追趕超越是平對我省發(fā)展的科學定位和殷切期望。落實這一要求，必須準確把握和理解追趕超越的深刻內涵。這樣，才能更自覺更有效地貫徹好“五個扎實”，使陜西實現更好更快發(fā)展�，F小編分享一篇追趕超越的主題發(fā)言稿供大家學習，具體如下 ：
我今天講話的題目是《落實“三項機制”、保障“追趕超越”》。受省委婁勤儉書記、省政府胡和平省長的委托，首先，我代表省委、省政府，向來自全省各地、各條戰(zhàn)線的學員們表示熱烈歡迎!向省委黨校和各市、縣(區(qū))委黨校的全體教職工表示親切問候!
各位學員來到黨校，主要任務是學習，但是，學習不能是為了學習而學習，而必須聯系實際學、帶著問題學、有的放矢學。我今天之所以要講《落實“三項機制”、保障“追趕超越”》這個主題，是因為當前擺在我們XX各級領導干部面前最重大的政治任務，就是落實平對XX提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求。而落實這一重大任務最關鍵的保障措施，就是依靠省委建立的干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，調動各級黨委、政府和各級領導干部帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)、追趕超越的積極性、主動性和自覺性。這是當前XX最大的實際、最硬的道理。從這個意義上講，能不能用好“三項機制”、保障“追趕超越”，是檢驗我們是否學有所思、學有所成、學有所用的重要標準、根本標準。下面，我講4個大問題，與大家交流共勉。
第一個問題：省委為什么要出臺“三項機制”?
早在今年1月24日，時任省長的婁勤儉同志在《政工作報告》中就提出，在干部隊伍建設中，要推進實施“能上能下”、創(chuàng)新激勵機制，建立合理容錯機制。3月底，勤儉同志接任省委書記以來，迅速把建立“三項機制”擺上重要日程，幾乎逢會必講。4月19日，勤儉書記履新后調研第一站就選擇了主管干部工作的省委組織部，要求加快建立“三項機制”。4月21日，勤儉書記主持召開由15位縣(市、區(qū))委書記參加的座談會，面對面聽取大家對建立“三項機制”的意見和建議。5月28日，勤儉書記主持召開省委常委會，審議通過了“三項機制”文件。6月13日，在全面吸收方方面面意見基礎上，省委正式印發(fā)關于“三項機制”的文件。6月30日，在全省慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話中，勤儉書記再次強調，要靠“三項機制”充分調動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。8月24日，勤儉書記在全省移民(脫貧)搬遷工作座談會上，又對“三項機制”進行了系統(tǒng)闡述，提出了明確要求。
大家想一下，“三項機制”從醞釀到出臺、從征求意見到操作實施，僅僅半年時間，而文件一經出臺，就受到了上上下下、方方面面的廣泛關注和普遍歡迎，特別是在7月24日中央在蘭州召開的“兩學一做”學習教育座談會上，中央政治局常委、書記處書記劉云山同志對我省出臺“三項機制”給予了充分肯定。云山同志講，“XX省委出臺這三項機制都是奔著問題來的，很具體、很實在、很到位，具有很強的操作性，你們一定要真正抓好落實，靠機制進一步提振各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神”。那么，“三項機制”為什么能夠得到全省各級干部的認可和中央領導的首肯呢?根據我的理解，至少要從三個方面來認識、來把握。
第一，“三項機制”為實現平對XX提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求提供了根本保障方案
大家知道，20XX年羊年春節(jié)前夕，平對XX提出了“追趕超越”的定位和“五個扎實”的要求。這是放眼世界大局、結合國情省情對XX作出的科學判斷、提出的明確要求，更是交給XX的一份沉甸甸的責任。實事求是地講，盡管這些年我們XX綜合實力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，但是，XX處于西部地區(qū)欠發(fā)達的省情仍然沒有根本改變，制約XX發(fā)展的瓶頸性問題仍然沒有從根本上解決。今天的XX，最多算是剛剛跨進中等發(fā)達省份的門檻。20XX年，我省以1.8萬億的生產總值排全國第15位，但是，排在我省前面一位的安徽高出我省3834億元，前面兩位的北京高出我省4797億元，前面三位的上海高出我省6828億元，差距十分明顯。