工業(yè)放管服自查報(bào)告一
自2013年以來(lái)，共承接國(guó)務(wù)院和省政府下放事項(xiàng)7項(xiàng)，均承接到位，其中市本級(jí)承接到位1項(xiàng)，再下放縣區(qū)3項(xiàng)，取消3項(xiàng)�，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、行政審批改革落實(shí)情況
1、及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)，持續(xù)精簡(jiǎn)市本級(jí)行政審批事項(xiàng)。從新型墻體材料基金征收中減去南昌市發(fā)改部門(mén)出具的立項(xiàng)批復(fù)材料。從固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查中減去了項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證承諾書(shū)，項(xiàng)目單位三碼合一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(由南昌市行政服務(wù)中心輔導(dǎo)中心提供)。
2、制定與完善涉審中介機(jī)構(gòu)管理考核實(shí)施細(xì)則，上報(bào)了系統(tǒng)人員賬戶信息，制定了南昌市工業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理細(xì)則和委托合同。
3、我委認(rèn)真貫徹全省簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)電視電話會(huì)議精神，緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作中心，全面清理行政審批事項(xiàng)。在市政府多輪行政審批制度改革中，我委按照“以放為原則、不放為特例”，“能放全放、能下全下、能并全并、能停全�！�，“審批權(quán)下放、否決權(quán)上收”的工作思路，在第九輪行政審批制度改革中，下放2項(xiàng)審批事項(xiàng);對(duì)常年沒(méi)有辦件量的3項(xiàng)審批事項(xiàng)予以暫停;按國(guó)家相關(guān)政策取消了3項(xiàng)審批事項(xiàng)。經(jīng)全面清理，我委現(xiàn)保留和轉(zhuǎn)報(bào)所有審批事項(xiàng)共7項(xiàng)(含子項(xiàng)目)中，一審一核事項(xiàng) 5項(xiàng)，所占比例75 %。取消的非行政許可審批事項(xiàng)全部到位，不存在法律法規(guī)外自行設(shè)立、實(shí)施或變相實(shí)施行政許可的情況。
4、加強(qiáng)實(shí)施行政許可項(xiàng)目，同步修訂配套法規(guī)。根據(jù)《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于全面清理市政府部門(mén)行政權(quán)力推行權(quán)責(zé)清單制度實(shí)施方案的通知》(洪府廳發(fā)〔2015〕15號(hào))的部署，為加快形成職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、依法保障的政府職能體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)依法行政，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，我委按照全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，以規(guī)范行政職權(quán)、明晰履權(quán)責(zé)任為重點(diǎn)，積極有序開(kāi)展行政權(quán)力清理、推行權(quán)責(zé)清單制度，對(duì)照行政許可、非行政許可等10類(lèi)事項(xiàng)對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，逐條逐項(xiàng)分類(lèi)登記并以清單方式列舉。我委著力提升行政服務(wù)的質(zhì)量和水平，按照簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)、把審批變成服務(wù)的要求，規(guī)范審批核準(zhǔn)備案行為，公開(kāi)審批規(guī)則和辦理程序。對(duì)精簡(jiǎn)和保留事項(xiàng)都繪制了審批流程圖，匯編了《窗口辦事指南》，在行政審批窗口免費(fèi)發(fā)放。同時(shí)大幅壓縮網(wǎng)上審批系統(tǒng)審批時(shí)限，審批時(shí)限從之前的33.5天，再壓縮到28.5天，總壓縮時(shí)限5天，壓縮1%。
5、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，提升基層“接權(quán)”能力。簡(jiǎn)政放權(quán)，不是一放了之，必須做到放管并重，在放權(quán)的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。我委對(duì)下放的審批事項(xiàng)，強(qiáng)化規(guī)范業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定了統(tǒng)一的辦事指南和操作規(guī)程，移交了相應(yīng)審批表格和示范文本，明確了技術(shù)指標(biāo)和管理規(guī)范。同時(shí)，多次舉辦南昌市工信委行政審批事項(xiàng)下放承接工作培訓(xùn)會(huì)，工信系統(tǒng)簡(jiǎn)政放權(quán)和創(chuàng)新管理培訓(xùn)班，提升縣區(qū)工信委、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局相關(guān)工作人員進(jìn)行的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。要求部分縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)派員到市工信委行政審批窗口跟班學(xué)習(xí)，指導(dǎo)縣區(qū)工信委接住管好，形成工信委系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同的改革合力，全面提升了工信系統(tǒng)行政服務(wù)質(zhì)量和水平。
二、投資審批改革落實(shí)情況。
優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革。進(jìn)一步建立和完善“一表申請(qǐng)、一窗受理、信息共享、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的審批運(yùn)行機(jī)制;落實(shí)南昌市《關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的若干政策措施》實(shí)施細(xì)則，重新規(guī)劃項(xiàng)目流程，散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金收費(fèi)和新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收費(fèi)，原來(lái)都在企業(yè)取得規(guī)劃許可證前征收，現(xiàn)對(duì)新報(bào)建的建設(shè)項(xiàng)目，屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)收取，其他項(xiàng)目在辦理竣工驗(yàn)收備案前收取，并由行政服務(wù)中心全程督導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。
三、收費(fèi)清理改革落實(shí)情況。
