日前，國務(wù)院、中央軍委批準改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，對維護軍人養(yǎng)老保險權(quán)益、減輕軍人后顧之憂、增強軍事職業(yè)的吸引力和軍人使命感榮譽感、提升部隊戰(zhàn)斗力具有重要作用和積極意義。新政策的出臺，部隊官兵反映很好，為了讓大家更加詳細深入了解軍人退役養(yǎng)老保險待遇的主要內(nèi)容，本報記者對總后財務(wù)部負責(zé)人進行了專訪。
記者：這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，主要考慮是什么?目前有的媒體將新政策的出臺解讀為給裁軍做鋪墊，對此您有何看法?
答：改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，體現(xiàn)了黨中央、中央軍委和習(xí)主席對廣大官兵的關(guān)心厚愛，是適應(yīng)國家養(yǎng)老保險制度改革的客觀需要，是解決官兵后顧之憂的實際行動，是對軍人職業(yè)的價值肯定和貢獻認定，最重要的是發(fā)揮軍人保險制度的調(diào)節(jié)激勵作用、為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標提供服務(wù)保障。
長期以來，全軍和武警部隊官兵牢記宗旨、矢志打贏、赤誠奉獻，為實現(xiàn)中國夢強軍夢作出了重大貢獻和巨大犧牲，為他們排憂解難、減輕后顧之憂一直是黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)注的重大課題。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院、中央軍委對軍人保險待遇非常重視，多次對軍人保險政策進行改革、調(diào)整和完善。今年7月，國務(wù)院、中央軍委批準《關(guān)于推進商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，填補了國家政策制度空白，構(gòu)建了多層次的軍人保險制度體系。
去年，國家實施了機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，建立了覆蓋機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度體系。絕大多數(shù)軍人退役后要回歸社會。這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，有利于保障軍人退役后的養(yǎng)老待遇，提升軍事職業(yè)的比較優(yōu)勢，進一步調(diào)動官兵建功軍營的積極性，吸引社會青年積極投身國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。
軍人保險是國家社會保障體系的重要組成部分。軍人保險與社會保險相銜接的待遇項目，歷來根據(jù)國家相關(guān)政策調(diào)整同步改革完善。這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，主要是與國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度相銜接，按照今年全軍后勤政策制度改革計劃組織實施的。
記者：您認為這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度有哪些鮮明特點?
答：總的看，這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，貫徹了習(xí)主席和軍委的決策意圖，體現(xiàn)了對廣大官兵的關(guān)心厚愛。主要有三個特點：
一是符合國家政策。在制度的項目設(shè)置、人員范圍、補助標準和實施時間等方面，堅持與國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要政策保持一致，維護了國家政策的權(quán)威性和軍隊政策的統(tǒng)一性。
二是體現(xiàn)了軍隊特點。采取軍人服役期間不建立養(yǎng)老保險個人賬戶，退役時一次算清給予補助的辦法，既保證了軍人服役期間養(yǎng)老保險權(quán)益落實，也減少了部隊管理成本。
三是有利于待遇落實。根據(jù)軍人退役安置去向，采取了相應(yīng)的軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，有利于促進軍地養(yǎng)老保險關(guān)系順暢對接。
記者：您認為這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度有哪些積極意義?
答：一是軍人服役期間按機關(guān)事業(yè)單位工作人員身份參加養(yǎng)老保險，給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助，有利于增強軍人的職業(yè)榮譽感，提升軍人獻身國防和軍隊建設(shè)的內(nèi)生動力。二是退役返回城鄉(xiāng)軍人的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系，與職工養(yǎng)老保險政策接軌，較好地保障了他們的養(yǎng)老待遇水平。三是將艱苦邊遠地區(qū)津貼、駐西藏部隊特殊津貼、高山海島津貼等作為計發(fā)養(yǎng)老保險補助的基數(shù)，使駐守在艱苦邊遠地區(qū)官兵的養(yǎng)老待遇比其他地區(qū)官兵多一塊，有利于調(diào)動官兵戍邊衛(wèi)國的積極性。四是一次算清的養(yǎng)老保險補助，全部按照平時積累的辦法計算給予利息，保障了退役軍人養(yǎng)老保險待遇與社會成員對接。
記者：這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度的人員范圍包括哪些?