而緊跟我省之后的是內蒙古和廣西，內蒙古比我省僅低171億元，廣西僅低1300億元左右，差距非常之小。今年上半年，全省實現生產總值8208億元，排在全國第16位;增速7.2%，排在了全國第21位。可以說，我們與“標兵”的距離越來越大，與“追兵”的距離越來越小，XX要實現追趕超越，要趕超“標兵”、甩掉“追兵”，形勢之嚴峻，不容樂觀;困難之巨大，可想而知。這就決定了我們的發(fā)展不能是四平八穩(wěn)的發(fā)展，不能是按部就班的發(fā)展，必須是追趕型發(fā)展、超越型發(fā)展。而要實現這一點，不僅需要我們把培養(yǎng)造就追趕超越型干部作為重要任務來實施，更要靠建立健全追趕超越的制度機制來保障。這正是省委站位全局、抓綱帶目，出臺“三項機制”的深意所在、價值所在!
第二，“三項機制”為落實平“三個區(qū)分開來”重要思想提供了XX特色方案
30多年的改革實踐告訴我們：改革是一場深刻的革命，最根本的是思想觀念的變革、最深層的是體制機制的變革。改革開放初期，小平同志就講：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)�！碑斍�，隨著全面深化改革的不斷推進，處處是“暗礁險灘”，時時要“滾石上坡”。為了進一步給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部想干事、敢干事、干成事，平在省部級領導干部學習十八屆五中全會精神研討班等場合多次強調了“三個區(qū)分開來”的重要思想，也就是要“把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來”。這一重大論斷，其核心要義在于廓清了客觀結果與主觀意愿、為公擔當與為己謀私、亂干亂為與無意過失的界線。
當前，我們XX全面深化改革的生動實踐，同樣迫切呼喚一大批干將、闖將、能將，同樣迫切需要一大批先行官和先行者，這就要求我們按照書記“三個區(qū)分開來”的要求，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，建立試錯、容錯、糾錯的規(guī)范流程，讓改革創(chuàng)新者甩掉包袱、輕裝上陣，帶領人民群眾去探索、去實踐、去創(chuàng)造。可以說，“三項機制”是在全面深化改革任務倒逼之中因勢而成、應運而生之作，更是省委立足于進一步調動各級干部主觀能動性的上合黨心、下合民意之作。
第三，“三項機制”為解決平多次指出的新形勢下一些干部“為官不為”問題提供了具體行動方案
黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨的深入推進，隨著群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的扎實開展，隨著反“四風”、正黨風、轉作風要求和標準的不斷提升，特別是隨著大大小小的“特權”被清零、或明或暗的“灰色收入”被封殺、形形色色的“潛規(guī)則”被打破，一些干部出現了廉而不為、嚴而慢為、懶政怠政等“為官不為”的問題，而且在一些地方、部門和單位愈演愈烈，引起了民怨、民怒、民恨，老百姓敢怒而不敢言。如此蔓延下去，勢必誤了事業(yè)、冷了民心�？梢哉f，“為官不為”是“四風”的變種，也是一種變相腐敗、消極腐敗、隱形腐敗，是更深層次的腐敗。
針對這種情況，省委下大力氣建立“三項機制”，其根本目的，就是要建立健全權力運行的“正面清單”和“負面清單”，通過“正面清單”告訴干部哪些事情必須做，不做也要受懲罰;同時，通過“負面清單”告訴干部，哪些事情可以做，從而為創(chuàng)新探索留足空間。這一思路，充分體現了平指出的要不等不靠，辯證施策，盡快解決一些地方和干部出現的“為官不為”這一突出問題的要求。
以上三點，就是省委出臺“三項機制”的基本意圖所在、時代背景所在�？梢哉f，“三項機制”蘊含著一個樸素道理，就是人們常說的“人管人、累死人，機制管人管靈魂”“人叫人動人不動，機制調動積極性”�！叭棛C制”還蘊含著一個科學方法，就是當年李瑞環(huán)同志所講的：“對普遍發(fā)生的情況，要從制度上找原因;對反復發(fā)生的情況，要從規(guī)律上找原因�！薄叭棛C制”更體現了一條被實踐反復證明的真理，那就是小平同志當年所講的：“制度問題更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面�！蔽蚁�，理解好這些，我們對“三項機制”的認識就會更加自覺，落實就會更加堅決!
