各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、工作回顧
去年是我省現代化進程中具有重要意義的一年。兩次親臨河南調研指導，充分體現了黨中央對河南的高度重視和親切關懷。省委九屆八次全會審議通過了《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰(zhàn)略綱要》，為我省未來發(fā)展繪就了藍圖、指明了方向。一年來，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省上下牢記使命、同心同德，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞打造四個河南、推進兩項建設，聚焦三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、強支撐、控風險、惠民生，較好完成了省十二屆人大三次會議確定的各項任務，中原崛起河南振興富民強省邁出新步伐。
初步核算，全省生產總值3.49萬億元，比上年增長8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1.5萬億元，增長11.2%;固定資產投資3萬億元，增長19.2%;社會消費品零售總額1.38萬億元，增長12.7%;進出口總值3994.4億元，增長8.5%;財政總收入4094.8億元、增長11%，一般公共預算收入2738.5億元、增長13.4%，一般公共預算支出6042.6億元、增長8.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24391元、農民人均純收入9416元，分別實際增長6.8%和9.4%;居民消費價格上漲1.9%;節(jié)能減排目標全面完成。主要經濟指標增速在全國位次普遍前移，發(fā)展的科學性持續(xù)增強，一批事關全局的大事要事取得重要進展，全面建成小康社會加快現代化建設的基礎更加堅實、支撐更加有力、前景更加廣闊。
——鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)加快建設。全球智能終端生產基地正在形成，鄭州跨境貿易電子商務服務試點走在全國前列，國際航空物流中心初具雛形，鄭州機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量增速居全國大型機場首位，實驗區(qū)成為我省重要開放平臺。
——科學發(fā)展載體作用充分發(fā)揮。產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)(街)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等載體功能不斷完善，吸引力、競爭力、帶動力持續(xù)提升。
——各項改革全面深化。一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成效，為經濟社會發(fā)展注入活力。
——融入“一帶一路”戰(zhàn)略成效初顯。鄭州、洛陽成為絲綢之路經濟帶主要節(jié)點城市，鄭歐班列班次密度、貨重貨值均居中歐班列前列，鄭州至盧森堡定期貨運航線開通，我省與絲綢之路經濟帶沿線國家和地區(qū)交流合作不斷加深。
——河南進入高鐵、地鐵、普鐵、城鐵“四鐵”聯(lián)運*。以鄭州為中心的米字形快速鐵路網建設取得重大突破，鄭開城際鐵路通車運營，鄭州地鐵加快建設，現代綜合交通樞紐地位鞏固提升。
——“金融豫軍”加快崛起。中原銀行開業(yè)運營，中原證券在港上市、市場表現良好，中原農保獲批籌建，中原航空港產業(yè)投資基金獲批，地方金融發(fā)展呈現蓬勃生機。
——糧食產量實現“十一連增”�？朔䥽乐馗珊档炔焕蛩赜绊�，糧食總產達到1154.46億斤，增產11.72億斤。
——南水北調中線一期工程建成通水。一渠清水送京津成為現實，省內配套工程同步發(fā)揮效益。
——黃河灘區(qū)居民遷建試點正式啟動。拉開了從根本上確保灘區(qū)群眾生命安全、加快脫貧致富奔小康的帷幕。
——十項重點民生工程全面完成。又辦成了一批事關群眾切身利益的實事，全省人民從改革發(fā)展中得到更多實惠。
一年來，我們重點抓了以下工作：
(一)穩(wěn)增長調結構，加快轉變經濟發(fā)展方式。面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，堅持以穩(wěn)增長為調結構創(chuàng)造條件，以調結構為穩(wěn)增長提供支撐，促進了經濟持續(xù)健康發(fā)展。
擴大增長點。把擴大投資作為培育新經濟增長點的“加速器”，實施“1658”投資促進計劃，激發(fā)民間投資活力，爭取中央投資370億元加強重大項目建設，一批基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生項目建成投用。把工業(yè)作為穩(wěn)增長、調結構的主陣地，制定實施先進制造業(yè)大省建設行動計劃，積極開展工業(yè)穩(wěn)增長調結構促發(fā)展活動，設立13億元省級先進制造業(yè)專項資金支持工業(yè)轉型升級，高成長性制造業(yè)和高技術產業(yè)增加值占比超過50%。把發(fā)展服務業(yè)作為彌補短板和擴大消費的主攻方向，制定實施建設高成長服務業(yè)大省的若干意見，出臺加快發(fā)展旅游、快遞、流通、電子商務、健康服務、養(yǎng)老服務業(yè)等指導意見，新的消費熱點和服務業(yè)增長點加快形成。
