整治基層作風(fēng)，做好微腐敗自查工作。下面是小編整理提供的微腐敗自查自糾報(bào)告范文，歡迎閱讀參考!希望大家采納!更多相關(guān)信息請(qǐng)關(guān)注思而學(xué)教育網(wǎng)的欄目!
篇一
“作風(fēng)彰顯形象，作風(fēng)成就事業(yè)。武漢發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已繪就，天時(shí)地利已俱備，關(guān)鍵在于‘人和’�！�2月3日，打響全年工作局面“開門炮”的全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性如是闡述。
“改進(jìn)作風(fēng)正處于防止反彈、形成常態(tài)的關(guān)鍵期，越是關(guān)鍵時(shí)期越要扭住不放�！苯袢照匍_的武漢市紀(jì)委第十三屆二次全體會(huì)議上，陳一新對(duì)黨中央縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨下出的作風(fēng)建設(shè)這一“先手棋”再次作出強(qiáng)調(diào)，并部署了創(chuàng)新開展基層作風(fēng)巡查等我市加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)造性工作。
新年伊始，兩場(chǎng)全市性大會(huì)的接連部署，打出全市深化作風(fēng)建設(shè)的“組合拳”：一方面向“新衙門作風(fēng)”開刀，大力清除機(jī)關(guān)積弊;另一方面劍指發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處“蠅貪”“微腐敗”。
談優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
不能以“自我感覺(jué)”代替群眾評(píng)價(jià)
讓群眾有獲得感才是工作著力點(diǎn)
“這幾年，我們抓作風(fēng)的力度很大，但為什么老百姓對(duì)我們工作的評(píng)價(jià)還是不夠高?這值得我們警惕和反思�！苯袢諘�(huì)上，陳一新再次談到群眾滿意度問(wèn)題。
春節(jié)上班后第一天召開的市委常委會(huì)上，陳一新也曾專門提及這一問(wèn)題，請(qǐng)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部共同思考：“群眾評(píng)價(jià)不夠高，是我們工作做得確實(shí)不好，還是工作成效沒(méi)有讓老百姓感受到?”他強(qiáng)調(diào)，要把群眾獲得感的提高作為我們工作的著力點(diǎn)，各項(xiàng)工作都不能以“自我感覺(jué)”代替群眾評(píng)價(jià)。
他要求，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)議”模式，實(shí)施全民大數(shù)據(jù)評(píng)議工程，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、企業(yè)家、行業(yè)行風(fēng)監(jiān)督員、基層群眾和服務(wù)對(duì)象，對(duì)擁有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)部門處室和基層站所進(jìn)行評(píng)議。對(duì)被評(píng)為年度“滿意單位”的，要予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)被評(píng)為年度“不滿意單位”的，要采取約束措施;連續(xù)兩年被評(píng)為“不滿意單位”的，對(duì)其主要責(zé)任人要就地免職，對(duì)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其主管部門“一把手”要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
越是關(guān)鍵時(shí)候越要扭住不放
不能讓“新衙門作風(fēng)”
成為阻礙武漢趕超發(fā)展的“絆腳石”
總結(jié)和部署推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作，陳一新既肯定成績(jī)，更正視問(wèn)題。他指出，少數(shù)單位、少數(shù)干部作風(fēng)老問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，又出現(xiàn)了“新衙門作風(fēng)”，具體表現(xiàn)為服務(wù)不到位、進(jìn)取不積極、工作不落實(shí)、擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)等。
“這些問(wèn)題影響很壞，危害不小，是阻礙武漢趕超發(fā)展的‘絆腳石’。”他指出，當(dāng)前，改進(jìn)作風(fēng)正處于防止反彈、形成常態(tài)的關(guān)鍵期，越是關(guān)鍵時(shí)候越要扭住不放。全市各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須真正警醒起來(lái)，堅(jiān)定不移打好落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，促進(jìn)風(fēng)化成俗;要緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新動(dòng)向，注意發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異，斷其根絕其跡，堅(jiān)決防止反彈回潮;要堅(jiān)決整頓“新衙門作風(fēng)”，形成正風(fēng)提效的新常態(tài)。
打造問(wèn)政平臺(tái)升級(jí)版
