政強制手段，有效避免引發(fā)信教群眾反感，激化矛盾。五是充分發(fā)揮愛國宗教人士的作用。積極督促宗教人士把伊斯蘭教主張的愛國、和平、團結(jié)、中道、寬容、善行等教義貫穿到講經(jīng)解經(jīng)活動之中，團結(jié)廣大信教群眾確立正信，較好地抵制了宗教極端思想的影響。
五、用狠“法治嚴打”的鑰匙，巧解暴恐問題之鎖
一是大力宣傳理念，堅決以法治抵制宗教極端思想滲透。在全地區(qū)廣大干部群眾中大力普及法律常識，積極推動“一反兩講”和法治宣傳教育進社區(qū)、進村組、進學(xué)校，入戶到人、入腦入心。組織愛國宗教人士開展“臥爾茲”巡回演講和“主麻日”講經(jīng)、解經(jīng)，邀請自治區(qū)宗教界有威望的愛國宗教人士進行“去極端化”宣講，在宗教界開展以“發(fā)揮正能量共筑中國夢”為主題的宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月和維、漢兩種語言的新編《臥爾茲》演講比賽等活動。二是堅持嚴打高壓，形成有效震懾。牢固樹立“平時即戰(zhàn)時”的理念，加大“網(wǎng)格化”巡邏防控密度，有效落實了2分鐘到達巡區(qū)內(nèi)任何位置、重點部位實現(xiàn)1分鐘處置的硬性要求。建立社會情報信息員隊伍，設(shè)立情報獎勵基金，廣泛發(fā)動各族群眾主動檢舉揭發(fā)、提供犯罪活動和嫌疑人員線索，真正形成暴恐分子“老鼠過街、人人喊打”的社會氛圍。
