“軍改”八大看點(diǎn)
中央軍委改革工作會(huì)議11月24日至26日在京舉行。*、*、中央*、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)出席會(huì)議并發(fā)表講話。
*政治局委員、中央軍委副主席、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)范長(zhǎng)龍，就貫徹習(xí)主席重要講話精神，落實(shí)階段性改革任務(wù)提出要求。*政治局委員、中央軍委副主席、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)許其亮，就深化國(guó)防和軍隊(duì)改革總體方案作說(shuō)明，并部署領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革任務(wù)。
中央軍委委員常萬(wàn)全、房峰輝、張陽(yáng)、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和出席會(huì)議。解放軍四總部、各大單位、武警部隊(duì)和軍委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)等參加會(huì)議，中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
此次會(huì)議動(dòng)員全軍和各方面力量統(tǒng)一思想，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略。根據(jù)新華社發(fā)布的通稿顯示，此次會(huì)議作出了系列重要“軍改”部署�！罢聝骸弊⒁獾剑渲刑岬降囊韵掳隧�(xiàng)“軍改”措施值得關(guān)注。
1.強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，通過(guò)一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。
2.組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進(jìn)行一體設(shè)計(jì)，通過(guò)調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門(mén)制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)等重大舉措，著力構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。
3.組建新的軍委紀(jì)委，組建新的軍委政法委
按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，重點(diǎn)解決軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問(wèn)題，以編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。
組建新的軍委紀(jì)委，向軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。調(diào)整組建軍委審計(jì)署，全部實(shí)行派駐審計(jì)。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。
4.精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員
堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效的原則，裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，使軍隊(duì)更加精干高效。調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成，推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。
5.深化軍校改革，推進(jìn)軍官士兵文職人員制度改革
堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，完善人力資源分類(lèi)，整合人力資源管理職能，加強(qiáng)軍事人力資源集中統(tǒng)一管理，努力使軍事人力資源能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。深化軍隊(duì)院校改革，健全三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)。
6.全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)
