為深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，按照縣委邊學(xué)邊改、邊查邊改有關(guān)部署，決定對“慵懶散、不作為、亂作為”問題開展專項整治，突出解決辦事效率低、執(zhí)行力不強(qiáng)、紀(jì)律渙散、不作為、亂作為等問題。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動安排部署，著力解決全局黨員干部隊伍中存在的“慵懶散、不作為、亂作為”等突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部崗位意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奮發(fā)有為意識，促進(jìn)部門精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提升、發(fā)展環(huán)境大改善。
二、整治范圍
局直各單位、各二級機(jī)構(gòu)。
三、整治重點
(一)“慵懶散”以整治精神懈怠、執(zhí)行力不強(qiáng)、效率不高、服務(wù)不優(yōu)、紀(jì)律渙散、貪圖享受為重點。認(rèn)真治理以下行為：
1.在貫徹落實局委決策部署、重要工作的過程中，消極怠工、敷衍塞責(zé)，不能按時保質(zhì)保量完成任務(wù)的;
2.辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，對應(yīng)當(dāng)及時辦理的事項，不在規(guī)定時限內(nèi)完成的;
3.對群眾反映或投訴的問題，能夠解決而不及時解決的;
4.工作期間遲到早退、空崗串崗脫崗、上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、炒股、網(wǎng)購等，工作日外出不按規(guī)定履行手續(xù)的;
5.缺乏群眾觀念，高高在上、貪圖享受、無所事事的;
6.搬弄是非，拉幫結(jié)派，袒護(hù)錯誤，破壞團(tuán)結(jié)的;
7.無正當(dāng)理由拒不服從工作安排，無理取鬧，擾亂正常工作秩序的;
8.有其它慵懶散行為的。
(二)“不作為”以整治不履行職責(zé)為重點。認(rèn)真治理以下行為：
1.不認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)或局委安排部署，有令不行、有禁不止、政令不暢的：
2.不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度的;
3.不按法定時限或服務(wù)窗口公開的時限辦理審批、決定行政事項的;
4.在聯(lián)合開展工作時，不配合、不支持的;
5.搞上有政策、下有對策，對上級的決定變相執(zhí)行或有選擇性執(zhí)行的;
6.不按規(guī)定要求實行政務(wù)公開、辦理程序內(nèi)容公開的;
7.影響項目建設(shè)“中梗阻”、做老好人、工作不敢抓、不敢管，怕得罪人和不遵守機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定及相關(guān)制度的;
8.有其它不作為行為的。
(三)“亂作為”以整治不正確履行工作職責(zé)為重點。認(rèn)真治理以下行為：
1.辦事不公正，不按法律法規(guī)規(guī)章制度政策規(guī)定辦理或違規(guī)辦理行政事項的;
2.侵害服務(wù)對象合法權(quán)益或者影響單位形象的;
3.利用工作之便對服務(wù)對象故意刁難、人為設(shè)置障礙和變相吃拿卡要的;
4.在行政活動中濫用職權(quán)實施違法行政行為的;
5.在項目工程、政府采購等招標(biāo)中，不按規(guī)定公開公正辦理的;
6.違反規(guī)定干預(yù)正常的行政審批和行政許可辦理的;
7.在使用和行使權(quán)利時優(yōu)親厚友的;
8.官僚主義思想嚴(yán)重，態(tài)度蠻橫，言行粗暴，有門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象的;
9.有其它亂作為行為的。
四、方法步驟
“慵懶散、不作為、亂作為”問題專項整治從6月3日開始至8月31日結(jié)束。
(一)宣傳發(fā)動、專題討論(6月3日至6月10日)。
要深入發(fā)動，廣泛動員，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識上下功夫，為專項整治工作奠定思想基礎(chǔ)。局直各單位、各國土資源所要組織開展專題學(xué)習(xí)，對黨員干部進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、正面示范教育和反面警示教育;開展作風(fēng)建設(shè)大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動性。
(二)自查自糾、整改答實(6月10日至6月20日)。
要按照專項整治工作方案要求，組織廣大黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)，全方位開展自我剖析，多渠道查找思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。1.集中排查問題。局直各單位、各國土資源所要通過組織群眾評議、開展問卷調(diào)查、設(shè)置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位在“慵懶散、不作為、亂作為”方面的突出問題，重點查找在機(jī)關(guān)管理和黨員干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，在實行目標(biāo)管理、推進(jìn)重點工作中的突出問題，在體制機(jī)制上制約科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的突出問題。2.開展公開承諾。局直各單位、各國土資源所要將查找的主要問題及整改措施進(jìn)行公開承諾，通過公開欄等方式向社會公示，接受群眾監(jiān)督。3.抓好正反典型。既要發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進(jìn)典型，弘揚正氣，又要大膽揭露個別反面典型，鞭策后進(jìn)，形成正確的輿論導(dǎo)向。4.形成自查整改報告。對查擺發(fā)現(xiàn)的問題，特別是“慵懶散、不作為、亂作為”方面的問題要認(rèn)真梳理，分析問題癥結(jié)。剖析思想根源，按照邊查邊改、立行立改的要求，逐條對照，逐項落實，并形成書面自查整改報告，于6月20日前報局紀(jì)檢室。
