2015年，局(辦)黨組在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市紀(jì)委的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央十八屆四中全會(huì)精神和中紀(jì)委十八屆五次，省紀(jì)委九屆五次，市紀(jì)委三屆五次全會(huì)精神。結(jié)合開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，以解決“四風(fēng)”問(wèn)題為抓手，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作，加強(qiáng)廉政教育，完善工作和監(jiān)督制度，使局(辦)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了良好成效，為促進(jìn)單位穩(wěn)定和諧發(fā)揮了積極的作用。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育
局(辦)黨組結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)工作實(shí)際，積極探索黨員干部反腐倡廉教育新途徑、新方法，努力把廉政教育和日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)，不斷提高全局黨員干部學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。
一是以深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)為主線，著重抓黨員干部思想教育。局(辦)黨組始終把思想作風(fēng)建設(shè)教育與機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項(xiàng)具體工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，同時(shí)推進(jìn)。通過(guò)強(qiáng)化教育，使黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重要性、必要性和緊迫性有了深刻的認(rèn)識(shí)，拒腐防變的能力達(dá)到了極大的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部自覺(jué)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的原動(dòng)力。
二是以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為抓手，把加強(qiáng)全局(辦)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)作為主要教育內(nèi)容。自“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，局黨組在市委的統(tǒng)一部署下，按照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，做到“心中有黨不忘本、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為”，聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題，聯(lián)系工作實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)完成了學(xué)習(xí)教育，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
三是以開(kāi)展正反兩面典型教育，加強(qiáng)黨員干部思想道德教育。今年以來(lái)，局(辦)紀(jì)檢組多次組織對(duì)黨員干部進(jìn)行正反兩面典型教育。5月27日組織黨員干部集中觀看《我是延安人》電教片，6月28日，根據(jù)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案及“全市領(lǐng)導(dǎo)干部黨史教育日”活動(dòng)安排，局(辦)組織副處級(jí)以上干部、黨員先鋒模范崗、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨員群眾代表來(lái)到金寨縣革命烈士陵園和金寨縣革命博物館，開(kāi)展“緬懷革命先烈 重溫入黨誓詞”黨日教育活動(dòng)。6月18日學(xué)習(xí)市委組織部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部<關(guān)于開(kāi)展向朱潛同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知>的通知》等文件精神，8月12日市管局(接待辦)組織機(jī)關(guān)全體工作人員及所屬單位主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)市黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中心，參加全市“遵規(guī)守紀(jì)、預(yù)防腐敗”警示教育活動(dòng)，接受反腐倡廉洗禮。8月28日根據(jù)市紀(jì)委統(tǒng)一部署，組織黨員干部觀看《安徽暨六安抗日烽火圖片展》。
(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
多年來(lái)，局(辦)黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持把“八項(xiàng)規(guī)定”和“兩個(gè)責(zé)任”列入黨組工作重要議事日程。班子一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，明確班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)，做到任務(wù)落實(shí)，責(zé)任到人。
一是把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿起來(lái)。把解決黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)整改范圍和工作內(nèi)容，著力轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度和提高保障能力。
二是加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組工作的支持力度，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察組定期或不定期對(duì)各科室、直屬單位的工作、學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行明察暗訪，加大責(zé)任制落實(shí)力度。為充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察組人員力量，局(辦)確定了四名人員，通過(guò)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查等相關(guān)工作，使機(jī)關(guān)事務(wù)工作的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率有了極大的提升，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
三是嚴(yán)格責(zé)任追究，凡職責(zé)范圍內(nèi)可能發(fā)生違反廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定傾向，都將給予及時(shí)的預(yù)防和教育引導(dǎo)，對(duì)明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不僅在全局會(huì)議上給予通報(bào)批評(píng)、要求其立行立改，而且對(duì)其所在科室、直屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。
四是在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的過(guò)程中，局(辦)領(lǐng)導(dǎo)班子做到嚴(yán)于律己、以身作則，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，進(jìn)一步把打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)后勤工作者隊(duì)伍，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作來(lái)抓，并取得了明顯成效。
五是在選人用人上，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，注重讓群眾擁有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，努力營(yíng)造一種讓優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。在財(cái)務(wù)管理上，對(duì)日常操作程序進(jìn)行細(xì)化，明確職責(zé)，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一安排，重大項(xiàng)目須經(jīng)黨組討論決定，實(shí)行公開(kāi)監(jiān)督，防止了違紀(jì)事件的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)制度執(zhí)行力