完善民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制。在國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。下決心全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)。
7.合理確定干部進(jìn)退去留
要著力搞好配套保障，堅(jiān)持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進(jìn)，保證各級(jí)按照新體制正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要科學(xué)制定干部調(diào)整安排計(jì)劃方案，合理確定干部進(jìn)退去留，關(guān)心和解決干部實(shí)際困難。老干部是黨和軍隊(duì)的寶貴財(cái)富，要精心做好老干部服務(wù)保障接續(xù)工作。
8.要繼續(xù)抓緊抓好作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
要繼續(xù)抓緊抓好貫徹全軍政治工作會(huì)議精神、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、各項(xiàng)清理清查后續(xù)工作，把“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育整頓同深化改革緊密結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)部隊(duì)管理，保持部隊(duì)安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。要把握好國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的新要求，抓緊制定軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。
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軍隊(duì)調(diào)整方案
一、關(guān)于陸軍的編制
(—)、取消軍級(jí)建制，以師為大單位。將現(xiàn)有十八個(gè)集團(tuán)軍縮編為十四個(gè)師、空十五軍轉(zhuǎn)隸陸軍并縮編為—個(gè)空降師。即陸軍的基本作戰(zhàn)部隊(duì)為十五個(gè)師(每個(gè)戰(zhàn)區(qū)配置三?四個(gè)師)，另轄若干獨(dú)立的防空旅、特種作戰(zhàn)旅、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈旅和專(zhuān)業(yè)"藍(lán)軍”旅(部隊(duì)訓(xùn)練模擬假想敵，配屬于陸軍各戰(zhàn)術(shù)合同訓(xùn)練基地)。師下轄三個(gè)作戰(zhàn)旅和一個(gè)航空旅及防空?qǐng)F(tuán)、偵察營(yíng)、通信營(yíng)、工兵營(yíng)、運(yùn)輸營(yíng)、衛(wèi)生大隊(duì)、裝備維修大隊(duì)等作戰(zhàn)保障、技術(shù)裝備保障、后勤保障部隊(duì)，其編制序列為師?旅(團(tuán)、大隊(duì))?營(yíng)?連?排。排為戰(zhàn)術(shù)小分隊(duì);連為基本戰(zhàn)術(shù)分隊(duì);營(yíng)為高級(jí)戰(zhàn)術(shù)分隊(duì)(配屬基本后勤保障系統(tǒng)，亦為基本伙食單位);團(tuán)為戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)，通常轄兩個(gè)營(yíng)和若干作戰(zhàn)保障、后勤保障分隊(duì);旅為基本戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)，通常轄六個(gè)營(yíng)和若干作戰(zhàn)保障、后勤保障分隊(duì)，其編制平時(shí)相對(duì)固定，作戰(zhàn)時(shí)根據(jù)任務(wù)需要，在師的編成內(nèi)作相應(yīng)調(diào)整。全師員額約為—萬(wàn)六千人。
(二)、在軍隊(duì)大聯(lián)勤體制下，各戰(zhàn)區(qū)的聯(lián)勤保障系統(tǒng)列入陸軍編制。戰(zhàn)區(qū)另組建若干列入陸軍編制的預(yù)備役后勤保障旅，作為后備機(jī)動(dòng)力量，戰(zhàn)時(shí)為轄區(qū)陸、海、空軍和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)提供戰(zhàn)役后勤支援。