領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于喊出“向我看齊”
“好的黨風(fēng)政風(fēng)是管出來(lái)的，也是帶出來(lái)的�！标愐恍聫�(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”，抓住了這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了全面從嚴(yán)治黨的要害。
他提出，要深入開展“一把手”問(wèn)政，打造問(wèn)政平臺(tái)升級(jí)版。今年，武漢市將實(shí)行集中問(wèn)政與常態(tài)問(wèn)政相結(jié)合，選取作風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題開展集中電視問(wèn)政。陳一新強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要把作風(fēng)建設(shè)作為頭等大事、分內(nèi)職責(zé)，“真正把自己擺進(jìn)去”，把作風(fēng)建設(shè)抓緊抓實(shí)抓好。“要敢于亮劍，敢于碰硬，敢于喊出‘向我看齊’，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，真正做到身教勝于言教，做好樣子，帶好隊(duì)伍�！�
他同時(shí)要求，全市每位干部都要樹立“處處是窗口、人人是形象”的意識(shí)，正視小問(wèn)題，注意小細(xì)節(jié)，展現(xiàn)新作風(fēng)，當(dāng)好人民公仆。
開展重點(diǎn)工作“大比武”
每季度召開一次“拼搏趕超擂臺(tái)會(huì)”
武漢市第十三次黨代會(huì)確定了武漢奮力拼搏趕超的各項(xiàng)具體舉措和目標(biāo)。力戒空談，崇尚實(shí)干，陳一新要求把市黨代會(huì)各項(xiàng)重要決策部署清單化、項(xiàng)目化，逐一制定“施工圖”、時(shí)間表，每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門和區(qū)參加，明確責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任鏈條。
他具體部署，市委常委會(huì)每季度都要聽取重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)展情況匯報(bào)，每季度召開一次“拼搏趕超擂臺(tái)會(huì)”，推動(dòng)各區(qū)各部門開展工作“大比武”，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”
三年內(nèi)沒(méi)有一次評(píng)為優(yōu)秀的干部
不得優(yōu)先提拔
“‘官帽’要用于激勵(lì)干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上�！标愐恍绿岢�，要改革政績(jī)考核辦法，把執(zhí)行市委市政府決策部署的力度和成效作為檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)的主要依據(jù)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、敢干事的有舞臺(tái)、會(huì)干事的有作為、不干事的撤下來(lái)。
建立完善干部干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，陳一新今日在市紀(jì)委第十三屆二次全會(huì)上作出具體強(qiáng)調(diào)：對(duì)條塊工作在全省位次明顯前移的，要給予記功;對(duì)成績(jī)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng);對(duì)三年內(nèi)考核沒(méi)有一次被評(píng)為優(yōu)秀單位的，其主要負(fù)責(zé)人不得優(yōu)先提拔;對(duì)三年內(nèi)沒(méi)有一次被評(píng)為優(yōu)秀的干部，不得優(yōu)先提拔，真正體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。
武漢市還將開展“十大效能示范崗”“十大勤政廉政標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，樹立宣傳一批干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引領(lǐng)各單位爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌。
作風(fēng)高壓線要通上電
“誰(shuí)損害武漢投資環(huán)境，就砸爛誰(shuí)的飯碗!”
優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，激勵(lì)和問(wèn)責(zé)“雙管齊下”。
陳一新強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)暫行辦法，“對(duì)作風(fēng)這條高壓線要通上電”。
“招商引資”作為今年我市拼搏趕超的一號(hào)工程，干部隊(duì)伍作風(fēng)是重要保障。陳一新要求，抓緊設(shè)立招商引資投訴處理中心，對(duì)損害發(fā)展軟環(huán)境的行為零容忍。
他強(qiáng)調(diào)，對(duì)反映審批問(wèn)題的必查，對(duì)項(xiàng)目遲遲不落地的要督查，對(duì)投資業(yè)主撤回在武漢投資的要倒查。今后凡是重大項(xiàng)目投資者有投訴的，對(duì)被投訴的干部要先停職再調(diào)查，經(jīng)查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理�！罢l(shuí)損害武漢投資環(huán)境，就砸爛誰(shuí)的飯碗!”
