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一、人力資源管理規(guī)范化進(jìn)程緩慢
中國(guó)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)，大多數(shù)都未能有效實(shí)施人力資源管理，2004年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀調(diào)查》顯示：
1、企業(yè)沒(méi)有從思想上真正地對(duì)人力資源管理進(jìn)行戰(zhàn)略職能定位，大多數(shù)企業(yè)的人力資源管理還處于以“事”為中心。只見(jiàn)“事”，不見(jiàn)“人”，只見(jiàn)某一方面，而不見(jiàn)人與事的整體、系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)“事”的單一方面靜態(tài)的控制和管理，其管理的形式和目的是“控制人”；把人視為一種成本，當(dāng)作一種“工具”，注重的是投入、使用和控制。
2、人力資源發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)有真正成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，并滯后于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，往往忽視人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，未考慮本企業(yè)的人力資源狀況及本企業(yè)的人力資源管理體系能否有效地支持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏人力資源規(guī)劃與相關(guān)政策。
3、許多人力資源管理的功能遠(yuǎn)未完善。整個(gè)人力資源管理系統(tǒng)中的各個(gè)模塊之間相互矛盾或不一致，難以有效發(fā)揮人力資源管理的整體效能。
4、人力資源部門(mén)無(wú)法統(tǒng)籌管理整個(gè)公司的人力資源。
比如，人力資源部無(wú)法將公司和部門(mén)戰(zhàn)略與人力資源戰(zhàn)略統(tǒng)一結(jié)合；受職權(quán)限制，人力資源部門(mén)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)溝通困難；人事部的實(shí)際工作停留在主管層以下，造成考核體系不完善，激勵(lì)機(jī)制不健全，繼任計(jì)劃不完整等問(wèn)題；公司高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層受業(yè)務(wù)困擾，對(duì)人力資源重要性認(rèn)識(shí)不夠。
5、十分缺乏將先進(jìn)的人力資源管理思想轉(zhuǎn)化為適合中國(guó)企業(yè)特點(diǎn)的、可操作的制度、措施的技術(shù)手段、途徑。由于沒(méi)有十分成熟的人力資源管理技術(shù)和完善的工作流程的實(shí)踐，難以提煉、固化成為人力資源管理信息系統(tǒng)，電子化程度低，工作效率不高也就在所難免。
中國(guó)大部分本土企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都是“先發(fā)展，后規(guī)范”。但是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理正如一位企業(yè)家所形容的，好比一個(gè)人的兩條腿，如果經(jīng)營(yíng)這條腿走得太快，管理這條腿沒(méi)有跟上，到頭來(lái)是會(huì)摔跤的。正如前面案例所述，很多企業(yè)老板都是在企業(yè)快要“摔跤”的時(shí)候，才開(kāi)始回過(guò)頭來(lái)重視企業(yè)的基礎(chǔ)管理，延緩了企業(yè)管理規(guī)范化進(jìn)程。
二、法制化促進(jìn)管理規(guī)范化
2007年6月29日《勞動(dòng)合同法》頒布后，緊接著在8月頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》，在年底頒布了《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》，那么隨著法制建設(shè)的逐步完善及其關(guān)注面的提升，必然要加速中國(guó)管理特別是人力資源管理的規(guī)范化。應(yīng)該說(shuō)，法制化是規(guī)范化的最高形態(tài)，同時(shí)也是中國(guó)人力資源管理走向規(guī)范化的剛性約束力和推動(dòng)力。
從上述的案例中我們可以看到，追求利潤(rùn)最大化是企業(yè)的天然動(dòng)力和本質(zhì)屬性，每一個(gè)老板都是從他自己的利益出發(fā)來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和管理員工的。寄希望于覺(jué)悟的提高或內(nèi)部的管理約束，不可能達(dá)致法制經(jīng)濟(jì)所要求的水平。追求利潤(rùn)最大化本身并沒(méi)有什么錯(cuò)誤，關(guān)鍵是看其實(shí)現(xiàn)的途徑和手段是否合理合法。而這只能靠法制化來(lái)評(píng)判和規(guī)范。
具體地說(shuō)，法制化加速中國(guó)管理特別是人力資源管理的規(guī)范化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，國(guó)家層面的法制建設(shè)為企業(yè)和個(gè)人層面的管理規(guī)范化確立了一個(gè)剛性的標(biāo)準(zhǔn)，使之成為大家必須共同遵守的普遍準(zhǔn)則。
第二，法制化將所有的企業(yè)和個(gè)人都置于一個(gè)平等的起跑線上，其管理特別是人力資源管理被強(qiáng)制納入一個(gè)平等的軌道，而不管企業(yè)或個(gè)人具體處于何種情況或發(fā)展階段。
第三，不能及時(shí)適應(yīng)法制化要求的企業(yè)管理特別是人力資源管理的各項(xiàng)習(xí)慣、做法、行為、內(nèi)部規(guī)定等將被視為非法而遭遇淘汰。
第四，法制化將糾正和制止原來(lái)那種因人而異、因企業(yè)而異、甚至因企業(yè)*的變更而異的所謂“規(guī)范化”管理模式，大大改變中國(guó)管理的主觀隨意性，提升中國(guó)管理的科學(xué)化水平。
第五，法制化將加速中國(guó)管理包括人力資源管理與國(guó)際接軌的進(jìn)程，使其規(guī)范化逐步達(dá)到與國(guó)際通行的普遍規(guī)則相一致的程度。