(三)、將第二炮兵并入陸軍建制，作為—個(gè)相對(duì)獨(dú)立的兵種，設(shè)陸軍戰(zhàn)略炮兵司令部(由中央軍委直接指揮)，掌管射程在一千公里以上的中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和洲際導(dǎo)彈(—千公里以下的中短程導(dǎo)彈編入陸軍各獨(dú)立戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈旅，由各戰(zhàn)區(qū)指揮;反艦巡航導(dǎo)彈劃歸海軍)，下轄十六個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射旅(旅轄六個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射營(yíng))和若干作戰(zhàn)保障、技術(shù)裝備保障、后勤保障部隊(duì)，其主要任務(wù)是對(duì)敵方重要目標(biāo)實(shí)施核打擊(必要時(shí)亦可遂行常規(guī)火力突擊任務(wù))。取消基地建制。該兵種員額約為七萬(wàn)人。陸軍第一副參謀長(zhǎng)兼任該兵種司令員。
(四)、將省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、地市軍分區(qū)和縣市(區(qū))人武部全部撤銷(xiāo)。在省—級(jí)設(shè)國(guó)防廳、縣市(區(qū))設(shè)國(guó)防局，作為地方黨委政府的軍事部門(mén)和兵役機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、民兵訓(xùn)練、人民防空和國(guó)防設(shè)施維護(hù)管理等工作，不列入軍隊(duì)編制，軍事前沿，其干部均由部隊(duì)現(xiàn)役軍官和士官轉(zhuǎn)任。地方各級(jí)國(guó)防行政部門(mén)戰(zhàn)時(shí)受所在戰(zhàn)區(qū)(防區(qū))軍隊(duì)領(lǐng)率機(jī)關(guān)節(jié)制。
陸軍部隊(duì)軍官和士官的職務(wù)與軍銜的設(shè)置，陸軍參謀長(zhǎng)和第一副參謀長(zhǎng)為上將、副參謀長(zhǎng)為中將、總部高級(jí)參謀為少將、參謀為上校，師長(zhǎng)為少將(國(guó)際慣例)、師參謀長(zhǎng)為上校、師參謀為中校和少校，旅長(zhǎng)為上校、副旅長(zhǎng)兼旅參謀長(zhǎng)為中校、旅參謀為少校(軍隊(duì)各級(jí)司令機(jī)關(guān)中的幕僚，中級(jí)以上官佐不分軍事干部、政工干部、后勤干部，一律稱(chēng)為參謀人員，軍銜在少校以上;取消“政治干事”、“后勤助理員”等稱(chēng)謂)，團(tuán)長(zhǎng)(大隊(duì)長(zhǎng))為中校、副團(tuán)長(zhǎng)為少校(團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)分別兼任下屬兩個(gè)營(yíng)的營(yíng)長(zhǎng))，營(yíng)長(zhǎng)為少校(設(shè)一名軍官和一名士官為營(yíng)長(zhǎng)助理)，師部、旅部和團(tuán)部副官(軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中首長(zhǎng)和參謀人員的助手)為上尉，連長(zhǎng)為上尉(設(shè)一名士官為連長(zhǎng)助理)，排長(zhǎng)為中尉，副排長(zhǎng)為少尉(排不轄建制班，作戰(zhàn)時(shí)根據(jù)任務(wù)需要組合人員和裝備形成戰(zhàn)斗單元，設(shè)排長(zhǎng)、副排長(zhǎng)和一名軍士長(zhǎng)三人為排干部;擔(dān)任營(yíng)、連長(zhǎng)助理職務(wù)的士官類(lèi)似于西方國(guó)家的參謀軍士，所對(duì)應(yīng)的軍銜分別為一級(jí)軍士長(zhǎng)和二級(jí)軍士長(zhǎng)，擔(dān)任排軍士長(zhǎng)職務(wù)的士官軍銜為三級(jí)軍士長(zhǎng))。取消大校軍銜和四級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜(士官以下的士兵軍銜設(shè)置為二等四級(jí)，即兵和下士、中士、上士)。
部隊(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位(衛(wèi)生隊(duì)、野戰(zhàn)醫(yī)院)的醫(yī)護(hù)人員，軍醫(yī)的軍銜為中尉～中校(醫(yī)助為少尉)，護(hù)理人員(護(hù)士和護(hù)士長(zhǎng))實(shí)行士官制，所對(duì)應(yīng)的軍銜為上士～一級(jí)軍士長(zhǎng);上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位(軍種總醫(yī)院、中心醫(yī)院)的醫(yī)護(hù)人員為文職，不授軍銜。