他同時(shí)要求，下決心抓一批負(fù)面典型案例，對(duì)不敢負(fù)責(zé)、執(zhí)行不力、效率低下、作風(fēng)不正等突出問(wèn)題，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，發(fā)揮反面典型警示作用，促使廣大干部引以為戒。
談?wù)位鶎硬徽L(fēng)
“蠅貪”泛濫害如“虎”
“微腐敗”也會(huì)成為大禍害
武漢市第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，要“創(chuàng)新開展基層作風(fēng)巡查，加大對(duì)‘微腐敗’和‘蠅貪’的查處力度”。今日會(huì)上，陳一新列舉一組數(shù)據(jù)說(shuō)明這項(xiàng)工作的必要性：武漢市紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理的群眾信訪舉報(bào)中，反映基層干部問(wèn)題的占到74.1%。
“‘蠅貪’泛濫，其害如‘虎’;‘微腐敗’也會(huì)成為‘大禍害’!”陳一新強(qiáng)調(diào)，解決基層作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，尤為緊迫而重要。
創(chuàng)新開展基層作風(fēng)巡查，是武漢市加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的新探索、新創(chuàng)造。陳一新要求，市區(qū)兩級(jí)抓緊部署，用好懲治“微腐敗”和“拍蒼蠅”的這一大利器，按照“哪里問(wèn)題突出就巡查哪里”的要求，成立巡查專班，建立巡查機(jī)制，創(chuàng)新巡查方法，以基層作風(fēng)巡查凈化基層政治生態(tài)。
從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的事情抓起
基層作風(fēng)巡查聚焦三大突出問(wèn)題
發(fā)展為了人民，發(fā)展以人民為中心。陳一新強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新開展基層作風(fēng)巡查，要從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的事情抓起，從群眾看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的事情做起，徹底杜絕“小鬼難纏”，認(rèn)真整治“庸懶散慢”，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，使人民群眾真切感受到作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的新風(fēng)。
他具體部署了基層作風(fēng)巡查的三方面重點(diǎn)：
??聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。針對(duì)征地拆遷、村級(jí)“三資”監(jiān)管、基層作風(fēng)等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，要積極回應(yīng)群眾合理訴求，既巡又查，既督又辦，深入開展專項(xiàng)治理，力爭(zhēng)年內(nèi)基本解決歷史遺留問(wèn)題和重點(diǎn)信訪問(wèn)題。
??聚焦扶貧民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題。緊盯向惠農(nóng)扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金物資伸手等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處扶貧脫貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題，對(duì)敢在群眾‘救命錢’上動(dòng)心眼、下黑手的絕不放過(guò)，確�；菝駷槊裾卟蛔邩印⒉蛔兾�，不折不扣落地。
??聚焦基層組織軟弱渙散的突出問(wèn)題。把基層作風(fēng)巡查這一“紅色旋風(fēng)”納入“紅色引擎工程”，推動(dòng)基層組織全面過(guò)硬、全面進(jìn)步。
篇二
經(jīng)過(guò)全黨共同努力，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪蟻腐”卻仍然存在。隨著中央脫貧攻堅(jiān)力度的不斷加大，堅(jiān)決查處基層“蠅貪蟻腐”問(wèn)題更加刻不容緩。
一、“蠅貪蟻腐”的表現(xiàn)形式
(一)作風(fēng)渙散、失職瀆職型。部分基層干部貫徹黨的路線、方針、政策，落實(shí)中央和省市縣委政府部署的重點(diǎn)工作和重要任務(wù)不及時(shí)、不到位;工作“庸懶散浮拖”，為民感情淡薄，遇事推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題依然存在。如四川大竹開展治理“庸懶散浮拖”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)部分基層干部上班不在狀態(tài)，玩手機(jī)、打游戲、看電影、遲到、早退等問(wèn)題，督促整改問(wèn)題32件次，發(fā)放“效能監(jiān)督卡”15張，36個(gè)單位68人次被約談。
