事業(yè)單位改革對老員工待遇有什么影響?
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對于老員工來說，企業(yè)與事業(yè)單位在待遇水平上的確是有差距的，在這方面將實施“老人老辦法”。
而對于新員工而言，企業(yè)與事業(yè)單位在未來實現(xiàn)并軌是必然的，無論是否實行聘用制，其待遇水平都將是一致的，因此無需過分擔(dān)心待遇問題。在“老人老辦法”的切點問題和過渡措施方面，目前國家仍在制定相關(guān)措施和規(guī)定，我們也將根據(jù)國家的要求進(jìn) 行 操作。———江門市人力資源和社會保障局職員和雇員管理科科長趙麗嫻
從7月1日起實施的《事業(yè)單位人事管理條例》近日引起了廣泛關(guān)注。南都記者近日從江門市人力資源和社會保障局獲悉，江門事業(yè)單位改革工作從2003年起已逐步推進(jìn)，事業(yè)單位職工的“鐵飯碗”從2005年起已徹底打破，因此《條例》的實施對江門影響并不大。
目前，江門市事業(yè)單位的合同簽訂率已達(dá)99%，在公開招聘方面，江門已做得比《條例》要求更細(xì)化。
市人社局表示，《條例》首次涉及職工獎勵方面內(nèi)容，并對初次就業(yè)員工的試用期進(jìn)行調(diào)整，該部門將在這兩方面進(jìn)行微調(diào)。對于備受關(guān)注的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，人社局表示發(fā)展方向已定，但改革具體內(nèi)容尚未公布。
A
現(xiàn)狀
合同簽訂率已達(dá)99%
“盡管《條例》從今年7月1日開始施行，但其實從2005年起，‘鐵飯碗’在江門已經(jīng)完全打破了。”南都記者近日從江門市人力資源和社會保障局獲悉，由于廣東省是全國事業(yè)單位人事制度改革五個試點省之一，江門的事業(yè)單位改革從2003年起已逐步推進(jìn)。
《條例》中在崗位設(shè)置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、考核、處分、工資福利、人事爭議處理等方面的規(guī)定，江門早已付諸實踐，因此《條例》的施行對江門的影響并不大。
2003年起實施聘用管理合同
江門市人力資源和社會保障局職員和雇員管理科科長趙麗嫻表示，崗位設(shè)置作為《條例》的一個亮點，其工作需在聘用制的基礎(chǔ)上開展，而在聘用制的落實方面，江門在全省范圍內(nèi)比較先行。
“從2003年起我們已逐步要求各單位實施聘用管理合同，也在2005年和分別出臺了聘用制度和崗位設(shè)置方面的實施辦法。”趙麗嫻介紹，至底，江門市1800多家事業(yè)單位共設(shè)崗位74583個，在崗在編的職工有63410名，已全面實行聘用制，聘用合同簽訂率已達(dá)99%以上。
“從2005年起，事業(yè)單位員工均要簽訂合同，都有一定的聘期。”趙麗嫻介紹說，聘期分為短期、中期和長期，短期一般為3年以下，中期為3年以上，而長期則是訂立聘用至退休的合同。“有兩類人如果主動提出要簽訂長期合同，則單位必須與其訂立聘用至退休的合同，這兩類人分別是在單位工作滿25年的職工，和在單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的職工。”
趙麗嫻強(qiáng)調(diào)，盡管目前江門有近半在崗職工已簽訂長期合同，但這并不代表其拿到“鐵飯碗”。無論簽訂的合同是長期或是短期，職工每年都要接受年度績效考核，如出現(xiàn)一次考核不合格，將進(jìn)行崗位調(diào)整;若該職工不同意進(jìn)行調(diào)整，或在調(diào)整后依然不及格，單位即可解聘該職工。
另外，出臺的《江門市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施細(xì)則》已對解聘條件作了詳細(xì)說明。新施行的《條例》中也對曠工達(dá)到一定時間即可解聘等條件作了微調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。
部分內(nèi)容已比《條例》更細(xì)化
早在2004年，江門已出臺公開招聘的《辦法》，提出事業(yè)單位可采取公開招考方式聘用行政管理和專業(yè)技術(shù)崗位工作人員，并在2007年開始全面推行公開招聘，提出競爭、擇優(yōu)、注重績效等招聘原則。
，江門再出臺《事業(yè)單位公開招聘人員實施意見》，其中涉及的部分內(nèi)容甚至比新《條例》更加細(xì)化。“當(dāng)《條例》提出的是一些如事業(yè)單位應(yīng)開展公開招聘等大原則節(jié)點問題時，江門已在這些節(jié)點問題上進(jìn)行細(xì)化。”趙麗嫻舉例說，比如在公開招聘考試方面，江門在已對出題人員、考試人員組織、面試環(huán)節(jié)組織、命題和成績公布等細(xì)節(jié)問題作了相關(guān)規(guī)定。
此外，作為《條例》的另一亮點，工資制度改革在江門的推行也已完成。據(jù)趙麗嫻介紹，江門在去年已完成對義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位的績效工資制度改革，實現(xiàn)《條例》中建立激勵與約束相結(jié)合的工資制度和工資正常增長機(jī)制的規(guī)定。
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變化
《條例》首次涉及職工獎勵內(nèi)容
“在過去，對事業(yè)單位工作人員提供獎勵方面的規(guī)定是完全沒有涉及的，但在此次的《條例》中首次提到要給予職工獎勵。”趙麗嫻表示，有了相應(yīng)的獎勵機(jī)制，江門便可有依據(jù)地出臺獎勵措施，這將對職工起到激勵作用。“目前在確定獎勵項目設(shè)置、獎勵適用情形、具體操作等方面的規(guī)定仍未細(xì)化，需要等省里的具體部署。”
對于《條例》中備受關(guān)注的關(guān)于事業(yè)單位及其他工作人員依法參加社會保險的規(guī)定，趙麗嫻表示，雖然《條例》明確了事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的發(fā)展方向，但改革的具體內(nèi)容尚未公布。“等國家出臺具體措施和辦法后，我們才可以進(jìn)行操作。”
另外，新《條例》在初次就業(yè)的員工試用期方面的改變也是一個亮點。根據(jù)國家2002年出臺的《在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》，如被聘用人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，無論其聘期長短，其試用期均可延長至12個月。但根據(jù)新施行的《條例》，初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月，對于簽訂合同在3年以下的，其試用期必須短于12個月。
[焦點]
職工擔(dān)憂改革后薪酬待遇下降