7月21日，我委根據(jù)省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》(贛字[2016]22號(hào))通知第十二條，將散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金并入新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，新型墻體專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)80%征收。2017年4月1日，根據(jù)國(guó)家由財(cái)部下發(fā)的《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》財(cái)稅[2017]18號(hào)第一條，我委取消新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收。對(duì)以前欠繳或預(yù)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，由市墻改辦向企業(yè)足額征收與返退。
四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況
為全面深化商事登記等各項(xiàng)改革，協(xié)同跟進(jìn)企業(yè)事中事后監(jiān)管，及時(shí)匯總上報(bào)南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一對(duì)“兩辦一中心”與企業(yè)相關(guān)的“行政處罰信息”、“行政許可信息”及“榮譽(yù)信息”三類(lèi)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)接入。2013年至今，我委上報(bào)數(shù)據(jù)中，行政許可信息、行政處罰信息、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)信息共5300條。
1、根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》(洪府廳字[2016]470號(hào))文件精神，結(jié)合我委工作實(shí)際，更好地推薦“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作，我委制定了《南昌市工信委關(guān)于加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》(洪工信發(fā)[2016]384號(hào))。意見(jiàn)中，明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)、配套機(jī)制、工作要求，制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)(簡(jiǎn)稱(chēng)“一單二庫(kù)”)。從2017年1月起，我委行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)自動(dòng)接入質(zhì)監(jiān)局企業(yè)事中事后監(jiān)管平臺(tái)(雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)平臺(tái))。今后，凡涉及到執(zhí)法檢查事項(xiàng)，均采用雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)隨機(jī)抽查檢查對(duì)象、隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員。每個(gè)月，我委行政執(zhí)法檢查單位將檢查情況匯總，形成雙隨機(jī)情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)市法制辦備案。這更好地確保了行政執(zhí)法科學(xué)、公平、公正。
2、建立完善失信聯(lián)合懲戒制度。根據(jù)《南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，我委擬制了對(duì)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒強(qiáng)制性措施和對(duì)守信、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施細(xì)則。
3、落實(shí)“雙公示”工作。根據(jù)市信用辦《關(guān)于印發(fā)<南昌市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案>的通知》要求，加大信息公開(kāi)雙個(gè)數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，提供南昌市工信委信用信息目錄提供規(guī)范及行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，我委自11月1日起，將每周產(chǎn)生的行政許可和行政處罰等信用信息上報(bào)。
五、取得成效和存在問(wèn)題
通過(guò)清理，目前我委行政權(quán)力共計(jì)13類(lèi)86項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)3項(xiàng),行政處罰事項(xiàng)14項(xiàng),行政強(qiáng)制事項(xiàng)3項(xiàng),行政征收事項(xiàng)2項(xiàng)，行政確認(rèn)事項(xiàng)4項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)8項(xiàng)，備案事項(xiàng)3項(xiàng)，其他審批權(quán)事項(xiàng)1項(xiàng)，審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)20項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)6項(xiàng)，政策標(biāo)準(zhǔn)制定事項(xiàng)11項(xiàng)，內(nèi)部管理事項(xiàng)4項(xiàng)，共性權(quán)力事項(xiàng)7項(xiàng)。無(wú)需取消、凍結(jié)、整合、轉(zhuǎn)移、下放的事項(xiàng);無(wú)需要提請(qǐng)國(guó)家或上級(jí)政府調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng);無(wú)與其他部門(mén)職責(zé)交叉事項(xiàng)，未出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、權(quán)責(zé)交叉等問(wèn)題。
由于清理面廣，內(nèi)容復(fù)雜，實(shí)施方案對(duì)權(quán)力類(lèi)型界定不具體，全南昌市無(wú)統(tǒng)一模式，加上少數(shù)處室清理工作人員業(yè)務(wù)水平有限，清理工作不可避免存在不準(zhǔn)確的地方。
工業(yè)放管服自查報(bào)告二
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展“放管服”改革專(zhuān)項(xiàng)督查的通知》，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)“放管服”改革工作，并結(jié)合我市財(cái)政行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和政府基金實(shí)行目錄清單管理情況，就我局“放管服”工作開(kāi)展自查。我局簡(jiǎn)政放權(quán)工作在有序推進(jìn)中初見(jiàn)成效，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、工作進(jìn)展成效
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。為抓好簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，我局成立了簡(jiǎn)政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，按照工作要求將工作責(zé)任細(xì)化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。
2、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。深刻認(rèn)識(shí)推行“放管服”工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分利用局微信工作交流群、政務(wù)公開(kāi)欄等宣傳陣地，廣泛宣傳“放管服”理念，公開(kāi)承諾“馬上就辦”，充分展示機(jī)關(guān)干部的嶄新風(fēng)貌，樹(shù)立機(jī)關(guān)的良好形象。
