各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、工作回顧
是本屆政府履職的第一年。一年來，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展，大力實施工業(yè)強市、科技強市戰(zhàn)略，強力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值1846億元，增長8.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1073億元，增長10.7%;一般公共預算收入106億元，增長8.5%;固定資產(chǎn)投資1624億元，增長18.2%;社會消費品零售總額555億元，增長12.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23977元、農(nóng)民人均純收入12518元，分別增長8.7%、10.1%。
(一)改革開放全面深化。把改革作為科學發(fā)展的根本動力，擺在首要位置，強力推進。大力簡政放權，行政審批制度改革取得重大突破，我市成為全省行政審批標準化試點市。市本級行政審批服務由718項壓減到253項，壓減量居全省首位，壓減率達65%;市本級建設工程類項目審批時限由300個工作日壓縮到40個工作日;建立首席代表負責、并聯(lián)審批、全程代辦等新機制，在全省首家開通網(wǎng)上服務大廳，簡單事項實現(xiàn)即收即辦，一般事項一審一核不超過5個工作日，新注冊企業(yè)“四證一章”辦理不超過2個工作日;全社會投資創(chuàng)業(yè)積極性得到釋放，新增市場主體2萬余戶。建立健全財稅收入征管聯(lián)動機制，社會綜合治稅成效顯著，增收3.8億元。新增國家義務教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)2個，總數(shù)達到5個，我市成為全省新一輪教育信息化試點�？h級公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深化，醫(yī)療聯(lián)合體建設全面啟動。農(nóng)村、戶籍、文化等改革都取得階段性成果。
堅持激活內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，深入開展“對外開放提升年”活動，成功舉辦焦作·香港現(xiàn)代服務業(yè)招商推介等活動，大力開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。引進省外境內(nèi)項目394個，居全省首位;總投資769億元，實際到位資金498億元，居全省第三位。進出口總額24.6億美元，居全省第二位，其中出口17億美元，居全省第三位。
(二)十大建設成效顯著。強化領導分包、觀摩督導等措施，省、市重點項目加快推進，一批十大建設項目竣工投運。城市水系防洪、補源、生態(tài)、景觀等功能已經(jīng)顯現(xiàn)，南水北調(diào)總干渠全線通水，引黃入焦干渠、大沙河帶狀濕地主體工程完工，新增水面7000畝;鄭焦城際鐵路正在驗收;北部山區(qū)生態(tài)治理恢復和南太行生態(tài)景觀帶建設加快，我市成為全省首批生態(tài)文明先行示范市;海關監(jiān)管場所正式運營，檢驗檢疫查驗場所即將投用，德眾保稅物流中心通過國家驗收;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)21個投資10億元以上項目竣工投產(chǎn);財稅信息共享平臺建設順利推進，“數(shù)字焦作”地理空間框架工程通過國家驗收;太極體育中心建成投用;龍源電廠一號機組正式運行，焦作電廠異地擴建一號機組、龍源電廠二號機組即將試運行;武云高速等項目快速推進;職業(yè)技術學校新校區(qū)招生人數(shù)居全省同類學校第一位。
(三)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。堅持工業(yè)主導地位，強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，突出抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、保運行，工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。轉(zhuǎn)型步伐加快。深入開展“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅年”活動，出臺加快城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，實施“330”企業(yè)培育工程，100個投資超億元轉(zhuǎn)型升級重點項目完成投資222億元，大江重工中高端液壓支架、千年冷凍高效節(jié)能制冷系統(tǒng)等32個項目竣工投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達1186家。發(fā)展載體夯實。聚焦項目建設、聚集優(yōu)質(zhì)資源、聚合政策支持，示范區(qū)和9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力有效提升，我市在全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設觀摩點評活動中獲豫北組第一名;入選省“十強”“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3家、星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5家，均居全省第二位。融資服務提升。整合工業(yè)投融資平臺，設立政府引導基金，搭建應急轉(zhuǎn)貸平臺，建立小額貸款風險補償機制，為7家企業(yè)提供5900萬元應急轉(zhuǎn)貸資金支持，為150家企業(yè)擔保貸款17億元，緩解了中小企業(yè)融資難題。節(jié)能減排扎實推進。加快國家首批資源綜合利用“雙百”工程示范基地建設，強力實施藍天、清水等工程，節(jié)能減排完成省定目標任務，累計爭取國家資源枯竭城市資金23.8億元。
(四)創(chuàng)新能力不斷增強。堅持實施科技強市戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體制機制，突出財政杠桿撬動，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動效應初顯。科技扶持力度進一步加大，市本級科技投入又翻一番，總量居全省第三位。繼續(xù)實施創(chuàng)新券、科技貸款貼息等制度。設立1000萬元知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風險補償金，撬動銀行10億元授信支持。創(chuàng)新平臺建設加快，新增院士工作站7家，總數(shù)達19家，居全省第三位;新增省級企業(yè)技術中心4家，總數(shù)達81家;新增省級工程技術中心4家，總數(shù)達54家。中關村科技成果產(chǎn)業(yè)化(焦作)基地、中科院科技成果轉(zhuǎn)化(焦作)中心落地項目10個，引進北京化工大學等科技創(chuàng)新團隊9個，焦作科技大市場即將開業(yè)運營。新增國家高新技術企業(yè)8家，總數(shù)達42家，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長25.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)15.2個百分點。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。堅持穩(wěn)糧、提質(zhì)、增效，新建高標準糧田27萬畝，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，夏糧單產(chǎn)保持全省第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群加快發(fā)展，龍頭企業(yè)達170家。主要糧食綜合機械化水平保持在96%以上，居全省前列。農(nóng)民專業(yè)合作社達3826家，覆蓋率達49%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達51.7%，高于全省15.7個百分點。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度加大，農(nóng)技推廣服務體系進一步健全。成功創(chuàng)建“四大懷藥”國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，成功創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌3個。新完成一批中小河流治理和水庫除險加固工程。深入開展國家森林城市創(chuàng)建工作，完成森林資源培育21萬畝，森林覆蓋率達28.5%。
(六)服務業(yè)發(fā)展亮點紛呈。把服務業(yè)作為彌補產(chǎn)業(yè)短板、推動轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，搶抓發(fā)展機遇，瞄準產(chǎn)業(yè)動向，加快培育經(jīng)濟新增點。新業(yè)態(tài)發(fā)展取得突破。組建高規(guī)格團隊大力招商，市電子商務產(chǎn)業(yè)園開工建設，浪潮集團、銀江科技、阿里巴巴等27家電商落戶我市，電子商務成為服務業(yè)發(fā)展的新亮點。金融業(yè)活力持續(xù)增強。完善考核激勵機制，金融機構(gòu)各項貸款余額862億元，增長10.5%。大力發(fā)展直接融資，全市利用資本市場融資151億元。加快推進企業(yè)進入多層次資本市場，宇建科技等3家企業(yè)在“新三版”成功掛牌。海通證券等3家券商營業(yè)部開業(yè)運營。我市被評為優(yōu)秀金融生態(tài)省轄市。文化旅游業(yè)保持繁榮。云臺山景區(qū)成為全省首家全國服務標準化示范單位，我市成功創(chuàng)建國家級旅游服務綜合標準化示范市，被世界旅游組織列為可持續(xù)發(fā)展監(jiān)測點。旅游綜合收入達262億元，增長12%。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。新河商務中心區(qū)規(guī)劃建設全面啟動，鴻運國際商城開工建設，王府井百貨開業(yè)運營。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，我市成為絲綢之路經(jīng)濟帶物流聯(lián)動發(fā)展合作聯(lián)盟成員城市。