(三)明查暗訪、專項檢查(6月21日至7月31日)。
局紀(jì)檢室將會同有關(guān)部門采取明察暗訪、集中檢查、調(diào)查核實、責(zé)任追究等方式，對各單位存在的“慵懶散、不作為、亂作為”突出問題，全面開展督查問責(zé)工作。重點抓好以下幾項工作。1.明察暗訪。把明察暗訪作為查找問題、促進(jìn)整改的重要手段，對基層反映強(qiáng)烈的問題和普遍存在的問題，尤其是要把窗口單位和服務(wù)行業(yè)作為檢查重點。2.調(diào)查核實。對群眾投訴舉報的問題進(jìn)行梳理歸類，組織力量集中時間調(diào)查核實，做到事事有回音，件件有著落。3.責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責(zé)追責(zé)。對責(zé)任單位給予責(zé)令整改、通報批評等處理;對相關(guān)責(zé)任人給予責(zé)令書面檢查、誡勉談話、通報批評、取消年度評先評優(yōu)資格等組織處理，構(gòu)成違法違紀(jì)的依法依紀(jì)予以追究。
(四)建章立制，總結(jié)提高(8月1日至8月31日)。
要全面總結(jié)開展“慵懶散、不作為、亂作為”問題專項整治工作開展情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)制度。全局各單位要對照本單位實際、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范進(jìn)行確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)，進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制、業(yè)績考評機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制;建立健全首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制為主要內(nèi)容的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度，建立完善密切聯(lián)系群眾、服務(wù)企業(yè)和基層制度;圍繞黨委重大決策部署以及中心工作、重要工作、重大事項、重點項目的推進(jìn)落實，建立限時辦理辦結(jié)、問責(zé)考評制度。將整治“慵懶散、不作為、亂作為”工作的實際效果，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作責(zé)任制考核考評的重要依據(jù)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
“慵懶散、不作為、亂作為”問題專項整治工作由局紀(jì)委監(jiān)察室牽頭，局黨的群眾路線教育活動辦公室具體負(fù)責(zé)，局直各單位、各國土資源所要高度重視開展“慵懶散、不作為、亂作為”問題專項整治工作的重要性和必要性，切實強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，按照方案要求，逐項抓好落實，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、措施落實到位、工作責(zé)任到位。
(二)強(qiáng)化問責(zé)，注重實效。
要把追責(zé)問責(zé)貫穿整個專項整治工作始終。對檢查、暗訪和群眾舉報發(fā)現(xiàn)的問題，一律快查快處。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)政策、法律、法規(guī)，準(zhǔn)確把握問責(zé)原則，正確運用問責(zé)手段，堅持以事實為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，把懲處與防范、治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來。要通過強(qiáng)化問責(zé)，集中整治“慵懶散、不作為、亂作為”行為，查處一些反面典型，教育一批黨員干部，在全局干部隊伍中形成強(qiáng)大震懾力，促使廣大黨員干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
(三)營造氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)。
堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全局專項整治工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，加大新聞宣傳力度，宣傳一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型;堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機(jī)制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個環(huán)節(jié)的各項工作，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾等方式，著力解決黨員干部隊伍中存在的“慵懶散、不作為、亂作為”問題。