2015年，為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，局(辦)黨組以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為契機(jī)，以查找“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。
一是制定2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃。及時(shí)印發(fā)了《市管局(接待辦)關(guān)于印發(fā)2015年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)的通知》(六管組 〔2015〕6號(hào))及《市管局(接待辦)關(guān)于印發(fā)2015年貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府“三十條”、市委市政府“二十條”任務(wù)分解方案的通知》(六管 〔2015〕26號(hào))等文件，量化工作目標(biāo)。將工作任務(wù)分解至每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人，使局(辦)黨員干部依據(jù)、參照每個(gè)量化目標(biāo)開(kāi)展工作，評(píng)估工作效果。
二是加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。局(辦)紀(jì)檢監(jiān)察組著力對(duì)政府采購(gòu)、工程維修、干部人事等方面制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，力爭(zhēng)做到抓早、抓小、抓苗頭，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，確保正確的執(zhí)行方向與全面貫徹單位及領(lǐng)導(dǎo)的意圖和決策。
三是不斷修訂完善有關(guān)制度。通過(guò)對(duì)原有制度的廢、改、立，初步完善了各項(xiàng)制度，提高了制度的可操作性和執(zhí)行力，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的進(jìn)一步落實(shí)，強(qiáng)化了日常工作的監(jiān)督管理。
(四)開(kāi)展廉政文化活動(dòng)
緊緊圍繞拒腐防變這個(gè)永恒的主題，認(rèn)真開(kāi)展廉政文化教育活動(dòng)。
一是開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)。中心組成員每月集中學(xué)習(xí)黨的重要會(huì)議或文件精神不少于1次，黨支部集中學(xué)習(xí)不少于2次。并充分利用安徽干部在線教育網(wǎng)、黨員活動(dòng)室、宣傳展板和工作動(dòng)態(tài)等輿論平臺(tái)不斷加大對(duì)全局(辦)黨員干部理論知識(shí)教育力度，不斷提高黨員干部理論水平和宗旨意識(shí)。
二是開(kāi)展反腐倡廉教育。開(kāi)展先進(jìn)典型和腐敗案例的正反兩個(gè)方面教育活動(dòng)，堅(jiān)持用身邊的事教育身邊的人，做到警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)針對(duì)性，提高黨員思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)免疫力和廉潔自律意識(shí)，筑牢思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線。只有搞好反腐倡廉教育，黨員干部的廉潔從政意識(shí)提高了，良好的社會(huì)風(fēng)氣形成了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有深厚的群眾基礎(chǔ)和量的社會(huì)氛圍。
三是開(kāi)展思想道德教育。局(辦)黨組始終把加強(qiáng)廉政文化教育與思想道德教育緊密結(jié)合，加強(qiáng)廉政文化教育既可以進(jìn)一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變能力，又可以為黨員干部克服不良風(fēng)氣、抵制各種各樣誘惑腐蝕，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不犯或少犯錯(cuò)誤，不斷取得新的成效。
總之，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市紀(jì)委的部署和要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效，盡職盡責(zé)，為加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革作出新貢獻(xiàn)。
二、存在的困難及原因
在市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局(辦)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的共同努力下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得預(yù)期的目的，但也存在一些不足。
(一)極少數(shù)黨員干部仍存在認(rèn)識(shí)上的模糊。認(rèn)為機(jī)關(guān)事務(wù)單位職能是做后勤工作，一無(wú)權(quán)二無(wú)錢(qián)三無(wú)物，沒(méi)有滋生腐敗的條件和土壤，不會(huì)有貪腐等現(xiàn)象存在。因此，仍然有極少數(shù)黨員干部存在對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)識(shí)不重視的現(xiàn)象。
(二)工作抓手不多，監(jiān)督力度不夠強(qiáng)。派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)原則上不參與所在單位工作分工，對(duì)單位工作只能通過(guò)會(huì)議、匯報(bào)、檢查等事后了解一點(diǎn)情況，尤其是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)收支等情況，上級(jí)紀(jì)委沒(méi)有明確規(guī)定紀(jì)檢組采取何種手段監(jiān)督。因此，紀(jì)檢組也就很難做到對(duì)日常工作事前、事中、事后全方位監(jiān)督。
(三)廉潔從政教育難以形成很好的氛圍。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(接待辦)職工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，文化程度高低不一，工作內(nèi)容瑣碎繁雜，平時(shí)難以集中開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育。因此，全局(辦)黨員干部的廉潔從政重要性和反腐倡廉必要性認(rèn)識(shí)短期內(nèi)難以進(jìn)一步提高，對(duì)廉政文化建設(shè)活動(dòng)難以進(jìn)一步開(kāi)展。
三、2015年工作安排
在完成市紀(jì)委部署的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，市管局(接待辦)將重點(diǎn)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)全局(辦)黨員干部的廉潔自律教育。根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的相關(guān)要求和部署，著力加強(qiáng)本單位廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹和落實(shí)，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為機(jī)關(guān)事務(wù)工作營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
二是強(qiáng)化制度的執(zhí)行與落實(shí)。制度建設(shè)的根本意義在于制度的管理和規(guī)范作用，作用得不到發(fā)揮或不能充分發(fā)揮作用的制度，只會(huì)降低領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威性和制度本身的嚴(yán)肅性。因此，局(辦)將制度落實(shí)情況的督查、違反制度的追究與制度建設(shè)放在重要的位置，建立執(zhí)行制度長(zhǎng)效機(jī)制。
三是將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與日常績(jī)效考核相結(jié)合。通過(guò)近幾年的摸索，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)工作實(shí)際和特點(diǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與日�？�(jī)效考核密不可分，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與平時(shí)績(jī)效考核有機(jī)結(jié)合，使黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
四是將機(jī)關(guān)效能建設(shè)與廉潔從政建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合的一個(gè)有效抓手。將效能建設(shè)融入單位反腐倡廉工作措施中，強(qiáng)化效能建設(shè)制度的事前、事中約束力和保障、推進(jìn)作用，突出紀(jì)檢監(jiān)察的事前、事中、事后的評(píng)價(jià)作用，真正發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察工作為機(jī)關(guān)事務(wù)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航的作用