轉化拖累點。針對冶金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)支柱產業(yè)中部分企業(yè)經營困難問題，實行扶持政策與結構調整掛鉤，支持企業(yè)拉長產業(yè)鏈條、加快脫困轉型;強化污染排放控制，實行差別電價、等量或減量置換等措施，倒逼企業(yè)淘汰落后產能、擴充先進產能;設立過橋資金池，切斷連環(huán)擔保鏈，緩解企業(yè)資金周轉困難，最大限度降低了傳統(tǒng)產業(yè)對經濟增長的下拉影響。
抓好關鍵點。充分發(fā)揮資金、土地、人力資源保障作用，優(yōu)化金融生態(tài)，創(chuàng)新小微企業(yè)貸款風險補償機制，實施涉農貸款增量獎勵，調動金融機構貸款積極性，年末人民幣貸款余額2.7萬億元，增長17.9%;大力發(fā)展直接融資，通過資本市場融資2376億元，增加260億元;加強職業(yè)技能培訓，全年培訓366.8萬人;加快土地審批，保障了重點項目、重要區(qū)域和民生項目用地。著力保持房地產市場穩(wěn)定，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進了投資增長、消費擴大、民生改善。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，落實小微企業(yè)稅收政策，有效激發(fā)了企業(yè)活力。
搶占制高點。把鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)作為培育競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略突破口，組建南航河南公司，開工建設友嘉精密機械產業(yè)園等項目，引進創(chuàng)維、中興等手機生產企業(yè)，手機產量達到1.4億部。積極培育“百千萬”億級優(yōu)勢產業(yè)集群，主營業(yè)務收入超千億元的工業(yè)主導產業(yè)集群達到10個，超50億元的服務業(yè)集群達到7個。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，獲得國家科技獎勵19項，新增13家國家級研發(fā)中心和5家國家級科技企業(yè)孵化器，新組建20個省級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心與國家雜交水稻工程技術研究中心“聯(lián)姻”，中科院、北大、清華等院校在我省建設一批創(chuàng)新平臺，國家技術轉移鄭州中心開工建設，矩形盾構、電動客車、鋰離子電池等一批核心技術產業(yè)化實現重大突破，電子商務、云計算、大數據、物聯(lián)網等新型業(yè)態(tài)快速成長，為未來發(fā)展贏得了主動、提供了支撐。
(二)抓“三農”促統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快現代農業(yè)大省建設，強化城鎮(zhèn)化對農業(yè)農村的輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建新型城鄉(xiāng)關系邁出新步伐。
大力發(fā)展現代農業(yè)。深入實施“三農”四大工程，發(fā)放糧食直補等惠農補貼150億元，獎勵產糧大縣40.6億元，新建高標準糧田952萬畝，新增省級示范性現代農業(yè)產業(yè)化集群25個，120萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，“三山”地區(qū)5.15萬貧困群眾搬出深山。促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，肉類總產量突破700萬噸。積極發(fā)展新型農業(yè)經營主體和適度規(guī)模經營，農民合作社、家庭農場分別達到9.7萬家、1.6萬家，流轉土地用于糧食生產的比重高于全國水平。
加快改善農村人居環(huán)境�；I措26.4億元支持美麗鄉(xiāng)村試點項目建設，實施農村公路三年行動計劃，新建改建縣鄉(xiāng)公路和通村道路1.4萬公里，解決860萬農村居民和在校師生飲水安全問題，實施農村危房改造18.5萬戶，新增農村沼氣用戶5.4萬戶，完成農村電網改造升級工程年度任務，農村生產生活條件進一步改善，一批美麗宜居村莊正在形成。
