國家公務(wù)員最新時(shí)事：全國壓縮會議58.6萬個(gè)
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，全國已壓縮會議58.6萬個(gè)、下降24.6%，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些部門的會議費(fèi)預(yù)算不但沒有下降，反而“逆勢上揚(yáng)”，增長了4倍多。計(jì)劃外的會議成部門審計(jì)“�？�”。去年，審計(jì)署公布了57個(gè)中央部門單位度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況，發(fā)現(xiàn)半數(shù)以上中央部門單位都存在計(jì)劃外召開會議的問題，有的一年計(jì)劃外召開的會議高達(dá)200多個(gè)。
“全國已壓縮會議58.6萬個(gè)、下降24.6%”，這樣的會議精簡壓縮規(guī)模相當(dāng)可觀，但若換一個(gè)角度來看，這個(gè)數(shù)字也令人咋舌，如果按照全國壓縮會議58.6萬個(gè)、下降24.6%計(jì)算，開展教育實(shí)踐活動前全國黨政機(jī)關(guān)的會議至少有238萬個(gè)，而再按一年250個(gè)工作日計(jì)算，平均每天全國黨政機(jī)關(guān)召開的會議將接近1萬個(gè)，“日均萬會”顯然是名副其實(shí)的“文山會海”。初，沿海一廳局機(jī)關(guān)一把手曾自曝，“一年要開1068個(gè)會”。
如此浩繁的“文山會海”，當(dāng)然是十分典型的作風(fēng)問題，如形式主義、官僚主義，但其所造成的巨大危害還不僅僅止于此，相當(dāng)一部分會議經(jīng)費(fèi)投入甚至淪為一些官員借機(jī)斂財(cái)?shù)妮d體。新華社報(bào)道說，某地“一個(gè)內(nèi)部人事干部會議，3天揮霍304萬元、人均2.4萬元”，“每到年底，各種名目的會就扎堆，有些都是借開會的名，行收費(fèi)的實(shí)”。而除了“費(fèi)錢”，對于以“公共服務(wù)”為天職的黨政機(jī)關(guān)來說，如果“工作就是開會”，勢必也會極大降低黨政機(jī)關(guān)的行政效率。據(jù)此前媒體調(diào)查，基層縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“開會差不多占30%的工作時(shí)間”，“86.67%的受調(diào)查干部認(rèn)為，目前地方會議真正能夠起到實(shí)際作用的不足六成”。
如何從根本上抑制“文山會海”?筆者以為，以新“文件”抑制“老習(xí)慣”并非上策。即使開一次規(guī)模更大的治理會議，發(fā)一份級別更高的“紅頭文件”，同樣來一個(gè)上傳下達(dá)，深入學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，恐怕實(shí)效并不能盡如初衷。事實(shí)上，根治“文山會海”的關(guān)鍵在于政府職能轉(zhuǎn)變。過去政府管了許多管不了也管不好的事情，這也是人員膨脹、機(jī)構(gòu)龐大、文山會海的根源，更為重要的是它束縛了生產(chǎn)力，因此我們要轉(zhuǎn)變政府職能，把應(yīng)該交給企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、市場的事情交出去，政府集中精力抓大事。
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動之所以能夠取得成效，根本原因就在于重新明確了黨政機(jī)關(guān)的職能�；顒与m然結(jié)束了，但這一原則還要始終貫徹。防止“文山會海”卷土重來，我們要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全有序、良性、高效的政務(wù)運(yùn)營體系和管理制度，以制度的剛性，方能防范、約束并最終杜絕“文山會海”，真正凈化政務(wù)運(yùn)營環(huán)境。首先要有明確的規(guī)則依據(jù)，解決有法可依的問題。9月，財(cái)政部等三部門公布了修訂后的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》，針對會議費(fèi)管理存在的突出問題作出規(guī)定，解決了會議管理的制度問題。其次要有明確的細(xì)則，比如會議的種類、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源、審批程序等等，都應(yīng)出臺具體細(xì)則，使之更具有操作性。沒有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，操作和彈性的空間太大，會給監(jiān)管帶來難度。再次是要有問責(zé)機(jī)制。對會議預(yù)算超支和計(jì)劃外召開會議的行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)，使違規(guī)行為受到懲戒，才能解決有禁無罰帶來的尷尬。