(二)追求利益、吃拿卡要型。在基層行政審批部門、議事決策機(jī)構(gòu)、窗口服務(wù)單位中，部分具有行政審核審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員，以權(quán)謀私、吃拿卡要、蠅貪蟻腐、借雞下蛋等現(xiàn)象依然存在。如四川大竹某村干部用自己的摩托車載一村民到鄉(xiāng)政府辦事，收取車費(fèi)100元，而正常車費(fèi)不到20元;某村副主任收受申請(qǐng)低保戶400元紅包;某縣級(jí)部門一下屬單位主要負(fù)責(zé)人，先后接受某養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人5次宴請(qǐng)。
(三)貪圖享樂(lè)、奢侈浪費(fèi)型。部分基層干部“偷梁換柱”“改頭換面”進(jìn)行公款吃喝、公款旅游;有的利用婚喪嫁娶、生日宴會(huì)、子女升學(xué)、喬遷新居等理由宴請(qǐng)管理服務(wù)對(duì)象，借機(jī)收錢斂財(cái)。如四川大竹某鎮(zhèn)中學(xué)借外出學(xué)習(xí)考察為由，組織畢業(yè)班教師到省外公款旅游;縣城一醫(yī)院違規(guī)向醫(yī)護(hù)人員發(fā)放過(guò)節(jié)“慰問(wèn)費(fèi)”、購(gòu)物卡，列支金額23萬(wàn)余元;十八大以來(lái)，大竹各級(jí)紀(jì)檢組織累計(jì)查處違規(guī)操辦或大操大辦宴席30余起，涉事人員多為村(社區(qū))黨支部書記、主任及事業(yè)單位干部。
(四)與民爭(zhēng)利、虛報(bào)冒領(lǐng)型。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部貪污侵吞挪用惠農(nóng)資金、土地補(bǔ)償款、扶貧救災(zāi)款、糧食直補(bǔ)和拆遷安置款等專項(xiàng)資金，在落實(shí)低保等惠民政策優(yōu)親厚友、謀取私利。如四川大竹某村支部書記采取收入不入賬的手段，貪污該村村道建設(shè)村民集資款3438元;8名村干部合伙私分修建南大梁高速公路土地補(bǔ)償款銀行利息達(dá)12萬(wàn)余元;某鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)生偽造17名慢性病人門診病歷到縣新農(nóng)合辦套取資金10萬(wàn)余元，被追究刑事責(zé)任;某村主任在辦理該村失地農(nóng)民社保時(shí)，違規(guī)把其中2個(gè)名額劃撥給兒子的岳父岳母，侵害本該享受政策的村民利益。
二、“蠅貪蟻腐”的態(tài)勢(shì)分析
(一)主體較廣，遍布權(quán)力崗位。腐敗的主體覆蓋基層管錢、管事、管物的重要崗位，從一把手到關(guān)鍵崗位，從縣職能部門到基層站所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村干部。主要集中在以下三類崗位：一是縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部。他們雖然權(quán)力不大，但國(guó)家惠民政策“落地生根”大多要經(jīng)過(guò)他們，具有“拔毛”的便利條件。二是基層站所工作人員。水電、氣暖、車輛、戶籍、殯葬等管理部門與群眾“衣食住行”“生老病死”息息相關(guān)，“趁火打劫”的行為屢禁不絕。為了順利“作案”，有些基層干部相互勾結(jié)，逐漸由單純的個(gè)人腐敗向集體“抱團(tuán)”腐敗演變。三是村“兩委”成員，特別是村支書、村主任，直接與村民打交道，對(duì)群眾利益最容易“順手牽羊”。
(二)手段多樣，涉及領(lǐng)域廣泛。從調(diào)研情況看，主要有以下9種類型：
“無(wú)中生有騙取型”，采取虛假報(bào)名、虛報(bào)面積、編造子虛烏有的工程項(xiàng)目等方式，騙取各種補(bǔ)償款、救濟(jì)款、補(bǔ)助金。
“欺上瞞下冒領(lǐng)型”，利用農(nóng)村青壯年外出打工、家中多老人小孩等因素，冒領(lǐng)國(guó)家扶貧、救災(zāi)、五保、糧食直補(bǔ)等專項(xiàng)資金。
“層層盤剝克扣型”，利用經(jīng)手申辦、發(fā)放救災(zāi)、優(yōu)撫、土地征用補(bǔ)償?shù)瓤铐?xiàng)的職務(wù)便利，克扣截留款物。
“內(nèi)外勾結(jié)貪占型”，職能部門與資金使用單位之間、國(guó)家工作人員與申請(qǐng)人之間、村委會(huì)成員之間、甚至基層干部與不法商人之間勾結(jié)起來(lái)，共同貪污侵占國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)。
“獨(dú)斷專行任性型”，違反相關(guān)法律和程序，打政策的“擦邊球”，擅自處置集體資產(chǎn)。“巧立名目索取型”，利用宅基地申請(qǐng)、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、戶口辦理等方面的職務(wù)便利，逼迫群眾上交各種“回扣”“手續(xù)費(fèi)”“辛苦費(fèi)”。
