十三五規(guī)劃綱要草案擬修改57處。新增“推廣電子發(fā)票”、“保障醫(yī)療安全”、“實施兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃”、“加強生育關懷”等諸多新內容。同時，為降低煙草危害，規(guī)劃草案中還增加了具體措施，十三五期間將“大力推進公共場所禁煙”。
此外，哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等七座城市將新建國際航空樞紐。
十二屆全國人大四次會議將于明天上午閉幕，并對《政府工作報告》、《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》(以下簡稱《綱要草案》)、《中華人民共和國慈善法草案》等在內的八個決議草案進行表決。
上午獲悉，根據人大代表和政協委員對“十三五”規(guī)劃《綱要草案》提出的意見，對《綱要草案》進行了修改完善，共擬修改57處。
新增“培養(yǎng)兒科醫(yī)生”
根據人大代表意見，《綱要草案》中進一步明確了降低煙草危害的具體措施，明確提出“大力推進公共場所禁煙”。2015年北京實施史上最嚴“禁煙令”，全市帶頂帶蓋的公共場所全面禁煙。調查顯示，“控煙條例”實施后，北京公共場所無煙環(huán)境明顯好轉，吸煙者人數、煙蒂數量均大幅減少。公眾對控煙滿意度由42.26%提高到81.3%。
針對全國人大代表關注的兒科醫(yī)生存在較大缺口的問題，《綱要草案》中除了提及實施全科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃，還增加了實施“兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃”的內容。 在《綱要草案》中還在“加強婦女扶貧減貧、勞動保護、衛(wèi)生保健”后，增加加強“生育關懷”的內容。
七座城市新建國際航空樞紐
根據政協委員意見，綱要草案在明確“完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度”的同時，增加了“加強對失獨家庭的關愛和幫助”的內容。《綱要草案》在提出“提高醫(yī)療服務質量”的同時，新增了“保障醫(yī)療安全”的內容。并將“改革醫(yī)保支付方式”，修改為“改革醫(yī)保管理和支付方式”。
此外值得關注的是，七座城市將提升原有機場的國際樞紐功能“升級”為新建國際航空樞紐。例如審議期間，四川代表團全體會議討論通過《關于將四川重大交通項目納入國家“十三五”規(guī)劃的建議》，提出希望國家層面支持成都天府國際機場(成都新機場)建設，將成都打造成為國際航空樞紐。
因此，根據人大代表意見，《綱要草案》將“提升哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機場國際樞紐功能”修改為“加快建設哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐”。
鏈接：部分修改亮點
● 根據人大代表意見，經與人力資源社會保障部溝通，將《綱要草案》中專欄1內的“城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數”指標的2015年實現情況，由“3.8億人”修改為“3.77億人”。
●根據人大代表意見，經與公安部溝通，在《綱要草案》中專欄2中補充“戶籍人口城鎮(zhèn)化率”指標的2015年基數“39.9%”，相應增加了5年累計數“5.1”。
●根據人大代表建議，將《綱要草案》專欄2中“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數”的2020年目標，由“5000萬人”修改為“>5000萬人”。
●根據人大代表意見，刪除《綱要草案》中的“建立保險費補償機制”。
●根據人大代表建議，在《綱要草案》中“提高稅收征管效能”后，增加“推行電子發(fā)票”。
●根據證監(jiān)會意見，刪除《綱要草案》中“設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)板”。
●根據人大代表意見，將《綱要草案》中“開展京津冀等區(qū)域地下水修復試點”，修改為“開展京津冀晉等區(qū)域地下水修復試點”。
●根據人大代表意見，在《綱要草案》中“構建國際物流大通道”前，增加“推進公鐵水及航空多式聯運”。
●根據人大代表意見，在《綱要草案》中的“科學穩(wěn)妥推行雙語教育”后，增加“加大雙語教師培訓力度”。
●根據人大代表意見，將《綱要草案》中的“鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變”，修改為“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變”。
●根據共青團中央意見，在《綱要草案》中的“營造良好成長成才環(huán)境”前，增加“制定實施青年發(fā)展規(guī)劃”。
●根據人大代表和中國科協意見，在《綱要草案》中的“推動全民閱讀”后，增加“公民具備科學素質的比例超過10%”。