第二個問題：“三項機制”究竟是什么?
現代管理學認為，形成高效管理，關鍵在于形成科學有效的機制。而省委建立干部管理“三項機制”的總設想，就是圍繞“追趕超越”這一總目標，形成既有嚴管又有厚愛、既有激勵又有約束、既有壓力又有動力的干部管理機制。如果說，對干部的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下是這個機制的表象，那么，干部的選任、管理、考核、監(jiān)督、獎懲等各個環(huán)節(jié)，就是這個制度鏈條的內核，而其根本目標，就是通過“三項機制”的運轉落實，從內到外地讓干部管理各要素充分調動、全盤激活，從而激勵干部立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)。
第一，“三項機制”是一套進一步增強干部內動力的機制
簡單地說，就是“干得好的得重獎、獲重用”。干得好，就可以精神上受鼓舞，黨委、政府給獎牌、發(fā)嘉獎、授稱號，作為先進典型大張旗鼓地宣傳，從而激發(fā)榮譽感和使命感。干得好，就可以物質上獲獎勵，得獎金、得實惠，從而在干部隊伍中真正形成你追我趕、比學趕超的濃厚氛圍。干得好，就可以政治上有提升，在干部選拔任用上優(yōu)先考慮、提拔重用，從而形成“用一賢人、帶動一片”的良好導向。
應該說，長期以來，我們的干部隊伍一直不同程度地存在著“干與不干一個樣”“真干假干一個樣”“干好干壞一個樣”的毛病，如果我們用好了“三項機制”，就能夠激勵全省各級干部充分發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神，時刻處于“不用揚鞭自奮蹄”的狀態(tài)，見紅旗就扛，見一流就爭。這種局面一旦形成，何愁干部不干事，何愁工作不提升，何愁事業(yè)不發(fā)展!
第二，“三項機制”是一套進一步激發(fā)干部新活力的機制
簡單地說，就是讓“敢擔當者得寬容、受包容”。具體講，就是要引導廣大干部不折不扣并創(chuàng)造性執(zhí)行黨的路線方針政策，對經濟社會發(fā)展中出現的新情況、新問題，提出符合實際的解決思路和措施;就是要引導廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔責任，在急難險重任務面前敢于迎難而上;就是要引導廣大干部立足本職崗位，在經濟發(fā)展、民生建設、服務群眾中積極履職、主動作為。
作為一名干部，你為黨和人民的事業(yè)敢于擔當、敢于負責，黨和人民就會堅定不移地為你撐腰打氣、加油鼓勁。常言說，“人非圣賢，孰能無過”“金無足赤，人無完人”。只要你是盡心盡力、盡職盡責地為黨和人民的事業(yè)而努力，只要你是真心真意、真抓真干地為全省三千八百多萬父老鄉(xiāng)親謀福祉，而不是為自己打“小算盤”、搞“小九九”，更不是利用職權和影響假公濟私、謀取私利，就完全可以放心去干、放手去干、放膽去干，黨和人民什么時候都不會讓那些敢闖敢干的干部受委屈，更不會讓那些沖鋒陷陣的戰(zhàn)士“流血又流淚”!這是省委的一貫態(tài)度和鮮明立場!