二、關(guān)于海軍的編制
海軍設(shè)北方艦隊(duì)、東海艦隊(duì)、南海艦隊(duì)三大艦隊(duì)和一個(gè)陸戰(zhàn)師(由陸軍兩棲作戰(zhàn)部隊(duì)轉(zhuǎn)隸改編而成)。各艦隊(duì)下轄艦艇支隊(duì)、岸基航空兵師和艦載機(jī)飛行聯(lián)隊(duì)、岸炮旅、防空旅、雷達(dá)旅、電子對(duì)抗旅、陸戰(zhàn)旅(不屬于海軍陸戰(zhàn)師) 等作戰(zhàn)部隊(duì)和訓(xùn)練基地、后勤保障基地等戰(zhàn)勤保障部隊(duì)。撤銷(xiāo)水警區(qū)。取消軍級(jí)和副軍級(jí)建制。
海軍艦艇部隊(duì)軍官的軍銜循國(guó)際慣例，航空母艦艦長(zhǎng)為上校、驅(qū)逐艦艦長(zhǎng)為中校、護(hù)衛(wèi)艦艦長(zhǎng)為少校，戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇艇長(zhǎng)為上校、核動(dòng)力攻擊潛艇艇長(zhǎng)為中校、常規(guī)動(dòng)力攻擊潛艇艇長(zhǎng)為少校;艦艇支隊(duì)(或航母戰(zhàn)斗群)為師級(jí)單位，支隊(duì)長(zhǎng)為少將。
三、關(guān)于空軍的編制
(—)、空軍主要由航空兵部隊(duì)和航天兵部隊(duì)組成。撤銷(xiāo)軍級(jí)建制，將專(zhuān)門(mén)擔(dān)負(fù)對(duì)地攻擊任務(wù)的強(qiáng)擊機(jī)部隊(duì)轉(zhuǎn)隸陸軍，編入各師屬航空旅。其基本部隊(duì)為十四個(gè)航空兵師(每個(gè)戰(zhàn)區(qū)配置三四?個(gè)師)和若干雷達(dá)旅、地空導(dǎo)彈旅。航空兵師為多機(jī)種混編，下轄數(shù)個(gè)飛行聯(lián)隊(duì)(旅級(jí))和飛行大隊(duì)(團(tuán)級(jí))裝備各類(lèi)固定翼飛機(jī)約一百七十架(另?yè)碛幸欢〝?shù)量的無(wú)人機(jī))。
(二)、航天兵以總裝備部所屬航天系統(tǒng)與二炮和空軍相關(guān)部隊(duì)合并改編而成。作為—個(gè)相對(duì)獨(dú)立的兵種，設(shè)空軍航天兵司令部(由中央軍委直接指揮)，主要擔(dān)負(fù)軍事航天和太空防御(反導(dǎo)彈、反衛(wèi)星)任務(wù)。該兵種員額約為五萬(wàn)人�？哲姷谝桓眳⒅\長(zhǎng)兼任該兵種司令員。空軍航空部隊(duì)軍官的軍銜，師長(zhǎng)為少將、聯(lián)隊(duì)長(zhǎng)為上校、大隊(duì)長(zhǎng)為中校、中隊(duì)長(zhǎng)為少校、飛行員為中尉~上尉~少校。
四、關(guān)于國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的編制
中國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)是國(guó)家擁有的正規(guī)化現(xiàn)役準(zhǔn)軍事部隊(duì)，其主要任務(wù)是守護(hù)邊境、警衛(wèi)國(guó)家重要目標(biāo)和軍事設(shè)施、處置突發(fā)事件、打擊恐怖主義、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)作為陸、海、空三軍重要的輔助和后備力量，可為陸、海、空軍提供各種勤務(wù)支援，戰(zhàn)時(shí)協(xié)同陸海空軍作戰(zhàn)，亦可成建制轉(zhuǎn)入陸海空軍。該軍種(找不到確切的定義詞，姑且稱(chēng)之為軍種)是以中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)為基礎(chǔ)，整合解放軍相關(guān)部隊(duì)改編而成。
(—)、將列入武警序列的公安邊防部隊(duì)(邊防檢查站和邊防派出所除外)與解放軍邊海防部隊(duì)(如要塞區(qū)、水警區(qū)所屬部隊(duì)和沿邊沿海省軍區(qū)所屬的邊海防部隊(duì))合并改編為中國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)邊防部隊(duì)，員額為二十一萬(wàn)人(另輔以相當(dāng)數(shù)量的半專(zhuān)職化的邊防民兵)，設(shè)相對(duì)獨(dú)立的邊防部隊(duì)司令部(國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)第一副參謀長(zhǎng)兼任該部隊(duì)司令員)，統(tǒng)—管理全國(guó)邊海防事務(wù)，下轄十一個(gè)邊防支隊(duì)，布署在沿邊沿海地區(qū)(不對(duì)應(yīng)省級(jí)行政區(qū)劃)。撤銷(xiāo)內(nèi)陸省份的武警公安邊防總隊(duì)(全國(guó)各地的武警公安邊防檢查站和武警公安派出所取消兵役制，改稱(chēng)出入境檢查站和邊境管理派出所，作為地方公安機(jī)關(guān)的一部分，其人員身份改為公務(wù)員編制的職業(yè)警察)。