當(dāng)然，法制化并不是實(shí)現(xiàn)中國(guó)管理特別是人力資源管理規(guī)范化的唯一途徑，同時(shí)我們還應(yīng)注意避免和降低法律法規(guī)可能對(duì)企業(yè)發(fā)展與管理創(chuàng)新的負(fù)面影響，不要追求過(guò)多過(guò)細(xì)的不必要的所謂“法制化”。從日本企業(yè)人力資源管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以看到，一味地、片面地強(qiáng)調(diào)保護(hù)員工利益和雇傭穩(wěn)定，有可能導(dǎo)致“終身雇傭制”以及企業(yè)內(nèi)部員工的“同質(zhì)化”，從而阻礙競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，對(duì)于企業(yè)與國(guó)家的進(jìn)步和發(fā)展形成深遠(yuǎn)的不利影響。這是非常值得我們深思和警惕的。
三、歷史轉(zhuǎn)折期的人力資源管理
有關(guān)勞資關(guān)系的新法律的出臺(tái)，給企業(yè)的人力資源管理實(shí)踐提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，上述案例中企業(yè)的做法將面臨越來(lái)越大的法律風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避法律并不是根本的解決辦法，也不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。企業(yè)應(yīng)該盡快適應(yīng)法律環(huán)境的變化，轉(zhuǎn)變觀念，改善人力資源管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可持續(xù)的人力資源支持，獲得可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
在此背景下，企業(yè)人力資源管理所應(yīng)該做的，主要有以下幾方面的工作：
1、企業(yè)必須從長(zhǎng)期導(dǎo)向的角度重新考慮并安排其人力資源管理實(shí)踐，對(duì)企業(yè)人力資源管理的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行重新思考。
2、企業(yè)必須采取有效的人力資源管理措施，使企業(yè)內(nèi)部既定存量和結(jié)構(gòu)的人力資源能力得到最大程度的發(fā)揮和發(fā)展，以服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。
3、企業(yè)必須對(duì)員工的發(fā)展投入更多的關(guān)注，承擔(dān)更多的責(zé)任，使增加的人工成本轉(zhuǎn)變成企業(yè)價(jià)值增值的來(lái)源。
4、企業(yè)必須做好員工的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，使員工的職業(yè)發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的方向和目標(biāo)相一致，實(shí)現(xiàn)員工的能力發(fā)展、職業(yè)發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的相互匹配和相互促進(jìn)。
5、企業(yè)在招聘員工時(shí)，要嚴(yán)格根據(jù)崗位需要、崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，清晰而準(zhǔn)確地制定人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，使新員工在滿(mǎn)足當(dāng)前工作要求的前提下，體現(xiàn)一定的未來(lái)發(fā)展導(dǎo)向，最終能持續(xù)勝任工作，創(chuàng)造出高績(jī)效。
6、企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展需要和組織內(nèi)外部環(huán)境的變化，為員工提供及時(shí)的、更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有人力資源存量的增長(zhǎng)和人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和合理化。
7、在人員配置方面，企業(yè)必須盡可能地做到人與事的科學(xué)匹配，使每個(gè)工作都由合適的人來(lái)承擔(dān)。根據(jù)員工的素質(zhì)、能力和個(gè)性特征及其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)進(jìn)行人力資源的再配置，支撐整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。
8、在績(jī)效考核方面，企業(yè)將更加注重能力導(dǎo)向。通過(guò)績(jī)效考核的導(dǎo)向作用，為員工努力和發(fā)展提供方向性指導(dǎo)，使員工在努力完成工作目標(biāo)的同時(shí)，自覺(jué)提高和發(fā)展與自身職業(yè)生涯規(guī)劃有關(guān)的技能和知識(shí)，從而為長(zhǎng)期勝任工作和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值提供基礎(chǔ)和保證；通過(guò)績(jī)效考核的反饋機(jī)制，不斷改善員工的能力和績(jī)效，最終打造出企業(yè)和員工共同發(fā)展的雙贏局面。
9、在企業(yè)勞動(dòng)成本可能持續(xù)上升的背景之下，企業(yè)必須改善薪酬激勵(lì)機(jī)制，更加重視“內(nèi)在薪酬”的作用，降低經(jīng)營(yíng)成本和不必要的開(kāi)支與浪費(fèi)，從而達(dá)到既激勵(lì)員工、凝聚人心、提高員工忠誠(chéng)度，同時(shí)又不增加企業(yè)勞動(dòng)成本負(fù)擔(dān)的雙贏局面。
10、在不能隨意辭退員工的情況下，企業(yè)要重視和改善內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，形成企業(yè)內(nèi)部人力資源循環(huán)流動(dòng)機(jī)能，促進(jìn)“自更新系統(tǒng)”，激活企業(yè)文化活力，從而保持企業(yè)的新陳代謝和可持續(xù)發(fā)展。
所有上述措施和做法，其實(shí)都是企業(yè)人力資源規(guī)范管理的客觀要求和主要內(nèi)容。因此，隨著國(guó)家相關(guān)人力資源管理法案的逐步出臺(tái)和勞資關(guān)系法制的不斷完善，中國(guó)企業(yè)人力資源管理既面臨挑戰(zhàn)也面臨機(jī)遇。這是由法制化促進(jìn)規(guī)范化的一個(gè)重要時(shí)期，是中國(guó)企業(yè)人力資源管理加速進(jìn)步、提升的一個(gè)重要機(jī)遇。
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