根據(jù)《關(guān)于開展黨風廉政建設(shè)方面重點制度落實情況督促檢查活動的通知》文件精神,我局按照省紀委“邊宣傳、邊督辦、邊檢查”的總體要求,認真開展了黨風廉政建設(shè)方面重點制度落實情況自查工作,并結(jié)合實際,組織開展局屬單位黨風廉政建設(shè)方面重點制度落實情況監(jiān)督檢查工作,F(xiàn)將我局的自查情況匯報如下:
一、 加強懲防體系建設(shè)、強化權(quán)力監(jiān)督的情況
近年來,為適應黨風廉政建設(shè)的新形勢、新要求、新部署,我局黨組緊緊圍繞地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中心工作,以“當干干凈凈地質(zhì)人,做干干凈凈地質(zhì)事”為主線,堅持“扎籬笆”、“拍蒼蠅”、“造氣候”,切實抓好教育、制度、監(jiān)督、懲處等重要環(huán)節(jié),不斷推進懲防體系建設(shè),強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。
(二)突出特色,狠抓反腐倡廉宣傳教育。在認真組織開展黨風廉政宣傳教育月活動的基礎(chǔ)上,結(jié)合我局實際,緊緊圍繞局黨組 “當干干凈凈地質(zhì)人,做干干凈凈地質(zhì)事”的總要求,不斷創(chuàng)新工作方式,豐富活動載體,深入開展反腐倡廉宣傳教育。一是以學習強基礎(chǔ)。通過中心組學習、專題學習研討、黨員干部集中培訓、“三會一課”等形式組織全局黨員干部認真學習黨的十八大、中紀委和省紀委全會精神;學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《廉政準則》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》;關(guān)于黨風廉政建設(shè)的重要講話,以及黨風廉政建設(shè)重點制度規(guī)定。二是以培訓促提高。始終堅持把黨風廉政教育作為領(lǐng)導干部的必修課,納入局學校干部教育重點內(nèi)容,推行新?lián)翁幖夘I(lǐng)導干部“學廉、送廉、考廉”三位一體的套餐制度;加強科級干部等關(guān)鍵崗位人員黨風廉政建設(shè)專題教育,先后通過自辦班、委托辦班等形式培訓450余人次,不繼強化領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)意識。三是以活動提效果。結(jié)合地質(zhì)行業(yè)特點,以大力弘揚以獻身地質(zhì)事業(yè)為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮的地質(zhì)“三光榮精神”為載體,以打造廉潔地質(zhì)隊伍為重點,先后開展了“當干干凈凈地礦人、做干干凈凈地礦事”主題實踐教育、“最美地質(zhì)人”評選表彰、“兩學兩創(chuàng)兩干凈”(學習焦裕祿、學習“最美地質(zhì)人”;創(chuàng)“閃光”業(yè)績、創(chuàng)新時期地質(zhì)精神;當干干凈凈地質(zhì)人,做干干凈凈地質(zhì)事)等活動,將活動與廉政教育有機結(jié)合起來,將廉政教育與錘煉新時期地質(zhì)精神有機結(jié)合起來,增強了廉政教育的實效。三是以文化造氛圍。以培育廉潔價值理念為根本,以職工群眾廣泛參與的豐富多彩活動為載體,不斷推進地質(zhì)行業(yè)特色廉政文化建設(shè),構(gòu)建廉榮貪恥、奮發(fā)向上的思想道德基礎(chǔ),樹立全局黨員干部隊伍廉潔從業(yè)的良好形象。先后開展了廉政文化“進機關(guān)、進項目、進機臺、進社區(qū)、進家庭”活動,著力打造廉政文化示范單位,其中1個單位為省示范點、1個單位為省直機關(guān)單位示范點,5個單位為局級示范點,并通過廉政多媒體、廉政書畫、廉政詩歌創(chuàng)作及朗誦、廉政屏保、廉政漫畫、廉政諾言等創(chuàng)作活動,形成了濃厚的廉潔從業(yè)良好氛圍。
(二)扎緊“籬笆”,加強黨風廉政制度建設(shè)。十八大以來,根據(jù)上級文件精神,結(jié)合本局實際,先后制定了《湖北省地礦局廉政風險預警防控實施細則》、《湖北省地礦局貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉實施細則》、《湖北省地礦局“三重一大”事項集體決策實施辦法》、《湖北省地礦局規(guī)范經(jīng)營行為若干規(guī)定》、《湖北省地質(zhì)局職工從業(yè)“十不準”規(guī)定》、《湖北省地質(zhì)局領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《湖北省地質(zhì)局關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉政制度規(guī)定,各單位也結(jié)合各自實際也制定出臺了一系列制度,立好規(guī)矩、劃出紅線,初步形成了“不能腐”制度體系。
