區(qū)人社局放管服自查報(bào)告一
按照市、區(qū)有關(guān)工作要求，我局對(duì)近兩年來落實(shí)簡政放權(quán)放管結(jié)合工作進(jìn)行了梳理，主要涉及行政許可項(xiàng)目精簡、清理行政權(quán)責(zé)、行政處罰案件審批權(quán)下放等三個(gè)方面工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
(一)行政許可項(xiàng)目精簡。2009年以來，我局根據(jù)區(qū)里的總體部署先后完成了兩輪行政審批制度改革任務(wù)。第一輪改革是從20XX年8月開始至20XX年11月結(jié)束，行政審批事項(xiàng)由25項(xiàng)減至2項(xiàng)，精簡比例為92%;第二輪改革是從20XX年3月開始至20XX年9月結(jié)束(期間新增審批事項(xiàng)9項(xiàng))，行政審批事項(xiàng)由18項(xiàng)減為7項(xiàng)，減少11項(xiàng)，精簡比例為61.11%。這兩輪改革，結(jié)合市、區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革情況，大力精簡壓縮審批事項(xiàng)，完善了行政審批配套制度，規(guī)范了行政審批方式，提高了行政審批效率，增加了工作透明度，促進(jìn)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。2013年10月，我局派出工作人員進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳，統(tǒng)一受理各項(xiàng)行政審批申請(qǐng)。
(二)清理行政權(quán)責(zé)。20XX年，根據(jù)區(qū)清理行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé)清單的工作要求，我局全面啟動(dòng)行政權(quán)責(zé)清理工作，共梳理行政權(quán)責(zé)9類，共計(jì)611項(xiàng)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)。其中行政許可7項(xiàng)，行政處罰533項(xiàng)，行政強(qiáng)制21項(xiàng)，行政征收1項(xiàng)，行政檢查23項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政指導(dǎo)3項(xiàng)，行政服務(wù)3項(xiàng)，其他行政權(quán)責(zé)19項(xiàng)。
(三)行政處罰案件審批權(quán)下放。自20XX年3月1日起執(zhí)法隊(duì)全面下放街道，行政處罰案件的審批權(quán)也一并下放街道，我局不再直接審批案件作出處罰決定。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，20XX年我局行政處罰共立案查處2929宗，決定處罰金額1192800元;共受理戶外廣告許可182宗，許可155宗，受理垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)證46宗，許可46宗，受理林木采伐許可2宗，許可2宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運(yùn)費(fèi)8961194.88元。截止20XX年4月底，我局行政處罰共立案查處992宗，決定處罰金額356000元;共受理戶外廣告許可23宗，許可22宗，受理垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)證28宗，許可28宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運(yùn)費(fèi)2999719元。
二、主要做法及存在問題
(一)行政許可事項(xiàng)審批方面。
為提速增效，提升便民服務(wù)，我局7項(xiàng)行政許可的
區(qū)人社局放管服自查報(bào)告二
按照國務(wù)院、市區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要求，開州區(qū)人力社保局結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真履職，積極采取措施，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格管理，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、去產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)和困難群體脫貧致富營造了有利環(huán)境。
一是深入開展職業(yè)資格清理工作。按照國務(wù)院、市區(qū)人民政府的統(tǒng)一安排和部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作的有關(guān)要求，認(rèn)真開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定的集中清理整頓工作。目前，開州區(qū)沒有相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。國務(wù)院明令取消的434項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，開州區(qū)已停止開展相關(guān)許可認(rèn)定事項(xiàng)。對(duì)于取消的職業(yè)資格，已停止培訓(xùn)、考核和發(fā)證活動(dòng);對(duì)于調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類的職業(yè)資格，不再實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制，不再實(shí)行職業(yè)資格證書與從事相關(guān)職業(yè)強(qiáng)制掛鉤。
二是加強(qiáng)職業(yè)資格目錄清單管理。根據(jù)國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，對(duì)于國家保留的職業(yè)資格執(zhí)行準(zhǔn)入控制，實(shí)行注冊(cè)管理的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，我區(qū)職業(yè)技能鑒定無跨區(qū)域、超范圍職業(yè)資格鑒定考試行為。開州區(qū)現(xiàn)行開展的職業(yè)技能鑒定93項(xiàng)，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)定58項(xiàng)，均由市里統(tǒng)一組織實(shí)施，多數(shù)都為技能技術(shù)水平評(píng)價(jià)類事項(xiàng)。依法依規(guī)保留的準(zhǔn)入類職業(yè)資格許可和認(rèn)定(如技術(shù)類：醫(yī)師醫(yī)護(hù)執(zhí)業(yè)、教師資格等;技能：焊工、電工、特種作業(yè)等)都是涉及公共安全和公民人身安全，全部都在國家人社部公布的職業(yè)資格目錄清單范圍內(nèi)。
三是強(qiáng)化職業(yè)資格實(shí)施監(jiān)管。完善職業(yè)資格考試和鑒定制度，凡涉及培訓(xùn)人員鑒定的，我們嚴(yán)格按照《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》文件執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)“考培分離”、“考鑒分離”，切實(shí)解決“掛證”“助考”“考培掛鉤”的問題。通過創(chuàng)新鑒定方式，改進(jìn)鑒定手段，鼓勵(lì)企業(yè)完善多元化人才評(píng)價(jià)制度，減免勞動(dòng)者初次職業(yè)技能鑒定費(fèi)用，減輕企業(yè)和勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)。
四是加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。更新設(shè)備，減少鑒定人員工作程序。隨著新設(shè)備上線，可以同時(shí)解決鑒定證上主頁面的人員基本信息、照片、印章等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了節(jié)省時(shí)間、減少工序、提檔升級(jí)的目標(biāo);嚴(yán)格把關(guān)，確保鑒定工作落到實(shí)處。嚴(yán)格按照重慶市職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理辦法，嚴(yán)把技能鑒定工作從申報(bào)到證書核發(fā)每個(gè)環(huán)節(jié)，確保鑒定工作規(guī)范有序。一季度，先后組織了扶貧雨露培訓(xùn)和家服行業(yè)職業(yè)技能鑒定503人，其中：中式烹調(diào)師285人，家政服務(wù)員218人;保育員347 人;專項(xiàng)能力考核母嬰護(hù)理(月嫂)19人，其它日常職業(yè)技能鑒定274人。