●根據人大代表意見，將《綱要草案》中的“強化企業(yè)信用監(jiān)管”，修改為“強化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管”。
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向“中國夢”邁出重大一步
海外媒體高度關注中國兩會并給予積極評價。美國《時代》周刊近日發(fā)表《從五點了解中國兩會》的文章稱：今年是中國第十三個五年規(guī)劃的開局之年，所以今年的兩會更顯重要。德國政治學家梅斯奈爾說：“中國兩會很重要，越來越有世界性意義。因為，中國制訂什么計劃，中國未來做什么都將影響世界發(fā)展的方向�！敝袊谟米约旱陌l(fā)展成就和獨特影響力吸引著國際社會的關注和點贊。
中國兩會體現自身巨大優(yōu)勢
中國的兩會適應了中國的基本國情，堅持了的根本性質，借鑒了古今中外制度建設的有益成果，集中體現出的特點和巨大優(yōu)勢。南非政治家達里爾?斯萬普爾指出，人民代表大會制度和政治協商制度是中國政治制度的重要組成部分，也是獨具*的政治制度。從全球范圍來看，沒有一種政治制度是適用于所有國家的。中國的政治制度與時俱進，在不斷變化的國內和國際環(huán)境中發(fā)展和成熟，為中國經濟和民生發(fā)展提供了有效保障。這也是中國在短時間內能在減貧、基礎設施建設、社會發(fā)展、民主進步等多方面取得顯著成績的重要原因之一。巴基斯坦中國問題專家馬蘇德?薩塔爾?汗說：“每年兩會上的焦點，都能成為民眾討論的熱點，這從一個側面反映出，中國民眾對政府的擁護和社會各界齊心協力、共克時艱、共創(chuàng)美好生活的決心�！�
今年經濟增長目標理性務實
德國中國問題專家李遠認為：從政府工作報告可以看出中國在追求經濟、政治、文化、社會和生態(tài)五大文明建設的全面發(fā)展，展現出“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。法國金融專家帕斯卡勒認為，中國今年的經濟增長目標“理性且務實”。針對當前中國的實際國情，這一增速可以有效縮小區(qū)域差別與貧富差距，同時也為中國產業(yè)結構調整減壓，內需市場預計將因此受益。韓國湖西大學教授全家霖表示，目前，中國經濟正處于轉型升級期，正在經歷由“量”到“質”的轉變，不宜單純以增長率數值來評判，還應看重發(fā)展的實質內容。美國耶魯大學高級研究員斯蒂芬?羅奇認為：中國服務業(yè)的興起對經濟起到了支撐作用。只要中國政府全力推動經濟向服務業(yè)和內需轉型，并且加強改革力度，中國就能夠實現未來5年經濟年均增長6.5%的目標。
今年的政府工作報告中有60多次強調了創(chuàng)新。不少海外專家認為，中國目前的創(chuàng)新機制將有助于中國的經濟轉型。英國的中國問題專家羅德?瓦伊指出，中國政府鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的舉措是正確的，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能夠從根本上推動中國經濟從現階段向更高階段邁進。泰國金融專家蔡偉才認為，創(chuàng)新對充滿智慧的中國人來說并不陌生，創(chuàng)新有利于促進中國經濟發(fā)展模式由“中國制造”升格為“中國創(chuàng)造”。一個平衡協調、充滿環(huán)保意識、開放合作、共贏共享的發(fā)展策略對亞太各國來說都是利好消息。
國際輿論點贊“十三五”規(guī)劃
俄羅斯《獨立報》近日報道稱，“十三五”規(guī)劃是今年中國兩會的重要議題，中國政府對未來發(fā)展已有清晰的藍圖??到2020年之前中國將實現“全面建成小康社會”的目標，屆時，國內生產總值和人均收入將比2010年翻一番，這將是實現“中國夢”的重大一步。德新社報道說，中國“十三五”規(guī)劃的目標是更好地實現經濟的現代化。未來，中國經濟的增長將更多地倚重創(chuàng)新、大力發(fā)展第三產業(yè)和加強國內市場的消費。
韓國《中央日報》網站和新加坡《聯合早報》報道指出，中國將在供給側領域的結構性改革方面發(fā)力，將“十三五”規(guī)劃建議提出的創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念落實到具體產業(yè)中去。同時，中國將在“十三五”期間推動“營改增”結構性減稅以降低企業(yè)成本、淘汰“僵尸企業(yè)”以化解過剩產能，以及推進城鎮(zhèn)化、國企改革、去房地產庫存等。事實上，中國大力推動簡政放權、力促產業(yè)升級、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新以培育新動力等舉措，都是供給側改革的一部分。
國際輿論普遍認為，中國已經處在全面建成小康社會的最后沖刺階段。*主席所說的“四個沒有變”，即中國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，正通過兩會向世界傳遞著中國聲音和中國力量，世界也在關注著中國的發(fā)展變化，并為之稱道點贊。
