關(guān)于實(shí)施《福州市城市房屋拆遷管理辦法》的若干規(guī)定
福州市人民政府
一、根據(jù)《福州市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》，制定本規(guī)定。
二、《辦法》所稱的附屬物，是指附屬于房屋的防護(hù)墻、水井、屋外廁所、停車(chē)亭、雜物房、畜欄等建筑物和構(gòu)筑物。
拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
三、《辦法》第三條第二款所稱代管人，包括依法代管房屋的房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)和接受房屋所有權(quán)人委托代管房屋的法人或公民。
四、《辦法》所稱市政建設(shè)工程，是指道路交通、河道橋涵、供水排水、供電供氣、郵電消防、公共園林綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等直接為社會(huì)服務(wù)的建設(shè)工程。
五、拆遷人向拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列有關(guān)文件、資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃紅線圖；
（三）用地文件和用地界限圖；
（四）被拆除房屋平面地段圖和產(chǎn)權(quán)審查證明；
（五）拆遷計(jì)劃、安置方案；
（六）拆遷主管部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他文件、資料。
六、房屋拆遷公告，由拆遷主管部門(mén)發(fā)布。公告可以采取張貼、登報(bào)或其他形式。
公告事項(xiàng)應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目、拆遷人、實(shí)施拆遷單位、批準(zhǔn)拆遷范圍、安置形式和地點(diǎn)、過(guò)渡期限、搬遷和拆遷期限等。
被拆除房屋代管人或使用人有義務(wù)將公告事項(xiàng)如實(shí)及時(shí)告知所有權(quán)人。
七、拆遷范圍確定后，由拆遷主管部門(mén)通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的工商登記、建房審批、房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)變更、戶口遷入、分戶等手續(xù)；同時(shí)通知房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)對(duì)拆遷范圍的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)審查。房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在拆遷主管部門(mén)通知限定的期限內(nèi)，出具有關(guān)
房屋產(chǎn)權(quán)的審查證明。
暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限自拆遷主管部門(mén)通知之日起六個(gè)月，逾期未經(jīng)另行通知的，暫停措施自行解除。在暫停期限內(nèi)擅自辦理有關(guān)手續(xù)的，一律不作為拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。
八、未經(jīng)拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自對(duì)拆遷范圍內(nèi)的房屋狀況和居住情況進(jìn)行調(diào)查摸底登記工作。
九、委托拆遷的，拆遷人與受委托實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)簽訂委托拆遷協(xié)議。
十、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)市政建設(shè)項(xiàng)目所成立的臨時(shí)性拆遷組織，其主要職能是組織、協(xié)調(diào)市政建設(shè)有關(guān)拆遷事宜，不得行使拆遷行政管理職權(quán)或進(jìn)行拆遷行政處罰。
十一、實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)按拆遷主管部門(mén)統(tǒng)一印制的拆遷協(xié)議書(shū)與被拆遷人簽訂房屋拆遷協(xié)議，并送拆遷主管部門(mén)備案。未簽訂書(shū)面協(xié)議的，拆遷人不得拆除被拆遷人的房屋。
拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，均可依法申請(qǐng)拆遷主管部門(mén)裁決，未經(jīng)裁決不得強(qiáng)制拆遷。
十二、房屋拆遷協(xié)議依法簽訂，即具有法律效力。經(jīng)拆遷人與被拆遷人協(xié)商同意，可以向公證機(jī)關(guān)辦理拆遷協(xié)議公證；一方要求公證的，另一方應(yīng)當(dāng)配合辦理，公證費(fèi)由要求公證的一方承擔(dān)。
依法必須由公證機(jī)關(guān)公證拆遷協(xié)議或辦理證據(jù)保全公證，公證所需證件、材料齊全的，公證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五日內(nèi)出具公證書(shū)或辦畢有關(guān)手續(xù)，公證費(fèi)或證據(jù)保全費(fèi)由拆遷人承擔(dān)。
十三、安置被拆遷人應(yīng)當(dāng)以被拆除房屋的房產(chǎn)所有權(quán)證或合法租賃、借用憑證為計(jì)戶依據(jù)。
十四、《辦法》第十七條第一款所稱原居住面積，是指被拆除的房屋原設(shè)計(jì)功能是臥室或者適宜作為臥室，并實(shí)際用作居住的室內(nèi)凈面積。
十五、房屋拆遷可采取作價(jià)補(bǔ)償安置方式。作價(jià)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋所在的不同地段、區(qū)位及該房屋的結(jié)構(gòu)、成新予以確定。
作價(jià)補(bǔ)償計(jì)算公式為：作價(jià)補(bǔ)償款＝被拆遷地段不同區(qū)位普通商品房屋的基本價(jià)格×被拆遷房屋建筑面積一被拆遷人應(yīng)支付的差價(jià)款。
