一、檢查基本情況
我市在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者數(shù)有215個(gè)，其中：政策性糧食委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)數(shù)26個(gè)。從10月至12月底，開展專項(xiàng)檢查16次，出動(dòng)檢查人員383人次，檢查糧食收購(gòu)主體數(shù)155個(gè)，占總數(shù)72.1%。實(shí)施責(zé)令改正處罰2例，暫停收購(gòu)資格8例，罰款1例，罰款金額1000元。
從檢查情況來(lái)看，各轄市、區(qū)糧食部門對(duì)今的秋糧收購(gòu)工作十分重視，在倉(cāng)容、資金、器材、人員等方面都做了充分準(zhǔn)備，收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)在收購(gòu)場(chǎng)所公示稻谷收購(gòu)品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格，收購(gòu)者的收購(gòu)行為趨于理性，晚粳稻收購(gòu)價(jià)格一般在每百斤142-145元左右，比去的收購(gòu)價(jià)格有提高，收購(gòu)質(zhì)量也好于去，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有壓級(jí)壓價(jià)或抬級(jí)抬價(jià)以及拒收農(nóng)民交售的符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食等行為;收購(gòu)組織和服務(wù)工作做得比較到位;糧食經(jīng)營(yíng)者按照統(tǒng)計(jì)制度要求建立糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并定期向所在地縣級(jí)以上糧食行政管理部門報(bào)送購(gòu)銷數(shù)據(jù)和有關(guān)情況;各級(jí)涉糧管理部門加強(qiáng)配合協(xié)作，切實(shí)履行糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合理，市場(chǎng)收購(gòu)秩序井然。
二、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各級(jí)糧食行政管理部門高度重視，成立秋糧收購(gòu)專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)與價(jià)格、工商等部門，聯(lián)合開展檢查，形成監(jiān)管合力。11月9日，市糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展秋糧收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管和政策執(zhí)行情況聯(lián)合督查的通知》明傳電報(bào)，全面部署秋糧收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管工作。市政府高度重視今的秋糧收購(gòu)工作，副市長(zhǎng)親臨收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)工作，召集協(xié)調(diào)糧食、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門，要求在各自工作范圍內(nèi)履行職責(zé)，共同做好今秋糧收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管工作。
2、制定方案，細(xì)化職責(zé)。根據(jù)省局要求，各地糧食部門及時(shí)制定本地區(qū)秋糧收購(gòu)檢查工作方案，細(xì)化工作要求，增強(qiáng)檢查方案的可操作性。在這次專項(xiàng)檢查中重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是對(duì)糧食收購(gòu)資格和收購(gòu)行為進(jìn)行檢查，規(guī)范收購(gòu)行為;二是對(duì)收購(gòu)企業(yè)執(zhí)行收購(gòu)價(jià)格和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序;三是對(duì)收購(gòu)企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況進(jìn)行檢查，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等現(xiàn)象發(fā)生。各地在檢查中，注重加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，職能處室分工協(xié)作，各司其職，提高行政執(zhí)法效能。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。11月20—21日,市糧食局副局長(zhǎng)、市物價(jià)局副調(diào)研員帶領(lǐng)由糧食、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)部門組成的兩個(gè)聯(lián)合檢查小組，對(duì)五個(gè)轄市、區(qū)秋糧收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管和政策執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合督查。這次督查內(nèi)容包括：一是檢查收購(gòu)資質(zhì)資格情況;二是檢查收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行情況;三是檢查收購(gòu)行為規(guī)范;四是檢查收購(gòu)者執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況。各轄市、區(qū)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，利用糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮職能部門的作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保政策執(zhí)行到位。針對(duì)今秋糧收購(gòu)的特點(diǎn)，糧食、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等涉糧管理部門，根據(jù)各自的職能，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)秩序和政策執(zhí)行情況，加強(qiáng)常態(tài)化巡查。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步增強(qiáng)各糧食收購(gòu)者的政策法規(guī)意識(shí)，對(duì)無(wú)資格、無(wú)證照入市收購(gòu)，擾亂市場(chǎng)秩序的，進(jìn)行了嚴(yán)肅的查處。揚(yáng)中把工作重點(diǎn)定位在打擊非法收購(gòu)上，強(qiáng)化對(duì)“兩橋一渡”的設(shè)點(diǎn)監(jiān)管力度，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)工作人員，充實(shí)監(jiān)管一線，加強(qiáng)與公安、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng)巡查，嚴(yán)防非法收購(gòu)控制糧源外流，市場(chǎng)收購(gòu)秩序良好，糧食收購(gòu)進(jìn)度快、質(zhì)量好，價(jià)格合理，在全市保持領(lǐng)先水平。
4、認(rèn)真實(shí)施，注重實(shí)效。各地在檢查中，一是嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，先下發(fā)檢查通知或檢查方案，履行告知義務(wù);二是堅(jiān)持服務(wù)教育為主、行政處罰為輔。寓為企服務(wù)于行政執(zhí)法之中，堅(jiān)持“首次違規(guī)不罰”的規(guī)定，本著對(duì)農(nóng)民利益負(fù)責(zé)，對(duì)秋糧收購(gòu)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，合理合法地運(yùn)用好處罰自由裁量權(quán);三是規(guī)范使用行政處罰文書。我們按照省局要求規(guī)范文書制作，完善監(jiān)督檢查工作檔案，做好現(xiàn)場(chǎng)筆錄和檢查日志，發(fā)現(xiàn)的各類涉糧違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處，并及時(shí)將有關(guān)違法違規(guī)信息錄入監(jiān)管對(duì)象信息庫(kù)。
三、存在的問(wèn)題
在這次秋糧專項(xiàng)檢查中，主要存在以下問(wèn)題：一是少數(shù)企業(yè)收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公示項(xiàng)目不夠規(guī)范，收購(gòu)按質(zhì)論價(jià)和扣量執(zhí)行不夠嚴(yán)格;二是由于糧食收購(gòu)企業(yè)烘干設(shè)施不足，粳稻收購(gòu)水分偏高，既影響糧食收購(gòu)進(jìn)度，又存在儲(chǔ)存安全隱患;三是少數(shù)企業(yè)未能及時(shí)提供計(jì)量器具在有效期內(nèi)的檢定證書;四是收購(gòu)資金供應(yīng)滯后，特別是今粳稻擴(kuò)儲(chǔ)資金和糧食部門自主經(jīng)營(yíng)的資金難以滿足企業(yè)收購(gòu)的需要;五是糧食經(jīng)紀(jì)人在收購(gòu)農(nóng)民糧食占有重要份額，其收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量和結(jié)算等行為仍需進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范。
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地都及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門進(jìn)行了通報(bào)，要求引起足夠重視。對(duì)個(gè)別企業(yè)依法按照情節(jié)的輕重做出責(zé)令改整、罰款和暫停收購(gòu)資格的處罰。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，理性收購(gòu)，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加快秋糧收購(gòu)入庫(kù)，特別是要保證地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃的按時(shí)完成，努力為2015市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定和糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