答：新的政策規(guī)定，從2015年10月1日起，軍人退役參加基本養(yǎng)老保險的，在軍人退役離開部隊時，由軍人所在單位財務(wù)部門一次性計算給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助。根據(jù)現(xiàn)行軍人退役安置政策和國家基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，軍人退役參加基本養(yǎng)老保險的主要包括2015年10月1日以后下達退役命令的計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊復(fù)員干部，以及由人民政府安排工作和自主就業(yè)的退役士兵4類人員。
記者：什么是“軍人退役基本養(yǎng)老保險補助”和“軍人職業(yè)年金補助”?這兩項經(jīng)費如何支配使用?
答：去年，國家改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，在為機關(guān)事業(yè)單位工作人員建立基本養(yǎng)老保險制度同時，為他們建立了“職業(yè)年金”，就是在他們退休后按月領(lǐng)取一份基本養(yǎng)老保險待遇的基礎(chǔ)上，再領(lǐng)取一份“職業(yè)年金”，保障這部分人員改革前后養(yǎng)老保險待遇不降低。這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，為退役后參加基本養(yǎng)老保險的軍人一次性計算給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助，主要是與機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險政策接軌。軍隊發(fā)給退役軍人的軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助，主要由軍隊財務(wù)部門轉(zhuǎn)移到地方社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，用于為退役軍人建立養(yǎng)老保險賬戶，繼續(xù)參加養(yǎng)老保險。
記者：軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助如何計算?
答：根據(jù)國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險的單位和個人繳費標準，以及參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動轉(zhuǎn)移基金的比例，軍人退役參加企業(yè)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，干部和士官的軍人退役基本養(yǎng)老保險補助，按本人服役期間各年度月繳費工資20%的總和計算(其中：12%作為單位繳費，8%作為個人繳費，下同);軍人職業(yè)年金補助，按改革后本人服役期間各年度月繳費工資12%的總和計算(其中：8%作為單位繳費，4%作為個人繳費，下同)。軍人退役參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，干部和士官的軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助，分別按2015年10月1日以后本人服役期間各年度月繳費工資的20%和12%的總和計算。義務(wù)兵和供給制學(xué)員的月繳費工資按退役當(dāng)年下士月起點繳費工資標準計算。
記者：軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系和補助資金如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?
答：關(guān)于軍人退役基本養(yǎng)老保險。軍人退役到企業(yè)工作和返回城鄉(xiāng)的，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地負責(zé)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的社保經(jīng)辦機構(gòu);退役到機關(guān)事業(yè)單位工作的，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地負責(zé)機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的社保經(jīng)辦機構(gòu)。軍人退役時由軍隊財務(wù)部門將有關(guān)轉(zhuǎn)移憑證發(fā)給個人，將軍人退役基本養(yǎng)老保險補助資金通過銀行匯至接收安置地社保經(jīng)辦機構(gòu)。軍人退役后及時到安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。同時，為保障軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，軍隊財務(wù)部門向安置地社保經(jīng)辦機構(gòu)郵寄一份轉(zhuǎn)移憑證，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)憑軍隊郵寄的憑證，主動為退役軍人辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，并建立個人賬戶。
關(guān)于軍人職業(yè)年金。軍人退役到機關(guān)事業(yè)單位工作的，退役時由軍隊財務(wù)部門將職業(yè)年金轉(zhuǎn)移憑證發(fā)給個人，將補助資金通過銀行匯至接收安置單位職業(yè)年金賬戶。退役到企業(yè)工作或返回城鄉(xiāng)的，將軍人職業(yè)年金補助和轉(zhuǎn)移憑證發(fā)給個人。退役后用人單位建立企業(yè)年金的，按規(guī)定辦理職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
此外，為保障犧牲病故人員權(quán)益，對服役期間死亡的軍人，由軍隊財務(wù)部門按規(guī)定一次性計算其軍人退役基本養(yǎng)老保險補助個人繳費部分和軍人職業(yè)年金補助及相應(yīng)利息，發(fā)給合法繼承人。