被拆遷人應(yīng)支付的差價(jià)款是指原房建筑面積與安置房相等面積部分的差價(jià)款。
十六、有下列情形之一的，不適用作價(jià)補(bǔ)償安置方式：
1、被拆遷私有房屋共有人對(duì)安置方式的選擇達(dá)不成一致意見(jiàn)的；
2、房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛、權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)人下落不明的；
3、被拆遷私有房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人對(duì)作價(jià)補(bǔ)償安置方式達(dá)不成一致意見(jiàn)的。
十七、《辦法》第十七條第一款所稱的安置房，是指每套安置房應(yīng)當(dāng)設(shè)有獨(dú)用臥房、過(guò)廳、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)（其中使用面積：廚房不得小于4．5平方米，衛(wèi)生間不得小于2平方米，過(guò)廳不得小于8平方米，陽(yáng)臺(tái)不得小于3平方米）。
安置房標(biāo)準(zhǔn)房型建筑面積分別為45、60、75、90、105平方米。安置房建筑面積超過(guò)105平方米的，可以分房型安置。
雜物間和集體停車(chē)亭不計(jì)入產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積。
十八、《辦法》所稱就地安置，是指在批準(zhǔn)的同一拆遷區(qū)域內(nèi)的安置；就近安置，是指在市轄區(qū)的范圍內(nèi)與拆遷區(qū)域相同土地等級(jí)地段并相鄰區(qū)域上的安置；易地安置，是指由土地高等級(jí)地段向低等級(jí)地段遷移安置。
《辦法》所稱邊緣新開(kāi)發(fā)區(qū)，是指土地等級(jí)在五級(jí)、六級(jí)的地段。
十九、就地安置的，與原房等面積部分按安置房建筑安裝造價(jià)結(jié)算。
《辦法》第十七條第一款第二項(xiàng)易地安置增加居住面積，根據(jù)不同地段等級(jí)，調(diào)整應(yīng)增加安置面積幅度，并按標(biāo)準(zhǔn)房型安置。安置房人均居住面積未達(dá)6．5平方米的，應(yīng)按6．5平方米安置。原房屋建筑面積和因安置地段等級(jí)的不同所增加的建筑面積部分，按安置房建筑安裝造價(jià)結(jié)
算。
拆遷安置中，就近上靠標(biāo)準(zhǔn)房型安置后，超過(guò)原房建筑面積和易地安置應(yīng)增加的建筑面積部分，在10平方米以內(nèi)的，按安置房建筑安裝造價(jià)140％結(jié)算；10至20平方米部分，按成本價(jià)結(jié)算；再超過(guò)部分，按商品價(jià)結(jié)算。
二十、企事業(yè)單位廠房及倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)非住宅用房實(shí)行易地安置。
二十一、按《辦法》第十七條第二項(xiàng)計(jì)算人均居住面積時(shí)，無(wú)常住戶口或?qū)嶋H無(wú)常住的人不列入人口計(jì)算，但有下列情況的人員在向邊緣新開(kāi)發(fā)區(qū)安置時(shí)，應(yīng)列入人口計(jì)算：
（一）現(xiàn)役軍人（不包括已結(jié)婚定居的）；
（二）夫妻一方是農(nóng)業(yè)人口或在外地（包括馬尾、遠(yuǎn)郊）工作的無(wú)批地建房；
（三）戶口落在本市工作單位集體戶、無(wú)分配住房的人員和船員、野外勘探人員；
（四）大中專(zhuān)院校集體戶學(xué)生；
（五）因入托、入學(xué)戶口由本戶遷出的兒童、中小學(xué)生；
（六）出國(guó)、出境未超過(guò)批準(zhǔn)時(shí)限現(xiàn)尚未定居的人員；
（七）在押勞改、勞教人員。
二十二、房管直管房和單位自管房的公房承租戶有下列情況之一的，不予安置；
（一）在本市城區(qū)另有住房且人均居住面積已達(dá)到6．5平方米的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由三個(gè)月以上無(wú)常住的（包括僅在房間中放置生活用品而無(wú)實(shí)際居住的）；
（三）雖有常住戶口但屬掛口、掛戶的。
二十三、《辦法》第十八條第一款所稱特殊用房建設(shè)項(xiàng)目，是指涉及高級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)人士、軍以上離（退）休干部建造住宅的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以易地安置。
二十四、拆遷出租、出借的私有房屋或單位自管房屋，所有權(quán)人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換或不要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，均應(yīng)當(dāng)按原出租、出借的全部（包括按比例分?jǐn)偣灿媒ㄖ娣e）建筑面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的原租賃、借用關(guān)系應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持。拆遷人與所有權(quán)人簽訂房屋拆遷協(xié)議，協(xié)議必須明確保持原租憑、借用關(guān)系的有關(guān)事項(xiàng)；協(xié)議應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送承租人、借用人、承租人、借用人認(rèn)為協(xié)議有侵犯其合法權(quán)益時(shí)，可以要求協(xié)議雙方糾正或向拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)裁決。
不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與原房承租人、借用人簽訂房屋拆遷協(xié)議。
二十五、依法繼續(xù)保持原租賃、借用關(guān)系的出租、出借房屋，所有權(quán)人與承租人、借用人應(yīng)重新簽訂租賃、借用協(xié)議，任何一方不得拒簽；雙方達(dá)成協(xié)議的，按《辦法》第二十條規(guī)定辦理。