(三)注重預防,強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。一是健全監(jiān)督制約機制。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的原則,建立健全“集體決策、副職分管、正職監(jiān)管、民主監(jiān)督”的權(quán)力運行機制。嚴格落實“一把手”不直接分管人事、財務、基建及末位表態(tài)等制度,加強和改進對主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強廉政風險的動態(tài)管理和風險預警,不斷完善廉潔風險防控制度體系。加強對局屬單位二級單位特別是獨立核算的二級單位主要負責人的監(jiān)督。建立事務公開清單制度,進一步擴大職工群眾的知情權(quán),接受群眾監(jiān)督,推進職工民主管理。二是加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查,分級開展黨政主職領(lǐng)導執(zhí)行民主集中制情況測評。認真落實集體領(lǐng)導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度。局黨組成員每年與分管部門、單位領(lǐng)導班子成員進行一次談心談話。局紀檢組主要負責人每年同局屬各單位、局機關(guān)各處室主要負責人進行一次廉政談話。局屬各單位黨政主要負責同志每年向局黨組、紀檢組提交述廉報告,推行黨委書記輪流在全局黨風廉政建設(shè)工作會議述職述廉制度。對領(lǐng)導干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的情況開展有針對性的抽查核實。三是加強巡查和審計監(jiān)督。堅持問題導向,突出監(jiān)督重點,不斷加強對局屬單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部特別是黨政主要負責的巡查工作,嚴肅查處違規(guī)違紀行為。堅持領(lǐng)導干部“離任必審”,不斷加強內(nèi)部審計力度,并積極推行外部審計,先后對5家單位進行了中介審計。 四是加強和改進效能監(jiān)察。強化對監(jiān)管者的監(jiān)督,以監(jiān)督檢查經(jīng)營管理人員履行職責行為為重點,圍繞“三重一大”事項決策管理情況、物資采購、招標投標和成本管理等方面存在的突出問題,選題立項,積極開展效能監(jiān)察,充分發(fā)揮促進管理、提高效益、促進廉潔的綜合作用。五是強化突出問題專項整治。針對職工從業(yè)十個方面的突出問題開展集中專項整治活動,堅持問題導向,著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題原則,組織開展專項整治活動,嚴肅懲治違紀違規(guī)行為,以看得見的辦案成效促進“不敢腐”。對1起地質(zhì)報告編制弄虛作假案件進行查處,對2名直接責任人分別給予黨紀政紀處分,對負有領(lǐng)導責任的2名處級干部進行了責任追究,給予黨紀處分或組織處理,并在全局進行通報。
二、落實中央八項規(guī)定精神和省委六條意見、改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的情況
一是根據(jù)中央八項規(guī)定精神和省委六條意見,制定了《省地礦局關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施辦法》,針對“四風”問題,研究制定了《省地質(zhì)局黨員干部十嚴規(guī)定》,局領(lǐng)導班子成員帶頭開展作風建設(shè)公開承諾,帶頭落實中央“八項規(guī)定”、省委六條意見。二是建立領(lǐng)導干部下基層制度,局領(lǐng)導班子成員及機關(guān)處室主要負責人每年到基層調(diào)研時間一般不少于30天,與生產(chǎn)一線職工同吃同住同勞動不少于3天。三是緊盯春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)點,及時下發(fā)通知、打招呼、發(fā)信號,嚴防“節(jié)日病”的發(fā)生。四是根據(jù)省紀委的部署,開展了利用婚喪喜慶事宜斂財、違規(guī)操辦“升學宴”、“謝師宴”等問題專項整治,取得了明顯成效。十八大以來,各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部帶頭落實中央八項規(guī)定精神和省委六條意見,加強調(diào)查研究,改進文風會風,清理騰退超標辦公用房,嚴格公務用車管理,整改突出問題,隊伍風氣明顯好轉(zhuǎn),作風建設(shè)成為新常態(tài)。
