現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、工作回顧
，面對極為錯綜復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持轉(zhuǎn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，努力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，務(wù)實(shí)重干，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在全面建成小康社會的道路上邁出了新步伐。
——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值1593.2億元，增長8.7%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到4萬元。一般公共預(yù)算收入95.3億元、支出192.1億元，分別增長10.9%和7.5%。
——轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快。謀劃實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目95個、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目95個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值176億元，增長19%;服務(wù)業(yè)增加值524.3億元，增長7.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到9∶58∶33，第三產(chǎn)業(yè)占比提高1.1個百分點(diǎn)。11家企業(yè)入圍河南省百強(qiáng)、百高企業(yè)。
——關(guān)鍵改革持續(xù)深化。啟動兩批78項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)，完成45項(xiàng)。清理行政審批和非行政許可事項(xiàng)150個。整合行政審批和服務(wù)事項(xiàng)416個，入住職能部門、企事業(yè)單位64家，建成市民之家一站式綜合服務(wù)平臺。
——農(nóng)業(yè)效益持續(xù)增長。全市高標(biāo)準(zhǔn)糧田面積達(dá)到90萬畝，糧食總產(chǎn)220.3萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破228億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)面積達(dá)到76萬畝。成功創(chuàng)建國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園9個、國家級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場13個、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地18個。
——開放招商持續(xù)提升。與中建材、國藥集團(tuán)、國旅集團(tuán)、保利集團(tuán)、華錄集團(tuán)等央企的戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化，開啟央地合作新局面。國旅集團(tuán)理事會第十次全會、九三學(xué)社中央安陽文化生態(tài)旅游高端會議在我市隆重召開。第六屆航空運(yùn)動文化旅游節(jié)成功舉辦。韓國來安游客突破12萬人次。
——民生福祉持續(xù)改善。十項(xiàng)民生工程51件實(shí)事全面完成。在全省率先實(shí)施社會保障一卡通、城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)制度。新增公交車164輛。3條旅游專線、10輛雙層旅游大巴開通運(yùn)營。“安陽城市一卡通”成功發(fā)行。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25089元，增長9%;農(nóng)民人均純收入10829元，增長12%。居民消費(fèi)價(jià)格增長1.9%。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六個方面工作：
(一)穩(wěn)運(yùn)行保增長，在復(fù)雜形勢中推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，把保增長擺到更加突出的位置，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)。擴(kuò)大有效需求。制定出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的若干意見，加快實(shí)施政府投資計(jì)劃，激發(fā)民間投資活力，爭取中央和省補(bǔ)助資金17.3億元加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的項(xiàng)目建成投用。201個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資533.4億元。全市固定資產(chǎn)投資1446.7億元，增長18.5%;社會消費(fèi)品零售總額525.3億元，增長12.2%;進(jìn)出口總額14.9億美元。幫扶企業(yè)解困。針對冶金建材、煤化工等傳統(tǒng)支柱行業(yè)經(jīng)營困難問題，深入實(shí)施支持工業(yè)發(fā)展的39條意見，推動企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、降本增效，加快脫困轉(zhuǎn)型。完善企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，積極組織產(chǎn)銷對接、產(chǎn)用對接，最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營困難。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額211.6億元，增長3.9%。強(qiáng)化要素保障。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立債權(quán)銀行聯(lián)席會和貸款共進(jìn)退機(jī)制，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。搭建銀企對接平臺，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金作用，幫助企業(yè)融資120.9億元。全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款125.6億元。規(guī)范涉企行政事業(yè)收費(fèi)，落實(shí)小微企業(yè)稅收政策。土地、人才、能源等要素得到較好保障。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，在方式轉(zhuǎn)變中提升發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)持?jǐn)U大增量與調(diào)整存量并重，改造提升與培育重點(diǎn)并舉，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)力抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)嫁接式轉(zhuǎn)型開發(fā)，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高成長性制造業(yè)發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，競爭力不斷提升。安化保險(xiǎn)粉、安鋼冷軋酸洗軋機(jī)聯(lián)合機(jī)組、光遠(yuǎn)新材料電子布等33個項(xiàng)目建成或投產(chǎn)。安鋼冷軋連退鍍鋅生產(chǎn)線、江南裝備制造產(chǎn)業(yè)園等54個項(xiàng)目開工建設(shè)。大通電子等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高成長性制造業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。我市成功入選國家級工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn)。湯陰縣榮獲首批“中國食品工業(yè)名縣”稱號。加快服務(wù)業(yè)升級。把服務(wù)業(yè)作為彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的重點(diǎn)，推動文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等高成長性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新的消費(fèi)熱點(diǎn)和服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)正在形成。