(二)、將武警各省總隊(duì)，各機(jī)動(dòng)師與解放軍擔(dān)負(fù)獨(dú)立機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)任務(wù)(即不屬于十八個(gè)集團(tuán)軍的合成師、旅)和大城市及重點(diǎn)軍事目標(biāo)衛(wèi)戍警備任務(wù)(如北京衛(wèi)戍區(qū)，上海廣州等城市警備區(qū)，香港澳門(mén)駐軍)的部隊(duì)合并改編成國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)。其地方警備部隊(duì)按省級(jí)行政區(qū)劃(包括港澳地區(qū))設(shè)支隊(duì);其機(jī)動(dòng)部隊(duì)按戰(zhàn)區(qū)部署，每個(gè)戰(zhàn)區(qū)配置一個(gè)支隊(duì)。內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)各省級(jí)支隊(duì)下轄一個(gè)航空大隊(duì)(主要用于搜索救援、兵力和物資投送)、數(shù)個(gè)警備大隊(duì)(各大隊(duì)均為團(tuán)級(jí)建制，轄數(shù)個(gè)營(yíng)級(jí)中隊(duì)和連級(jí)分隊(duì))和一個(gè)機(jī)動(dòng)聯(lián)隊(duì)(旅級(jí)建制，轄若干營(yíng)級(jí)中隊(duì)和連級(jí)分隊(duì))，其兵力部署不對(duì)應(yīng)市縣行政區(qū)劃，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)—配置。機(jī)動(dòng)部隊(duì)各支隊(duì)主要擔(dān)負(fù)跨區(qū)域反恐處突任務(wù)，裝備一定數(shù)量的重型武器，其實(shí)力大致相當(dāng)于陸軍摩托化步兵師，戰(zhàn)時(shí)可直接投入機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)。
(三)、將警衛(wèi)中央首腦機(jī)關(guān)的任務(wù)由解放軍移交給國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，解放軍序列的中央警衛(wèi)局(總參警衛(wèi)局)及其所屬部隊(duì)轉(zhuǎn)隸國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)(列入武警序列的公安警衛(wèi)部隊(duì)取消兵役制，作為公安機(jī)關(guān)的一部分，其人員身份改為公務(wù)員編制的職業(yè)警察)。
(四)、將武警水電、交通部隊(duì)與解放軍海軍、空軍和二炮所屬的工程建筑部隊(duì)合并改編為國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)工程部隊(duì)，轄四個(gè)支隊(duì)(原則上每個(gè)戰(zhàn)區(qū)配置一個(gè)支隊(duì))，其主要任務(wù)是國(guó)防和軍事工程建設(shè)(戰(zhàn)備公路、橋梁，軍港、機(jī)場(chǎng)、導(dǎo)彈洞庫(kù)和發(fā)射陣地等)和搶險(xiǎn)救災(zāi)(列為國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)骨干力量)，戰(zhàn)時(shí)為陸、海、空軍提供作戰(zhàn)工程保障支援(武警黃金部隊(duì)集體轉(zhuǎn)業(yè)移交國(guó)土資源部;列入武警序列的公安消防部隊(duì)取消兵役制，其主體滅火隊(duì)伍脫離公安系統(tǒng)，人員身份改為事業(yè)編制的專(zhuān)職消防員，其防火監(jiān)督執(zhí)法職能移交公安機(jī)關(guān)治安部門(mén);武警森林部隊(duì)取消兵役制，并入地方消防系統(tǒng))。
(五)、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)各支隊(duì)均為師級(jí)建制，員額約為一萬(wàn)七千人。其軍官和士官的職務(wù)與軍銜的設(shè)置與陸軍基本相同。
五關(guān)于軍隊(duì)非作戰(zhàn)體系的改革
(一)撤銷(xiāo)軍隊(duì)各級(jí)專(zhuān)業(yè)文工團(tuán)、體工隊(duì)、出版社、電影制片廠和解放軍藝術(shù)學(xué)院等文體機(jī)構(gòu)。各軍種只設(shè)一專(zhuān)業(yè)的軍樂(lè)團(tuán)(主要承擔(dān)禮儀任務(wù)，實(shí)行士官制)和一個(gè)半專(zhuān)業(yè)化的合唱團(tuán)即可，基層部隊(duì)可以組織官兵業(yè)余演出隊(duì)。另外，國(guó)家從政策層面上建立地方文藝團(tuán)體為軍隊(duì)服務(wù)的機(jī)制。