三、厲行節(jié)約、反對浪費、對經(jīng)濟責任實施問責的情況
一是出臺了《省地礦局厲行節(jié)約反對浪費實施意見》及《機關(guān)局食堂接待管理辦法》;二是對局屬單位厲行節(jié)約反對浪費、公務接待等制度執(zhí)行情況進行了明察暗訪,對發(fā)現(xiàn)的突出問題進行了通報,并督促整改,公款送禮、公款吃請、公款旅游、公款娛樂等鋪張浪費問題明顯好轉(zhuǎn),“三公”經(jīng)費明顯下降。三是出臺了《湖北省地礦局所屬單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任問責暫行辦法》,堅持離任必審的原則,不斷加大主要領(lǐng)導干部離任審計力度,并根據(jù)經(jīng)濟責任審計結(jié)果,對1名主要領(lǐng)導進行了調(diào)整崗位組織處理。
三、整治官僚主義、衙門作風、為官不為的情況
一是根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署,認真開展了門難進、臉難看、事難辦“三難”問題的專項整治,通過明察暗訪重點整治門難進、臉難看、事難辦的問題;深入生產(chǎn)一線聽取意見、解決問題不夠的問題;各部門工作安排統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠的問題;相互推諉、辦事效率低下的問題;不作為、慢作為、亂作為的問題;不遵守上下班紀律、上班期間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股、看視頻等問題;上班期間鎖辦公室門的問題;不按規(guī)章制度辦事的問題。二是認真貫徹落實《湖北省解決黨政機關(guān)“門難進、臉難看、事難辦”問題的若干規(guī)定》,推行首問負責制、工作督辦制、限時辦結(jié)制、AB崗位制、一次性告知制等制度,增強對基層單位和職工服務的意識。三是組織開展作風建設(shè)“回頭看”活動及對“為官不為”問題進行監(jiān)督檢查,通過“六查六看”(即查政治紀律,看是否做到政令暢通;查工作作風,看是否做到履職盡責;查規(guī)定落實,看是否做到令行禁止;查宗旨意識,看是否做到為民務實;查工作紀律,看是否做到遵章守紀;查制度建設(shè),看是否建立長效機制,努力推進作風建設(shè)常態(tài)化),局機關(guān)干部工作作風進一步改進。四是強化責任追究,研究制定了切實保證省委、局黨組重大決策部署的貫徹執(zhí)行,堅決查處有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”行為,對因工作失職、監(jiān)管不力的行為進行嚴肅問責。
通過開展自查,雖然我局在作風建設(shè)方面重點制度上得了一些成效,但是還存在需要及時解決的問題:一是少數(shù)單位在落實作風建設(shè)相關(guān)制度上還存在“不嚴不實”的問題,習慣于以會議傳達會議、以文件傳達文件的情況,狠抓制度落實力度不夠,制度的執(zhí)行有待進一步提高。二是少數(shù)黨員干部執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委六條意見自覺性不強,存在觀望的傾向,個別黨員干部存在打折扣、搞變通的現(xiàn)象。三是少數(shù)單位對黨員干部管理失之于軟、失之于軟,缺乏較真的狠勁,存在責任追究不到位的情況。下一步,我局將以這次督促檢查工作為契機,持之以恒糾正“四風”,深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見,進一步完善制度、工作機制,強化制度規(guī)定的執(zhí)行力度,強化問責追責,完善黨風廉政建設(shè)的長效機制,不斷推進作風建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化,以良好的作風推動各項工作的順利開展,確保我局年初制定的各項目標任務圓滿完成