第三，“三項機制”是一套進一步增強干部外壓力的機制
簡單地講，就是“讓不作為者下崗下課”。具體講，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為、干事勁頭不足、進取意識不強、“不求有功但求無過”的干部進行調整;就是要對那些履職不力、工作滯后、不適宜擔任現職的干部進行調整;就是要對那些在全面從嚴治黨和經濟發(fā)展新常態(tài)中不適應、不會為、不善為、不敢為的干部進行調整。
我們講，干部就要干事。黨和人民把你放到一個崗位上，你就要夙夜在公，殫精竭慮地工作。但是，你如果“當一天和尚撞一天鐘”甚至連鐘都不撞，黨和人民為什么要讓你一直在臺上呢?你在其位不謀其政，面對新常態(tài)卻不在狀態(tài)，黨和人民為什么要讓你繼續(xù)當“太平官”呢?既然你不想干事、不會干事、干不成事，黨和人民為什么讓你一直“吃干飯”呢?
以上三點歸結為一句話就是，大家不要把“三項機制”僅僅看作是三個文件的簡單疊加，其實，“三項機制”是一個相互關聯、相互補充的整體，貫穿其中的是一種理念、一個導向。這種理念，就是對我們的干部要堅持從嚴管理與熱情愛護的統(tǒng)一，要堅持正面引導與負面約束的統(tǒng)一，要堅持鼓勵創(chuàng)新與寬容失誤的統(tǒng)一。這種導向，就是三句話、九個字：能者上、“錯”者容、庸者下。當然，大千世界，紛繁復雜，干部管理工作尤其如此。省委出臺“三項機制”不可能包羅萬象，也不能把干部什么時候“獎”、什么情形“容”、什么條件“下”完全羅列出來。各地各部門在實踐中，必須要結合實際，具體問題具體分析，一把鑰匙開一把鎖。唯有如此，才能真正把握“三項機制”的本真內涵和精神實質。
第三個問題：我們靠“三項機制”干什么?
我們XX的干部都知道一句話，叫“萬里黃河一壺收”。如果把全省各項工作比喻為“萬里黃河”的話，那么，這個“壺”就是我們的“三項機制”，我們就是要充分發(fā)揮“三項機制”的根本保障作用，確保全省各地各部門各單位工作水準不斷提升。從這個意義上講，“三項機制”是管總體、管長遠、管根本的。當前，要靠“三項機制”解決好三個突出問題。
第一，要靠“三項機制”解決思想不夠解放的問題
解放思想無止境。現在，一些干部工作中縮手縮腳、“前怕狼后怕虎”，很重要的一條是思想不夠活、觀念不夠新。應當說，我們XX的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯、資源稟賦十分富集、科教力量十分雄厚、文化底蘊十分厚重，但是，為什么許多潛在的優(yōu)勢沒有很好地轉化為現實優(yōu)勢，為什么一些發(fā)展?jié)摿σ恢睕]有很好地轉化為發(fā)展成果?我覺得，其中很重要的原因在于思想解放遠遠不夠。比如，到去年底，我省民營經濟占GDP的比重只有53%多一點，與民營經濟占比達到70%、80%甚至90%以上的東南沿海省份相比，我們不僅塊頭不夠大，而且質量不夠高、結構不夠優(yōu)。這是我們XX的短板所在，更是我們的希望所在。出現這種現象，主要是我們的一些干部長期以來對民營經濟的認識有誤區(qū)。不少干部認為，“支持民營企業(yè)有風險、支持國有企業(yè)最保險”。在這種片面認識下，不少干部與民營企業(yè)家“老死不相往來”，避之唯恐不及，致使民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境越來越差。