“優(yōu)親厚友偏袒型”，在民政救濟(jì)、移民搬遷、危舊房改造中，違規(guī)為親友謀取政策性補(bǔ)貼或優(yōu)惠待遇。
“借用民俗斂財(cái)型”，借婚喪嫁娶、升學(xué)就業(yè)之機(jī)斂財(cái)，有的頂風(fēng)大操大辦，有的化整為零分批操辦，有的雖然不辦酒席但禮金照收不誤。
“推諉扯皮刁難型”，因權(quán)設(shè)卡，生冷硬推，要求群眾提供諸如“證明你媽是你媽”等各種“奇葩證明”，不作為甚至亂作為。
(三)領(lǐng)域?qū)挿�，牟利無(wú)孔不入。涵蓋集體資金、資產(chǎn)、資源，遍及各類強(qiáng)農(nóng)惠民專項(xiàng)資金，滲透在權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)。
一是視財(cái)政專項(xiàng)資金為“唐僧肉”。糧食補(bǔ)貼、林業(yè)補(bǔ)貼、扶貧開發(fā)、危房改造、低保、救災(zāi)救助和征地拆遷補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域，國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，一旦被某些基層干部經(jīng)手，就要“咬一口”，其中涉農(nóng)資金是“重災(zāi)區(qū)”，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。
二是將集體“三資”變成“囊中物”。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊結(jié)合部比較突出。隨著集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，部分基層干部將集體資金、資產(chǎn)、資源視為“香餑餑”，挖空心思據(jù)為己有。一些城郊地區(qū)征地拆遷案件高發(fā)頻發(fā)，往往數(shù)額驚人。
三是把群眾當(dāng)作“砧上魚”。部分基層干部利用行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、事務(wù)管理等職權(quán)，吃拿卡要，甚至勒索盤剝。
三、產(chǎn)生“蠅貪蟻腐”的原因分析
(一)文化素質(zhì)不高導(dǎo)致法紀(jì)意識(shí)淡薄。當(dāng)前，基層干部年齡偏大、文化程度較低。平時(shí)疏于政治理論學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致有些干部在被查處后還不知觸犯了黨紀(jì)國(guó)法。在該縣查處某鎮(zhèn)村支部書記、村委會(huì)主任、副主任私分“南大梁”高速公路土地征用補(bǔ)償款銀行利息時(shí)，有的村干部還自以為只是將活期存款的低息改為結(jié)構(gòu)性存款的高息，其中的利息差屬辛勞所得，殊不知其行為已經(jīng)構(gòu)成貪污罪。
(二)“人情觀念”逐漸演變成“人情腐敗”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由錯(cuò)誤人情觀念所導(dǎo)致的社會(huì)現(xiàn)象成為影響鄉(xiāng)村社會(huì)文明和諧發(fā)展的“文化陰霾”。大家以會(huì)“跑事兒”為榮、熱衷于與官“搭上話”、信奉“朝中有人好辦事”。在個(gè)別鄉(xiāng)村，通過(guò)請(qǐng)客送禮等手段獲得低保資格被看作是“有關(guān)系有身份”的標(biāo)志。一些人手中的權(quán)利變成為別人謀私利的武器，甚至習(xí)慣打著禮節(jié)、情意的幌子進(jìn)行貪腐勾當(dāng)，讓“人情觀念”成為滋生貪腐的土壤，“人情觀念”逐漸演變成了“人情腐敗”。
(三)機(jī)制制度不完善致使監(jiān)督乏力。目前基層干部管理監(jiān)督機(jī)制不健全，一些村(社區(qū))干部熱衷于“鉆空子”、“打擦邊球”。特別是一些偏遠(yuǎn)山村宗族勢(shì)力仍然存在，村(社區(qū))干部“一言堂”“家長(zhǎng)制”作風(fēng)較重，致使村民代表大會(huì)制度、村民民主理財(cái)制度不能有效執(zhí)行。有的黨務(wù)政務(wù)公開流于形式，不公開或選擇性公開，沒(méi)有真正發(fā)揮監(jiān)督作用。有的財(cái)務(wù)制度不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)人員缺乏有效監(jiān)管，甚至和相關(guān)人員沆瀣一氣，共同違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
