廣西今年啟動“五證合一”改革，具體內(nèi)容請閱讀本文。
從今天召開的廣西商事制度改革工作部門聯(lián)席會議上獲悉，廣西正加快推進(jìn)“五證合一”改革。自治區(qū)副主席黃日波在會上表示，在“三證合一”基礎(chǔ)上，廣西今年要進(jìn)一步整合社會保險和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”;推進(jìn)整合個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。參照“三證合一”的模式，廣西在今年11月前要建立起溝通合作的有關(guān)機(jī)制。
按照國家統(tǒng)一部署，廣西與全國同步先后實施了注冊資本認(rèn)繳制、放寬企業(yè)住所限制、年檢改年報、前置改后置、“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等系列重大改革，極大地優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長動力源泉。黃日波表示，在“三證合一”的基礎(chǔ)上，廣西要盡快推行“五證合一、一照一碼”。今年內(nèi)，廣西要實現(xiàn)個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)證“兩證合一”。同時，還可以考慮把印章準(zhǔn)刻證放進(jìn)來，實現(xiàn)“六證合一”。其他部門有類似需求的也要主動跟進(jìn)，爭取把更多的證照合并起來，進(jìn)一步降低企業(yè)的制度成本，提高服務(wù)效能。
目前，廣西已經(jīng)出臺了第一批工商登記后置審批事項目錄165項，近期還將在此基礎(chǔ)上公布36項。按照“雙告知”制度的要求，各部門要嚴(yán)格按照《目錄》來進(jìn)行審批和監(jiān)管，實現(xiàn)辦證精簡提速，有效解決好“辦照容易辦證難”的問題。
同時，廣西繼續(xù)推進(jìn)注冊登記便利化。黃日波在會上說，要進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，按照《廣西企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記管理辦法》要求，明確住宅資源商用的具體規(guī)定，釋放更多的住所資源。進(jìn)一步重點(diǎn)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作，擴(kuò)大“全城通、就近辦”登記改革成果，利用信息化手段，營造新的便利化途徑。有序扎實推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革和個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記試點(diǎn)工作，不斷完善市場主體的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
廣西工商行政管理局局長張虹在會上介紹說，實施商事制度改革后，廣西各部門各司其職、相互配合，主動打破“玻璃門”、“彈簧門”、“連環(huán)鎖”，在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面均取得了新成效。今年1-6月，廣西全區(qū)新設(shè)立市場主體20萬戶，平均每天誕生1116個市場主體。截至今年6月底，廣西全區(qū)實有各類企業(yè)56.4萬戶，比去年同期增長31.3%。
【拓展閱讀】
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)
“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知
國辦發(fā)〔2016〕53號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，是繼續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措。為加快推進(jìn)這項改革，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心組織實施，從10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果，進(jìn)一步為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導(dǎo)原則是：
??標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保全流程無縫對接、流暢運(yùn)轉(zhuǎn)、公開公正。
??信息共享互認(rèn)。強(qiáng)化相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。
??流程簡化優(yōu)化。簡化整合辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，加快業(yè)務(wù)流程再造，務(wù)求程序上簡約、管理上精細(xì)、時限上明確。
??服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。
二、主要任務(wù)
(一)完善一站式服務(wù)工作機(jī)制。以“三證合一”工作機(jī)制及技術(shù)方案為基礎(chǔ)，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至全國信用信息共享平臺。企業(yè)不再另行辦理社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。積極推進(jìn)“五證合一”申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，加快實現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理。
(二)推進(jìn)部門間信息共享互認(rèn)。制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案，改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和共享平臺，健全信息共享機(jī)制，做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作，確保數(shù)據(jù)信息落地到工作窗口，并在各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用。登記機(jī)關(guān)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至信息共享平臺;暫不具備聯(lián)網(wǎng)共享條件的，登記機(jī)關(guān)限時提供上述信息。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險和統(tǒng)計工作需要的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在各自開展業(yè)務(wù)工作時補(bǔ)充采集。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位為其職工辦理社會保險登記后，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)后，要及時依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至信息共享平臺。健全部門間信息查詢、核實制度。
(三)做好登記模式轉(zhuǎn)換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)等單位。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報送年度報告并向社會公示，年度報告要通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)等單位開放共享。沒有發(fā)放和已經(jīng)取消統(tǒng)計登記證的地方通過與統(tǒng)計機(jī)構(gòu)信息共享的方式做好銜接。
(四)推動“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。改革后，原要求企業(yè)使用社會保險登記證和統(tǒng)計登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理，各級政府部門、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。
(五)加強(qiáng)辦事窗口能力建設(shè)。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)�，系統(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使辦事窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能，真正實現(xiàn)一個窗口對外、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)辦事窗口人員力量和績效考核。健全行政相對人評議評價制度，不斷提升窗口服務(wù)能力。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和地方各級政府要高度重視，按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排，把改革工作做扎實、做到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問題�！叭C合一”登記制度改革中落實不到位、銜接不順暢等問題，要在推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認(rèn)真研究、一并解決。工商、人力資源社會保障、統(tǒng)計、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、法制等部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，確保改革順利推進(jìn)。對改革涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，及時按程序修訂和完善。
(二)加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)部門要組織聯(lián)合督導(dǎo)，有針對性地對改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國務(wù)院適時組織專項督查。暢通社會監(jiān)督渠道。對工作積極主動、成效明顯的予以表揚(yáng)和激勵，對落實不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問責(zé)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。相關(guān)部門要對改革政策進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀，對行之有效的經(jīng)驗做法加以推廣，對相關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時解答和回應(yīng)，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策，形成推動改革落地見效的良好氛圍。
各地區(qū)、各部門在改革推進(jìn)過程中遇到的新情況新問題，要及時報告國務(wù)院。
國務(wù)院辦公廳
6月30日
(此件公開發(fā)布)