如何解決這一問題?我認為，就是要借助省委出臺“三項機制”這一重大契機，放下顧慮、放開手腳，認認真真地落實平提出的對民營經濟要“親”“清”二字的要求。所謂“親”，就是要真正把民營企業(yè)家當成親人來認識、來對待。如果說，革命戰(zhàn)爭年代，那些冒著槍林彈雨去沖殺、去犧牲的革命戰(zhàn)士是最可愛的人的話，那么，在改革開放新時期，在發(fā)展條件下，在參與國內外競爭的發(fā)展舞臺上，那些向社會貢獻財富、貢獻就業(yè)、貢獻稅收的民營企業(yè)家同樣是值得我們欽佩的人。我們同樣應該把他們當作可愛、可親、可敬的人，給他們更多的陽光、更多的雨露、更多的養(yǎng)分，讓他們更好更快地成長壯大。所謂“清”，就是要求我們各級黨委、政府和各級干部，在與民營企業(yè)家交往過程中，要清清白白、清清爽爽，而不能搞權錢交易、利益輸送。我想，只要我們的民營企業(yè)“依法經營、照章納稅、樹好形象、回報社會”，我們完全應該像對待國有企業(yè)、外資企業(yè)一樣，一視同仁，給予他們平等的“國民待遇”，讓他們進一步膨脹總量、提高質量，從而為XX經濟發(fā)展注入源源不絕的活力。
第二，要靠“三項機制”解決作風不夠扎實的問題
黨的十八大以來，全省干部作風明顯改進，但是，浮躁癥、虛假癥、懶惰癥、扯皮癥等作風頑疾并沒有完全清除。如何靠“三項機制”的落實來根治頑癥、改進作風、推動工作呢?勤儉書記給我們作了示范、教了方法。
在8月24日召開的全省移民(脫貧)搬遷工作座談會上，勤儉書記講，實施移民搬遷是當前和今后一個時期的重要政治責任，我們要充分運用鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，引導干部把心思和精力用到推進工作上來。省委的態(tài)度十分鮮明，就是要完善目標考核機制，嚴格兌現獎懲措施。到了脫貧攻堅最后階段的時候，真正體現“該上的上、該下的下”。所謂“該上的上”，就是對于那些作風過硬、工作出色、實績突出的干部，要讓他們有奔頭、有希望。在嚴格落實中央關于脫貧攻堅時期保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定這一要求上，省委統(tǒng)籌考慮了解決貧困縣黨政正職出路的“三個渠道”，也就是在市級班子換屆中預留適量職位就地提拔;在省直機關中預留一定的副巡視員職位解決職級;對完成脫貧攻堅任務特別突出的破格提拔。通過這“三個渠道”，為那些敢于擔當、善于作為的干部提供舞臺。所謂“該下的下”，就是對于那些作風虛浮、工作平庸、無所作為的干部，要受到懲戒、讓出位子。中央強調“五級書記”抓扶貧，明確黨政一把手是第一責任人，大家都立了“軍令狀”，完不成“軍令狀”的就要問責、就要下臺。在座的各位都要認真學習勤儉書記這種落實“三項機制”的鮮明態(tài)度、工作方法，真正讓“三項機制”成為干部作風的“凈化器”、推動工作的“加速器”。
第三，要靠“三項機制”解決責任落實不夠到位的問題
“三項機制”是針對干部而言的，而其中強調最多、要求最嚴的，就是要落實各級各部門黨委(黨組)的主體責任，而落實基層黨建工作的主體責任理所應當是其中應有之義。最近，按照平多次指示的要求，中組部在深入調研和系統(tǒng)梳理的基礎上，明確了當前基層黨組織建設7項重中之重的任務。一是繼續(xù)抓好黨員組織關系集中排查，各級都要深入查找聯系，做到應查盡查、全員覆蓋，努力讓每一名黨員都回到組織懷抱。二是扎實推進黨會代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況排查清理。這項工作11月底前要完成。三是認真做好基層黨組織按期換屆檢查工作。農村、社區(qū)、企業(yè)、高校等各個領域，都要抓好集中排查和整改，把基層黨組織按期換屆的工作制度堅持好、落實好。四是穩(wěn)妥開展黨費收繳工作專項檢查。教育黨員增強黨員意識、提高黨性覺悟，同時清除黨費收繳使用管理中存在的盲點、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。五是集中推進非公有制企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”。各地要在9月中旬前完成排查摸底、建立臺賬，提出大幅度提升覆蓋率的具體目標，拿出切實可行措施，力爭年底前取得突破性進展。六是深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作。七是抓嚴抓實領導機關黨員干部學習教育，解決“燈下黑”問題，確保機關黨建走前頭、作表率。