(四)主動(dòng)擔(dān)責(zé)履責(zé)不夠降低執(zhí)紀(jì)質(zhì)效。有的基層黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不到位，主體責(zé)任落實(shí)不到位;同級(jí)紀(jì)委心存顧慮或礙于情面，監(jiān)督流于形式;有的干部主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，特別是村組干部認(rèn)為“天高皇帝遠(yuǎn)”，我行我素，任意妄為。有的基層黨委習(xí)慣將一些“老大難”工作交由基層紀(jì)委推動(dòng)，常常被動(dòng)“越位”;部分基層紀(jì)委主觀上還不愿意從以前分管工作中脫離出來(lái)，時(shí)時(shí)主動(dòng)“錯(cuò)位”，導(dǎo)致“三轉(zhuǎn)”不到位，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)拈輕避重，沒(méi)有把紀(jì)律真正挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。
四、對(duì)策及建議
(一)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究。
一要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任。牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的理念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委工作總體部署，定期分析研究，定期向縣委、縣紀(jì)委匯報(bào)。黨委主要負(fù)責(zé)人要做到“四個(gè)親自”，黨委班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)。
二要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員，保障紀(jì)律審查工作經(jīng)費(fèi)。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立行使辦案職權(quán)，破保紀(jì)檢干部敢監(jiān)督、善監(jiān)督，對(duì)基層腐敗問(wèn)題敢“亮劍”、敢查處。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人定期向縣紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉制度向基層延伸。各村(社區(qū))干部，部門中層干部、下屬單位主要負(fù)責(zé)人定期向所屬紀(jì)檢組織述責(zé)述廉，現(xiàn)場(chǎng)接受質(zhì)詢和測(cè)評(píng)。
三要堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)須對(duì)等原則合理配置權(quán)力，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，開列“責(zé)任清單”、“問(wèn)責(zé)清單”。同時(shí)建立科學(xué)、客觀、具體、可操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全問(wèn)責(zé)配套制度，建立完善“一案雙查”機(jī)制，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)敢于改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)責(zé)干部的積極性和主動(dòng)性。
(二)突出四類重點(diǎn)，加大治理力度。
要把以下“四類”情況作為治理的重點(diǎn)：
重點(diǎn)人員，即已經(jīng)蛻變?yōu)椤吧n蠅”的村“兩委”成員特別是一把手、縣鄉(xiāng)和街道干部、基層站所工作人員;
重點(diǎn)領(lǐng)域，即惠農(nóng)扶貧救濟(jì)資金的使用、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開發(fā);
重點(diǎn)地區(qū)，即欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政撥付專項(xiàng)資金較多的、發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊結(jié)合部集體財(cái)產(chǎn)較多的;
重點(diǎn)問(wèn)題，即群眾反映強(qiáng)烈的，尤其是引發(fā)越級(jí)訪、集體訪和群體性事件的。要把紀(jì)律挺在前面，對(duì)“蠅貪蟻腐”式腐敗抓早抓小，快查快結(jié)，形成震懾。
對(duì)信訪舉報(bào)量大的地區(qū)和領(lǐng)域，開展集中檢查，督促有關(guān)職能部門和地方自查自糾、立行立改。積極探索開展治理“蠅貪蟻腐”式腐敗專項(xiàng)巡視試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。通過(guò)專題巡視巡察、專項(xiàng)治理、集中辦案等強(qiáng)有力手段，查處典型案件，加大通報(bào)曝光力度，釋放嚴(yán)厲懲治基層“蠅貪蟻腐”式腐敗的強(qiáng)烈信號(hào)，在全社會(huì)形成“過(guò)街老鼠，人人喊打”的聲勢(shì)。