全年接待國內(nèi)外游客2968.9萬人次，增長8.6%;旅游總收入197.5億元，增長8.1%。萬達(dá)廣場主體竣工，義烏丹尼斯旗艦店、安陽物流港投入運(yùn)營。國貿(mào)中心、悠樂生活廣場等項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市300畝以上的物流園區(qū)增至7個，300輛車以上的貨運(yùn)企業(yè)達(dá)到12家。超過2000平方米的商品市場達(dá)到85個。房地產(chǎn)開發(fā)投資161.3億元，增長9.3%。三產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到28.7%。完善科學(xué)發(fā)展載體。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房141萬平方米，要素吸附力、綜合承載力不斷增強(qiáng)。鋼鐵精深加工、裝備制造、汽車零部件等5個主營業(yè)務(wù)收入超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群納入省產(chǎn)業(yè)集群培育工程。集聚區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值1442億元，占全市比重的44.4%。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃全部獲批，入住企業(yè)達(dá)到370家。紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為全省唯一被列入國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新。與合肥工業(yè)大學(xué)合作更加緊密。建成中科院創(chuàng)新育成分中心。新培育高新技術(shù)企業(yè)10家。省級以上研發(fā)中心增至112家。實(shí)施重大科技專項(xiàng)3個。國家級鐵制品質(zhì)檢中心獲批籌建。成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和勇氣，狠抓大氣污染防治工作，大力淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)停產(chǎn)整治356家，取締石灰、石料和“土小”企業(yè)173家，342臺10噸以下燃煤鍋爐全部拆除，大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善。積極推進(jìn)節(jié)能減排，成功入選國家首批新能源示范市。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降4%。
(三)抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，在產(chǎn)城互動中加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。著眼于城市空間拓展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，強(qiáng)化中心城區(qū)帶動，新型城鎮(zhèn)化的速度、水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市城鎮(zhèn)化率突破50%。推動產(chǎn)城融合。加快完善城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合承載能力。安陽精密制造產(chǎn)業(yè)基地、貫辰通用航空產(chǎn)業(yè)基地、國際汽博產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目的實(shí)施，有效強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)支撐。羑河綜合治理成效初顯。提升城市功能。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，打造“凈、綠、亮、美、暢”宜居環(huán)境。太行路、朝霞路等7條“斷頭路”基本打通，3座人行天橋投入使用。爭取中央和省補(bǔ)助資金7.6億元，啟動棚戶區(qū)改造項(xiàng)目11個，17個棚改安置房項(xiàng)目全部開工。新增集中供熱面積498萬平方米、日污水處理能力25萬噸。完善綜合交通體系。晉豫魯鐵路安陽段通車運(yùn)營。安陽機(jī)場預(yù)可研報(bào)告通過省政府審批。安鶴快速通道建成通車，安邯快速通道基本竣工，鶴輝高速公路進(jìn)展順利。國道341市區(qū)改線工程全線開工。全市鐵路、高速公路、干線公路網(wǎng)絡(luò)布局更加完善。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，新改建農(nóng)村公路306公里，新增大中型沼氣工程30座，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級任務(wù)。實(shí)現(xiàn)3.4萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。實(shí)施農(nóng)村危房改造3030戶。新解決38萬人飲水安全問題，是比例最高、人數(shù)最多的一年。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)強(qiáng)基礎(chǔ)固根本，在提質(zhì)增收中促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大工程”，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。整合農(nóng)業(yè)資金2.9億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田31萬畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，水庫除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程進(jìn)展順利。提升農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。新擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)75個。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個。完成土地流轉(zhuǎn)面積10.5萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到3124家，家庭農(nóng)場達(dá)到770個。主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到78%。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，營造林20.8萬畝，新增城市綠地43萬平方米。實(shí)施水利項(xiàng)目57個，南水北調(diào)總干渠安陽段成功通水，配套工程主體完工。扎實(shí)開展地質(zhì)、氣象、測繪、地震等工作，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。
(五)促改革擴(kuò)開放，在重點(diǎn)突破中激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持用改革的辦法和開放的途徑解決發(fā)展難題，發(fā)展內(nèi)生動力和市場活力不斷增強(qiáng)。推動重點(diǎn)改革。市級政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。全面改進(jìn)工商登記制度，新增市場主體2.5萬個。國企改革“攻堅(jiān)掃尾”基本完成。有序推進(jìn)財(cái)稅、金融改革，扎實(shí)開展“營改增”試點(diǎn)工作�？h級公立醫(yī)院綜合改革全面啟動。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作完成。教育、科技、文化等改革取得階段性成效。強(qiáng)化開放招商。深入開展招商項(xiàng)目落實(shí)專項(xiàng)督察，強(qiáng)力推進(jìn)赴京與央企對接、“百日攻堅(jiān)”等重大招商活動，國際家電燈飾產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、梟龍汽車、華能熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目成功簽約。國旅·安陽城、保利影視文化廣場、新順成陶瓷等一批龍頭型、基地型、中心性項(xiàng)目落戶安陽。外事僑務(wù)、對臺工作與對外開放相互促進(jìn)。全年實(shí)際利用省外資金481.5億元，增長16.1%。