3、理順關(guān)系，分清職責(zé)。我局根據(jù)法律法規(guī)、細(xì)則、規(guī)章等規(guī)范性文件對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和政府基金實(shí)行目錄清單管理等賦予財(cái)政部門(mén)的權(quán)責(zé)情況，對(duì)本局各股室以及下屬事業(yè)單位的，清理行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé)清單工作。力求通過(guò)清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步理清收費(fèi)項(xiàng)目，更好地履行各項(xiàng)職能。梳理出了具體的責(zé)任內(nèi)容和辦事流程，明確需要提供的有關(guān)資料，把“放管服”工作與黨風(fēng)廉政工作有機(jī)結(jié)合，加大作風(fēng)建設(shè)力度，不斷提升工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，積極促進(jìn)“放管服”工作取得實(shí)效。
4、整合部門(mén)，優(yōu)化職能。加大業(yè)務(wù)下發(fā)指導(dǎo)力度，明確責(zé)任科室和注意事項(xiàng)，開(kāi)通有關(guān)咨詢服務(wù)電話，做好鎮(zhèn)(街道)財(cái)政業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作和對(duì)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)工作。
5、立足服務(wù)，提升水平。發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”服務(wù)理念，引導(dǎo)財(cái)政干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)作為，全面提升服務(wù)水平。辦事標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范，辦事程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，辦事期限進(jìn)一步壓縮，辦事結(jié)果進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率得以顯著提高。今年以來(lái)，財(cái)政局窗口在辦業(yè)務(wù)704宗，辦結(jié)695宗，辦結(jié)率98.7%。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái)開(kāi)展的簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作取得了良好的成效，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是部分許可事項(xiàng)下放權(quán)責(zé)進(jìn)度遲緩，改革滯后。部分事項(xiàng)難以一次調(diào)整到位，如會(huì)計(jì)從業(yè)資格證辦證發(fā)放、調(diào)轉(zhuǎn)變更和丟失補(bǔ)辦等還需到我局辦理，還未能實(shí)現(xiàn)在行政審批服務(wù)中心一站式辦理，行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是推行全流程“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與部分項(xiàng)目的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批業(yè)務(wù)有的需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查(如投資評(píng)審決算審核工作)，因此只能接受網(wǎng)上或電話咨詢業(yè)務(wù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。
三、下一步工作計(jì)劃
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》精神，結(jié)合我市政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際，接下來(lái)我局繼續(xù)重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)。有計(jì)劃、有步驟的對(duì)機(jī)關(guān)干部職工、鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所行政人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高大家對(duì)改革和法制的認(rèn)知度，形成良好的輿論和社會(huì)氛圍。二是加強(qiáng)下放事權(quán)的監(jiān)督檢查。加大監(jiān)管力度，通過(guò)開(kāi)通監(jiān)督舉報(bào)電話、受理舉報(bào)投訴、不定期深入一線調(diào)研檢查等方式，加大對(duì)局機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科室、鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)“放管服”工作落到實(shí)處。切實(shí)把收費(fèi)清單的落實(shí)情況納入部門(mén)年度工作目標(biāo)考核和機(jī)關(guān)效能考核，確�！靶姓召M(fèi)進(jìn)清單，清單以外無(wú)收費(fèi)”。三是加快建立完善網(wǎng)上審批。對(duì)行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為，啟動(dòng)推進(jìn)行政審批受理預(yù)登記(掛號(hào))系統(tǒng)和信息系統(tǒng)證照庫(kù)建設(shè)。四是加大規(guī)范政務(wù)運(yùn)行力度。完善政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，將財(cái)政工作職能及各股室工作程序、審批程序和崗位責(zé)任制等推行網(wǎng)上公開(kāi)，在政務(wù)公開(kāi)欄上公布辦事流程，公布審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理承諾，明確辦事責(zé)任主體、條件、標(biāo)準(zhǔn)范圍、辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，堅(jiān)持“該公開(kāi)就公開(kāi)，能公開(kāi)就公開(kāi)”，打造“陽(yáng)光財(cái)政”。五是加快推行限時(shí)辦結(jié)制度。如專(zhuān)項(xiàng)資金審核，領(lǐng)導(dǎo)簽批相關(guān)業(yè)務(wù)股室進(jìn)行項(xiàng)目審核的，各單位資料報(bào)送完整后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成;會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的發(fā)放，對(duì)手續(xù)完整并符合相關(guān)制度規(guī)定者即時(shí)受理,并將發(fā)放資格證書(shū)時(shí)限從1個(gè)月提前到25天;項(xiàng)目資金、基建款項(xiàng)的撥付在資金調(diào)度到位的情況下，根據(jù)工程或工作進(jìn)展情況，及時(shí)撥付。
在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門(mén)大力支持下，我們將主動(dòng)配合，積極服務(wù)，及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)示。以“兩學(xué)一做”為抓手，以人民群眾滿意為目標(biāo)，做好我市“放管服”工作，服務(wù)高州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