(三)加強(qiáng)基層治理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。從根本上解決基層“蠅貪蟻腐”問(wèn)題，最終還是要靠制度。
一是深化行政審批制度改革。通過(guò)減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，解決基層審批多、辦證多、收費(fèi)多、罰款多等問(wèn)題，督促基層黨政機(jī)關(guān)規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力，明確權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，壓縮基層干部權(quán)力尋租空間。
二是健全財(cái)政管理體制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，給足該給的、留夠該留的，切實(shí)保障并逐步提高基層特別是老少邊窮地區(qū)干部的福利待遇。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管，規(guī)范資金審批、管理、監(jiān)督等工作流程。
三是完善監(jiān)督制約。強(qiáng)化集體財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，探索建立“接地氣”的集體經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)基層財(cái)務(wù)審計(jì)工作，加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金和集體財(cái)產(chǎn)的審計(jì)力度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)“搬上網(wǎng)”，實(shí)行職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居三級(jí)信息發(fā)布機(jī)制，增加監(jiān)督透明度，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)在基層的針對(duì)性。要綜合考慮群眾紀(jì)律條款在基層的適用性、紀(jì)律處分與組織處理的銜接、基層非黨員、非行政機(jī)關(guān)公務(wù)員干部的監(jiān)督管理等問(wèn)題。
(四)強(qiáng)化紀(jì)律審查，嚴(yán)格責(zé)任追究。
一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律審查組織協(xié)調(diào)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合、部門系統(tǒng)聯(lián)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門交叉開展紀(jì)律審查工作機(jī)制。進(jìn)一步整合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，重點(diǎn)從“查違法”轉(zhuǎn)向“查違紀(jì)”，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。
二是排除紀(jì)律審查干擾因素。建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)過(guò)問(wèn)和插手案件登記匯報(bào)制度，對(duì)違規(guī)過(guò)問(wèn)、插手案件情節(jié)較輕的，將過(guò)問(wèn)情況登記備案，作為考核該領(lǐng)導(dǎo)干部的參考依據(jù);情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分直至罷免領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);因充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘或因包庇同伙、親屬違法犯罪行為而插手辦案涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
三是發(fā)揮紀(jì)律審查治本作用。在腐敗案件的懲治上，既要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，也要進(jìn)行組織處理、經(jīng)濟(jì)處理、法治處理，還要納入道德處理，無(wú)論案件大小都應(yīng)在電視欄目和相關(guān)報(bào)刊予以公開曝光;要把黨紀(jì)政紀(jì)處理與法治處理剝離開，黨紀(jì)政紀(jì)處理不能代替或抵減法治處理;加大黨紀(jì)政紀(jì)處理力度，對(duì)于買官賣官現(xiàn)象，一經(jīng)查出，級(jí)別“歸零”。同時(shí)強(qiáng)化紀(jì)律審查治本功能，將查處的基層干部違紀(jì)違法典型案件作為反面教材，用身邊的人身邊的事開展警示教育，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。
