近日，*、國務(wù)院頒布《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，這是進入新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十三個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”，本《意見》共有六個部分，主要涉及夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力;加強資源保護和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長;推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平;深入推進農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力;加強和改善黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)等涉及中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要工作。編者對《意見》進行梳理，幫您在短時間內(nèi)了解到中央一號文件中最有用的信息。
1、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)將劃為永久基本農(nóng)田
加大投入力度，整合建設(shè)資金，創(chuàng)新投融資機制，加快建設(shè)步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充實建設(shè)內(nèi)容，完善配套設(shè)施。優(yōu)化建設(shè)布局，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)確保口糧安全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況納入地方各級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。
2、重大、小型農(nóng)田水利工程共同發(fā)展，改革水價
把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，到2020年農(nóng)田有效灌溉面積達到10 億畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。加快重大水利工程建設(shè)。完善小型農(nóng)田水利設(shè)施，加強農(nóng)村河塘清淤整治、山丘區(qū)“五小水利”、田間渠系配套、雨水集蓄利用、牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，實行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，合理確定農(nóng)業(yè)水價，建立節(jié)水獎勵和精準(zhǔn)補貼機制，提高農(nóng)業(yè)用水效率。
3、下大力監(jiān)管轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)
加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。加快研發(fā)高端農(nóng)機裝備及關(guān)鍵核心零部件，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平，推進林業(yè)裝備現(xiàn)代化。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，完善成果轉(zhuǎn)化激勵機制，制定促進協(xié)同創(chuàng)新的人才流動政策。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。
4、提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，保障國家種業(yè)安全
全面推進良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣適應(yīng)機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。強化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位，加快培育具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。實施畜禽遺傳改良計劃，加快培育優(yōu)異畜禽新品種。開展種質(zhì)資源普查，加大保護利用力度。貫徹落實種子法，全面推進依法治種。加大種子打假護權(quán)力度。
5、積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
堅持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)�；⻊�(wù)。
6、新型職業(yè)農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量
將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，將全日制農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育納入國家資助政策范圍。總結(jié)各地經(jīng)驗，建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度，相關(guān)政策向符合條件的職業(yè)農(nóng)民傾斜。鼓勵有條件的地方探索職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法。
7、首次提出“大食物觀”，滿足日益多元化的食物消費需求
在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，基本形成與 市場需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。啟動實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產(chǎn)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū) 玉米種植。支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。擴大糧改飼試點，加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。合理調(diào)整糧食統(tǒng)計口徑。
8、農(nóng)產(chǎn)品進口不能損害農(nóng)民利益
完善農(nóng)業(yè)對外開放戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品進出口，加快形成農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易與國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展相互促進的政策體系，實現(xiàn)補充國內(nèi)市場需求、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益的有機統(tǒng)一。確保口糧絕對安全，利用國際資源和市場，優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解資源環(huán)境壓力。優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品進口的全球布局，推進進口來源多元化，加快形成互利共贏的穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
9、堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度
基本建立農(nóng)業(yè)資源有效保護、高效利用的政策和技術(shù)支撐體系，從根本上改變開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，大力實施農(nóng)村土地整治，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。落實和完善耕地占補平衡制度，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地，嚴(yán)禁毀林開墾。
10、遏制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢
加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化 利用、無害化處理區(qū)域示范工程。積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。探索實行耕地輪作休耕制度試點，通過輪作、休耕、退耕、替代種植等多種方式，對地下水漏斗 區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展綜合治理。
11、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復(fù)
實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。到 2020年森林覆蓋率提高到23%以上，濕地面積不低于8億畝。擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模。繼續(xù)推進京津風(fēng)沙源治理。完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐。
12、加快完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)
加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺，加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全風(fēng)險監(jiān)測評估和檢驗檢測體系。落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪。實施食品安全創(chuàng)新工程。強化食品安全責(zé)任制，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要考核指標(biāo)。
