國土資源局行政不作為亂作為專項整治方案

各股(室)、下屬單位、國土所：

根據(jù)縣委辦公室《關(guān)于開展行政“亂作為、慢作為、不作為專項整治的實施方案》(白辦發(fā)〔2015〕1號)要求，經(jīng)局研究決定，在全系統(tǒng)開展“亂作為、慢作為、不作為”問題專項整治活動，特定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，以為民、務(wù)實、清廉為主題，按照中央“八項規(guī)定”的要求，深入開展“亂作為、慢作為、不作為”專項整治活動，切實防止和糾正一些黨員干部“庸政、懶政、怠政”的錯誤傾向，倡導(dǎo)各級黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為、勤勉盡責(zé)、善謀善為，營造白水良好的發(fā)展環(huán)境。

　　二、整治范圍

局機關(guān)各股室、下屬單位、國土所。

　　三、活動內(nèi)容和整治重點

(一)活動內(nèi)容：這次專項整治活動，主要解決全縣各級黨政機關(guān)、干部作風(fēng)方面存在的把改作風(fēng)與敢作為、反腐敗與敢擔(dān)當(dāng)對立，打著政策、程序“幌子”，行片面追求“從政安全”之實。心思不干正事，當(dāng)混官;怕惹是非，不善作為，當(dāng)庸官;怕緊箍咒，不想作為，當(dāng)懶官;怕?lián)L(fēng)險，不作為，當(dāng)太平官等問題，著力打造作風(fēng)踏實、務(wù)實能干，守紀(jì)奉公、勤政廉潔，生活正派、情趣健康，艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。

　　(1)亂作為

針對當(dāng)前個別黨政機關(guān)存在的：制定、發(fā)布與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定相抵觸的文件;違反法律、法規(guī)委托或授權(quán)其它組織、個人行使相關(guān)行政職權(quán);干預(yù)產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項目招投標(biāo)、政府采購、金融機構(gòu)信貸等;破壞投資環(huán)境，影響發(fā)展大局;違反組織人事紀(jì)律;截留、擠占、挪用專項資金的;私設(shè)帳戶、小金庫;財務(wù)管理混亂，審批制度執(zhí)行不嚴(yán);違反公車管理辦法的;濫用職權(quán)，玩忽職守，造成重大損失或重大責(zé)任事故的;瞞報、謊報、遲報重大責(zé)任事故;指使、慫恿有關(guān)人員無端上訪告狀，影響安定團(tuán)結(jié)的;亂檢查，亂收費，亂罰款，亂攤派的;其它在履行職責(zé)過程中，損害公共利益、侵害管理和服務(wù)對象合法權(quán)益，造成不良影響的。

　　(2)慢作為

針對當(dāng)前部分黨政機關(guān)存在的：拖延怠慢、推諉扯皮;缺乏協(xié)調(diào)、銜接失當(dāng)，導(dǎo)致工作重復(fù)或秩序混亂耽誤工作進(jìn)度的;在約定時間內(nèi)不提出具體辦理意見的;辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、效率低下。

　　(3)不作為

針對當(dāng)前部分黨政機關(guān)存在的：工作拖延怠慢，影響項目建設(shè)進(jìn)程的;監(jiān)管不力，造成一定損失和影響的;對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題不及時解決，引發(fā)大范圍群體上訪事件或?qū)е螺^大責(zé)任事故發(fā)生的;重大突發(fā)事件無應(yīng)急預(yù)案，或推諉扯皮、處置不力的;對群眾的合理訴求，能解決而不及時解決的;在規(guī)定時限內(nèi)未辦結(jié)，或辦理結(jié)果未達(dá)到規(guī)定要求的;協(xié)商辦理的事項，久拖不決的;對本部門、本單位干部隊伍中存在的違紀(jì)違法問題不制止、不查處的;執(zhí)行不力、效能低下等。

　　(二)整治重點

1、對縣委、縣政府安排部署的工作(項目)不落實或落實不到位的;

2、單位、部門之間相互推諉扯皮，窗口單位庸懶散拖，該辦的事不辦和不及時辦理的;

3、對管理或服務(wù)對象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難;

4、利用職務(wù)或工作便利“吃、拿、卡、要”， 謀取不當(dāng)利益，違規(guī)向管理服務(wù)對象攤派或收取錢物，違規(guī)要求接受有償服務(wù)、購買指定商品;

5、擅自出臺收費、罰款項目，下達(dá)收費、罰款指標(biāo)，違規(guī)收費、罰款;

6、利用公款大吃大喝、公車私用、打牌賭博等;

7、利用紅白喜事大操大辦，借機斂財;

8、不遵守上下班作息時間，上班時間玩電腦游戲、下棋玩牌、炒股票、看電影等以及從事其他與工作無關(guān)活動的;

9、對亂作為、慢作為、不作為投訴件不調(diào)查、不處理、不整改，或者弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護(hù)的;

10、群眾反映強烈的其他突出問題以及亂作為、慢作為、不作為的其他情形等。

　　四、時間安排

(一)自查自糾。各部門要認(rèn)真對照縣上部署和局里安排，認(rèn)真梳理承擔(dān)的工作任務(wù)，逐項檢查進(jìn)展情況，對進(jìn)展緩慢的采取有效措施，加大力度，加快進(jìn)度。要對照教育實踐活動中查擺出來的問題，逐項對照檢查作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況，解決好作風(fēng)方面存在的問題。

(二)明查暗訪。局黨委辦監(jiān)察室將開展明查暗訪，對各部門自查自糾情況、群眾投訴舉報和平時掌握的線索，有針對性地開展監(jiān)督檢查。掌握各單位專項整治和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的真實情況。

(三)查處追責(zé)。對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、部門轉(zhuǎn)辦、群眾舉報和明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的各類問題線索，監(jiān)察室將進(jìn)行督辦。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，實行“一案雙查”，既嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，又嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)評議考核。監(jiān)察室將開展專項整治情況納入年終民主評議和年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。

六、組織機構(gòu)和工作要求

局成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：雷培祥 局長

副組長：劉鐵軍 黨委書記

王軍鋒 紀(jì)檢書記

成 員：李耀輝 黨委辦主任

張來武 辦公室主任

屈立興 監(jiān)察室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)集中整治日常工作。

各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、縣委的有關(guān)要求，進(jìn)一步增強政治意識、全局意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，切實做好本單位的專項整治工作，單位負(fù)責(zé)人要切實增強第一責(zé)任人的意識，以上率下，發(fā)揮好示范表率作用;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，解決好分管范圍內(nèi)存在的問題;所有黨員、干部都要解決好自身存在的問題，認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé)，努力在全系統(tǒng)形成“人人講效能、人人擔(dān)責(zé)任、人人樹形象”的良好氛圍