積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。制定新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及三年行動計劃，出臺戶籍制度改革意見和促進農民進城八項措施，全面實施居住證制度，促進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。設立3只總額3000億元的發(fā)展基金，安排50億元專項轉移支付資金，支持新型城鎮(zhèn)化建設。中原城市群正式列入國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，洛陽、蘭考、新鄭、禹州成為國家新型城鎮(zhèn)化試點。預計全省城鎮(zhèn)化率達到45.2%，比上年提高1.4個百分點，新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”效應進一步顯現。
(三)打基礎強支撐，大力培育競爭新優(yōu)勢。立足當前，著眼長遠，加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)建設，發(fā)展后勁持續(xù)增強。
加強現代交通系統(tǒng)建設。鄭州機場二期工程節(jié)點任務全面完成。鄭萬高鐵引入鄭州樞紐工程開工，鄭合、鄭太高鐵預可研完成審查，晉豫魯鐵路通車運營，鄭焦城際鐵路基本建成。高速公路、干線公路、內河水運、郵政快遞服務能力繼續(xù)提升。
加強信息網絡系統(tǒng)建設。實施國家工業(yè)云創(chuàng)新服務試點項目，鄭州國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點開通運營，中國移動(洛陽)呼叫中心(一期)主體工程完工，中國聯(lián)通中原數據基地(一期)投入運營，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上實現4G網絡全覆蓋，信息化基礎支撐能力顯著提高。
加強水利支持系統(tǒng)建設。河口村水庫主體工程基本完工，出山店水庫導流明渠工程開工建設，前坪水庫、小浪底南北岸灌區(qū)、趙口灌區(qū)二期和西霞院輸水工程前期工作加快，病險水庫水閘除險加固、河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農水重點縣及引黃調蓄工程取得新進展，興利除害能力繼續(xù)增強。
加強能源支撐系統(tǒng)建設。西氣東輸三線河南段獲得核準，洛陽石化煉油擴能改造項目獲準開工，天冠纖維乙醇示范項目前期工作加快，哈密至鄭州特高壓直流工程等電力項目建成投用。
加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設。深入開展重點領域節(jié)能減排低碳發(fā)展行動，積極推進污水、垃圾處理等環(huán)保設施建設，加快林業(yè)生態(tài)省提升工程建設，新增污水日處理能力260萬噸、垃圾日處理能力3050噸，完成營造林653萬畝。丹江口庫區(qū)上游及南水北調沿線一批生態(tài)環(huán)保重點項目建成投用。扎實推進地質、氣象、測繪、地震工作，防災減災能力不斷提高。
(四)促改革擴開放，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。堅持用改革辦法和開放途徑解決難題，發(fā)展內生動力和市場活力不斷釋放。
扎實推動重點改革。以簡政放權推動政府自我革命，完成省級政府機構改革，減少省級行政審批項目和部門非行政許可審批事項310項，發(fā)布12個省直部門權力清單，實現對10個省直管試點縣(市)的全面直管。推進工商登記制度改革，新登記企業(yè)增長87.8%。持續(xù)深化國企改革，啟動混合所有制經濟、市場化選聘職業(yè)經理人、組建國有資本投資公司試點。推進財稅、投融資、金融改革，編制省級財政三年滾動規(guī)劃，政府收支全部納入預算，“營改增”范圍擴大，煤炭資源稅改革全面實施;推進政府和社會資本合作、政府購買服務;開展小微企業(yè)增信債試點和中小企業(yè)私募債業(yè)務試點。積極穩(wěn)妥推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點，基本完成農村集體土地所有權確權登記發(fā)證。農電體制基本理順，事業(yè)單位分類、交通運輸行政執(zhí)法、水利、社會領域等改革取得階段性成果。
強力推進開放招商。完善載體平臺，創(chuàng)新招商方式，更加注重招大引強、招新引高、招才引智。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)功能不斷提升，南陽臥龍綜合保稅區(qū)獲批建設，河南德眾保稅物流中心通過國家驗收，鄭州鐵路汽車整車進口口岸成為全國內陸地區(qū)首家陸港型整車進口口岸。成功舉辦第八屆中國(河南)國際投資貿易洽談會、中國(鄭州)產業(yè)轉移系列對接活動、中國(鄭州)世界旅游城市市長論壇等重大招商活動，外事、僑務、港澳、對臺工作與對外開放相互促進。深入開展招商項目落實專項督查，與富士康、惠普、華潤、招商局集團等世界和國內500強企業(yè)的戰(zhàn)略合作進一步深化，又有一批基地型、龍頭型、中心性項目落戶河南。實際利用外商直接投資增長10.9%，引進省外資金增長16.3%�！白叱鋈ァ边~出新步伐，河南航投參股盧森堡貨航公司，南陽國宇成功并購歐洲最大的動臂塔機制造商。開放招商“一舉求多效”作用發(fā)揮更加充分，綜合帶動力更加強勁。