(二)將干休所、療養(yǎng)院全部移交地方，部隊(duì)營(yíng)區(qū)后勤保障實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。軍方可通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同的方式向地方購(gòu)買(mǎi)相關(guān)服務(wù)。
(三)大力精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、研究所、報(bào)利雜志社等非作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。將后勤部門(mén)與裝備部門(mén)合并，師以下單位不設(shè)機(jī)關(guān)(政治部門(mén)和后勤部門(mén)從屬于司令部，亦不單獨(dú)設(shè)置機(jī)關(guān));將二軍大等醫(yī)科院校和大部分醫(yī)院移交地方(保留各軍種總醫(yī)院兼軍醫(yī)學(xué)院)，將國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、軍事科學(xué)院、軍事博物館、解放軍檔案館、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院以及總部和軍兵種所屬的裝備研究院、工程設(shè)計(jì)院等科技和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)劃歸國(guó)防行政系統(tǒng)，全員文職化，不列入軍隊(duì)編制(國(guó)防大學(xué)仍然承擔(dān)培訓(xùn)軍隊(duì)高級(jí)干部的任務(wù));撤銷(xiāo)解放軍外語(yǔ)學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院和各政治學(xué)院等文科院校，合并指揮院校和工程技術(shù)院校。撤并后，軍隊(duì)各類(lèi)學(xué)校保留三十所(不含軍醫(yī)學(xué)院)即可(如陸軍設(shè)士官學(xué)院、軍官學(xué)院、參謀和指揮學(xué)院、后勤學(xué)院、工程技術(shù)學(xué)院、軍械裝備學(xué)院和戰(zhàn)略炮兵學(xué)院等七所學(xué)校)，均為師級(jí)。
(四)、撤銷(xiāo)軍隊(duì)派駐地方的各類(lèi)軍事代表機(jī)構(gòu)(軍代局、軍代處、軍代室、后備軍官選培辦等)，相關(guān)職能由國(guó)防行政部門(mén)承擔(dān)。總后青藏兵站部、川藏兵站部退出軍隊(duì)序列，歸屬?lài)?guó)防行政系統(tǒng)，分別改稱(chēng)青藏兵站管理局和川藏兵站管理局。
(五)、全面改革軍事司法體制。以戰(zhàn)區(qū)為單位，設(shè)置兩級(jí)軍事法院，軍事檢察院和軍事保衛(wèi)機(jī)關(guān)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的相關(guān)案件不分軍兵種，統(tǒng)一行使偵查權(quán)和司法權(quán)。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)軍事法院、軍事檢察院和軍事保衛(wèi)機(jī)關(guān)(軍事保衛(wèi)局和軍事保衛(wèi)分局)各設(shè)三所即可，人員均列入陸軍編制。中國(guó)人民解放軍軍事法院和中國(guó)人民解放軍軍事檢察院分別改稱(chēng)最高人民法院軍事審判庭和中國(guó)人民檢察院軍事檢察廳(人員仍為軍隊(duì)編制)。
(六)、軍隊(duì)文職人員通常配屬于醫(yī)院、學(xué)校、報(bào)刊社等非作戰(zhàn)單位和部隊(duì)師以上機(jī)關(guān)，從事技術(shù)和管理工作及其他輔助性工作，原則上由現(xiàn)役軍人改任，不直接從地方招收(如特殊需要從地方直接招收，必須先到基層連隊(duì)服完兩年義務(wù)兵役)，其著裝樣式另外設(shè)計(jì)，明顯區(qū)別于現(xiàn)役軍人(外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)可著部隊(duì)作訓(xùn)服)。
(七)、國(guó)防行政系統(tǒng)在地方普遍設(shè)立軍事訓(xùn)練中心，主要用于當(dāng)?shù)孛癖?xùn)練。應(yīng)征入伍的新兵在補(bǔ)入部隊(duì)之前，必須先在當(dāng)?shù)氐能娛掠?xùn)練中心進(jìn)行為期四個(gè)月的基礎(chǔ)訓(xùn)練，經(jīng)考核合格者方能取得軍籍，正式服役。