原租賃、借用合同約定拆遷時(shí)解除租賃、借用關(guān)系的，承租人、借用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)自行搬遷騰房，不得借故拖延。
二十六、拆除經(jīng)法院判決限期收房而拆遷時(shí)期限未到的房屋，由所有權(quán)人提供臨時(shí)安置房或參照臨時(shí)安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助后，使用人應(yīng)按拆遷公告規(guī)定的期限及時(shí)搬遷。
二十七、《辦法》第十九條第二款規(guī)定出租、出借的房屋，是指私房、單位自管房出租、出借用作個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)性用房的。
未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)、房屋部門(mén)確認(rèn)，私自將非經(jīng)營(yíng)性用房改作經(jīng)營(yíng)性用房，擁有產(chǎn)權(quán)和持有有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，拆遷時(shí)應(yīng)區(qū)別下列不同情況分別處理：
1、在1984年1月5日國(guó)務(wù)院《城市規(guī)劃條例》生效前，未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)、房管部門(mén)確認(rèn)，將臨街底層第一自然間非經(jīng)營(yíng)性用房改為經(jīng)營(yíng)性用房，持有有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可按經(jīng)營(yíng)性用房給予安置和補(bǔ)償。就地、就近安置的，安置價(jià)按2000元／平方米結(jié)算；易地安置的，
按1200元／平方米結(jié)算。其它部分的房屋面積，按住宅用房給予安置和補(bǔ)償。
2、在1984年1月5日至1991年7月13日《福建省實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》生效前，未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)、房管部門(mén)確認(rèn)，將臨街底層第一自然間非經(jīng)營(yíng)性用房改為經(jīng)營(yíng)性用房，且持有有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可按經(jīng)營(yíng)性用房給予安置，安置價(jià)按不同地段等級(jí)區(qū)位拆遷規(guī)定的
經(jīng)營(yíng)性用房商品價(jià)的80％結(jié)算；其它部分的房屋面積，按住宅用房給予安置和補(bǔ)償。
3、在1991年7月13日《福建省實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》以后，未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)、房管部門(mén)確認(rèn)、非經(jīng)營(yíng)性用房改為經(jīng)營(yíng)性用房的，不論是否持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一律按住宅用房實(shí)行安置和補(bǔ)償，但可優(yōu)先照顧購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)性用房，且按拆遷規(guī)定的經(jīng)營(yíng)性用房商品價(jià)結(jié)算。
二十八、拆除設(shè)有抵押權(quán)、典權(quán)的房屋，抵押權(quán)人、典權(quán)人應(yīng)將拆遷公告內(nèi)容通知所有權(quán)人或代管人。所有權(quán)人下落不明的，抵押權(quán)人、典權(quán)人不能依法取得房屋所有權(quán)，要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以由抵押權(quán)人、典權(quán)人代交安置房差價(jià)，但抵押、典當(dāng)民事關(guān)系應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持，原所有權(quán)
人不予變更；低押權(quán)人、典權(quán)人不要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人對(duì)抵押權(quán)人、典權(quán)人按私房承租的規(guī)定辦理，被拆除房屋作價(jià)補(bǔ)償款由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理持存公證。
二十九、《辦法》第二十六條規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)用房，是指黨、政機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)，軍事機(jī)關(guān)，政協(xié)、工、青、婦組織（不包括外地駐榕機(jī)構(gòu)）擁有產(chǎn)權(quán)自用的辦公用房。
國(guó)營(yíng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)，是指隸屬本市商業(yè)系統(tǒng)的國(guó)營(yíng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)性用房。
所稱原房用途、面積，是指被拆除房屋的原使用性質(zhì)和原建筑面積。房管部門(mén)的國(guó)有房屋（住宅用房）原房面積包括易地安置應(yīng)增加的建筑面積。
國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)營(yíng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)向其他單位或個(gè)人承租的房屋，或者國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)營(yíng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)出租、出借給其他單位、個(gè)人經(jīng)營(yíng)（不包括本單位職工承包經(jīng)營(yíng)）的房屋，不適用上款規(guī)定。