中組部強調，這7項重點任務是“兩學一做”學習教育解決問題的組合拳，是全面從嚴治黨向基層延伸的切入點，是抓基層黨建必須練好的基本功。省委組織部也已經明確，我們看一個地方、一個單位“兩學一做”學習教育抓得實不實、基層黨組織建設效果好不好，很重要的一條，就是看7項重點工作是不是落地了、到位了。為此，省委組織部對12個市(區(qū))建立了單月通報、雙月點評排名制度，以此來增加各級組織部門的外壓力、內動力。這是“三項機制”在組織系統(tǒng)的探索運用，也希望在座的各位把各自的基層黨建責任梳理一下、抓好落實。
怎樣真正落實“三項機制”?
平指出，“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件”�，F在，“三項機制”的貫徹落實已經過了凝聚共識、統(tǒng)一思想階段，進入“刺刀見紅、刀下見菜”階段。
一要細化落實舉措。
各地各部門要結合實際，完善“三項機制”的具體實施辦法，準確把握“三個統(tǒng)一”，也就是堅持傳承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，既要不折不扣地落實省委要求，不能搞變通、打折扣，也要緊密結合實際，勇于實踐，體現各自特色;堅持定性評價和定量分析的統(tǒng)一，既要樹導向、明方向、定目標，更要拿出細化量化的硬指標、具體可行的硬舉措，讓干部無論是“上”或是“下”，都心服口服;堅持于法周延和于事簡便的統(tǒng)一，既要與中央和省委有關規(guī)定搞好銜接、上下配套，又要抓住要害、簡化程序，明確具體、務實管用，保證制度的有效性和可操作性。
二要強化制度執(zhí)行。
制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行制度最終靠人。我們在座的各位，都是來自全省各級各地、各條戰(zhàn)線的領導干部，要把落實“三項機制”作為義不容辭的政治責任，帶頭學，帶頭建，帶頭用，主動做“三項機制”的具體執(zhí)行者、推動者、維護者，身先士卒、作出表率。要堅決克服執(zhí)行中的“好人主義”，以“眼里揉不進沙子”的認真勁，堅決維護制度的嚴肅性，使“三項機制”在各級干部中都能夠得到貫徹執(zhí)行。
三要加強理論研究。
省委黨校是黨建工作前沿理論的“思想庫”，是省委的“智囊?guī)臁�，是全省重大政策的“宣講團”，在幫助廣大黨員干部群眾廓清思想迷霧、領會精神實質、提高思想認識上承擔著重要職責，發(fā)揮著重要作用。大家要圍繞“三項機制”，深化拓展教育培訓內容，加強對“三項機制”的研究和闡釋，幫助學員理解“三項機制”的理論價值、制度價值和實踐價值。各位學員要珍惜來黨校學習的難得機會，靜下心來學習、沉下心來思考，在落實“三項機制”、推動“追趕超越”上有新提升和新進步。
同志們，9月1日，中央黨校舉辦秋季學期開學典禮，云山同志專題講了“堅定文化自信”的問題。我理解，制度機制本來就是一種文化、一種力量。對于在座的各位來講，我們既要切實增強自信、理論自信、制度自信、文化自信，也要增強對省委出臺的“三項機制”的信心。我們相信，“三項機制”在全省完全落地生根、開花結果之時，就是XX實現追趕超越之日!