三十、拆除房管部門(mén)直管的公房，拆遷人應(yīng)當(dāng)與房管部門(mén)簽訂有關(guān)產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，并與承租人簽訂房屋拆遷協(xié)議。
拆遷人歸還給房管部門(mén)的安置房應(yīng)當(dāng)經(jīng)房管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可安置。安置時(shí)，公房承租人應(yīng)當(dāng)持安置房屋通知單到當(dāng)?shù)胤抗芩k理租賃手續(xù)后，拆遷人方可將安置房交給承租人使用。
三十一、對(duì)使用違章建筑的被拆遷人，一律不予補(bǔ)償，原則不予安置，但居住確有困難并實(shí)際用作臥室自住的，應(yīng)給予適當(dāng)安置。
三十二、拆遷未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，在其結(jié)構(gòu)、等級(jí)、成新評(píng)定后按剩余使用年限給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，原則上不予安置；對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償和安置，并限期自行拆除。
對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)但未定期限的居民房屋，給予補(bǔ)償和安置。
三十三、臨時(shí)周轉(zhuǎn)過(guò)渡安置期間，從房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限的最后一日起計(jì)算，除國(guó)家政策調(diào)整和不可抗力以外，就地安置拆遷過(guò)渡期限最長(zhǎng)不超過(guò)二年。易地安置一般實(shí)行一次性安置；對(duì)一次性安置確有困難的，過(guò)渡期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
三十四、因房屋拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的，停產(chǎn)、停業(yè)期間，拆遷人按拆遷公告前六個(gè)月被拆遷人在冊(cè)職工（含離、退休人員）基本工資、物價(jià)補(bǔ)貼的月平均標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。主管部門(mén)應(yīng)扣除生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)或變更、解除承包合同。停產(chǎn)、停業(yè)期間減少的利潤(rùn)收入，不予補(bǔ)償。
在冊(cè)職工（含離、退休人員）無(wú)法認(rèn)定的，經(jīng)拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)，按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：
國(guó)有、集體停產(chǎn)、停業(yè)的，按營(yíng)業(yè)用房建筑面積每20平方米一人計(jì)算從業(yè)人員，發(fā)給每人每月300元停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)經(jīng)工商注冊(cè)的個(gè)體從業(yè)人員按營(yíng)業(yè)用房建筑面積每10平方米一人計(jì)算從業(yè)人數(shù)，每人每月發(fā)給300元停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。
三十五、拆遷安置實(shí)行先搬遷先選房的原則，按拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷完畢，騰空房屋，經(jīng)驗(yàn)收后，發(fā)給被拆遷人優(yōu)先選擇住房的順序號(hào)，憑順序號(hào)的先后依次選房。確認(rèn)為僑房的，在同等條件下給予適當(dāng)照顧。
按期搬遷的被拆遷人，由拆遷人按原房屋合法的建筑面積發(fā)給每平方米10元的獎(jiǎng)勵(lì)金。搬家補(bǔ)助費(fèi)每戶四個(gè)人口以下的300元，五個(gè)人口以上的400元；屬于二次搬遷的，兩倍計(jì)算搬家補(bǔ)助費(fèi)。經(jīng)營(yíng)性用房建筑面積50平方米以下的，一次性給予補(bǔ)貼400元搬遷費(fèi)；50平方
米以上的，一次性給予補(bǔ)貼800元。
三十六、拆遷人應(yīng)當(dāng)向拆遷主管部門(mén)交納有關(guān)管理費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由市拆遷主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)管理部門(mén)另行制定、報(bào)批。
三十七、罰款標(biāo)準(zhǔn)：違反《辦法》第三十七條、第三十九條規(guī)定的罰款，適用《福建省城市房屋拆遷管理辦法》第十四條、第四十二條規(guī)定。未作規(guī)定的，處以500－1000元。
三十八、屬于危房簡(jiǎn)屋、缺乏配套生活設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施不健全、長(zhǎng)期未經(jīng)改造的區(qū)域?yàn)榕镂輩^(qū)。棚屋區(qū)范圍由市人民政府確定。棚屋區(qū)改造享受的優(yōu)惠政策由市人民政府另行制定。
三十九、本規(guī)定由福州市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
四十、本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。福州市人民政府榕政綜【1992】115號(hào)文同時(shí)廢止。
2000年6月30日
