為了做好全鄉(xiāng)中小學安全教育與管理工作,維護學校正常的教育教學秩序，保護學生、教職員工、學校的合法權(quán)益，積極預防、妥善處理學校安全事故，飯坡鄉(xiāng)中心校根據(jù)《中小學安全管理規(guī)定》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定安全工作責任書，以強化責任，防患未然。
一、加強對學校安全工作的領(lǐng)導
1、學校安全管理工作應遵循“安全優(yōu)先、及時有效、預防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治”的方針，堅持“屬地管理”及“誰主管誰負責”的原則。
2、各學校校長對該轄區(qū)年所有學校安全負責任。各中小學校校長是是本校安全第一責任人，班主任對本班級安全工作負責，全校其他教職員工均有維護學校安全的責任和義務。
3、各學校要成立以校長為組長的安全工作領(lǐng)導小組，負責本單位的安全工作。組長負責落實上級安全工作精神，對學校安全工作進行檢查、督促，能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定整改措施，敦促整改，并將整改結(jié)果在規(guī)定時間內(nèi)報鄉(xiāng)中心校。
4、建立健全中小學校安全管理工作網(wǎng)絡。中心學校和各學校都要配備一名安全工作聯(lián)絡員，并報上一級教育行政部門備案，安全工作聯(lián)絡員承擔本單位的安全管理、宣傳教育及安全事故處理等具體工作。
5、中心學校和各學校要會同公安、防汛、交通、消防、勞動、體育、衛(wèi)生、防疫等部門，相互配合，通力合作，齊抓共管，形成學校安全防范體系。
二、建立健全各項規(guī)章制度
1、實行安全管理工作崗位責任制度。各學校要明確有關(guān)人員的職責，做到層層落實，責任到人。校長為本單位安全第一責任人。
2、實行學校安全工作月報制度。各學校對轄區(qū)內(nèi)學校當月的安全工作檢查情況，尤其是存在的隱患以及處理結(jié)果，認真填寫在規(guī)定的安全排查記錄中，必須在當月的25日前以書面形式向中心校匯報，匯報材料要學校校長簽字，加蓋單位公章。鄉(xiāng)中心校要將各單位安全月報工作納入年終考核。
3、實行安全工作定期檢查制度。學校要經(jīng)常進行安全檢查。各個學校要在每學期開學、放假前組織專項檢查，要根據(jù)不同季節(jié)和特定情況，不定期組織檢查，主要檢查各種安全規(guī)章制度是否得力有效并得到落實，各種設施設備是否有安全隱患，檢查安全工作檔案是否健全。檢查必須認真細致，不走過場，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，消除隱患，并建立安全工作檢查檔案。
4、嚴格實行寄宿生審批制度。各學校招收寄宿生事先必須向鄉(xiāng)中心校遞交書面申請，由鄉(xiāng)中心校向上級縣教育局申報，待檢查驗收合格，經(jīng)市教育局批準后方可招收寄宿生。未經(jīng)審核批準，任何學校不得招收寄宿生。寄宿制學校應當建立住宿學生安全管理制度，配備專人負責住宿學生的生活管理和在年輕保衛(wèi)工作。學校應當對學生宿舍實行夜間巡查、值班制度，并針對女生宿舍安全工作的特點加強對女生宿舍的安全管理。學校應當采取有效措施，保證學生宿舍的消防安全。
5、實行學校集體外出活動報批制度。全校性集體外出活動須報鄉(xiāng)中心校批準，學校在教育教學計劃內(nèi)安排的整年級、整班外出活動必須報請校長批準。組織大型集體活動必須事先充分考慮安全因素，擬定詳細活動方案和安全預案，落實各項安全措施，報經(jīng)鄉(xiāng)中心校批準后方可實施。
6、學校購買或者租用專門用于接送學生的機動車輛，應當建立車輛管理制度，并及時到公安機關(guān)交通管理部門備案。接送學生的車輛必須檢驗合格，并定期維護和檢測。接送學生專用校車必須檢驗合格，并定期維護和檢測。接送學生專用校車應當粘貼統(tǒng)一標識。學校不得租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生。接送學生的機動車駕駛員應當身體健康，具備相應準駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一計分周期沒有計滿12分記錄，無致人傷亡的交通責任事故。
7、建立學生安全信息通報制度。學校應將規(guī)定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人。對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學生，學校應當做好安全信息記錄，妥善保管學生的健康與安全信息資料，依法保護學生的個人隱私。
8、實行安全事故報告制度。各學校對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故必須及時逐級上報，一般安全事故限當天內(nèi)以書面形式報鄉(xiāng)中心校，較大事故必須當即向鄉(xiāng)中心校報告(先電話報告，然后再書面報告)。對發(fā)生校舍倒塌、火災、交通等重大特大安全事故，造成師生非正常傷亡，學校財產(chǎn)遭受重大損失急需搶救的，要立即報告鄉(xiāng)中心校，(由中心校向鄉(xiāng)黨委政府和縣教育局上報，)并且按有關(guān)規(guī)定報告當?shù)毓病⑿l(wèi)生、防疫、消防等部門，全力組織搶救，力爭將損失減少到最低限度。因不及時報告，延誤搶救時機造成重大損失的，要追究有關(guān)人員的責任。事故處理結(jié)束后，要及時將事故發(fā)生經(jīng)過、原因分析、處理結(jié)果以及應當吸取的教訓和今后改進工作的措施等，以書面材料逐級上報。
9、實行事故隱患反饋制度。各學校對上一級教育行政部門提出的安全隱患，要采取積極主動態(tài)度抓緊處理，要如期向上級反饋處理結(jié)果，對玩忽職守，造成嚴重后果者，要嚴肅處理。
10、實行學生離家、離校報告制度。學校要同家長經(jīng)常保持聯(lián)系，使家長知道學生在校的作息時間。學生在家時要有家長做好對學生的安全教育工作。上課時間，如發(fā)現(xiàn)學生未在教室上課，教師或班主任必須在當堂課結(jié)束之前與家長取得聯(lián)系，弄清學生無故曠課原因及去向;星期天、假期或放學時間，學生一直未到家，家長應馬上與學校聯(lián)系，共同弄清學生去向。
11、落實安全教育制度。各學校要把安全教育作為一項經(jīng)常性事務列入重要工作日程，采取有效措施切實加強安全教育工作。學校安全教育要做到“三個一”，即一個月作一次安全報告會，一星期上一節(jié)安全課，一星期更換一次安全板報。各學校要有計劃地對學生進行系統(tǒng)的防火、防震、防病、防溺水、防觸電、防煤氣中毒、防交通事故、防食物中毒等安全知識教育。加強法制教育，增強學生法制觀念，使學生能夠知法守法，并學會用法律武器保護自己。各學校要充分利用“全國中小學安全教育日”(每年3月最后一周的星期一)大力開展宣傳活動，動員全社會都來關(guān)心、支持中小學安全工作，創(chuàng)造人人關(guān)心中小學師生安全的良好的社會環(huán)境。
12、實行學校安全工作獎懲制度。凡發(fā)生各類重、特大事故，學校要及時疏散學生，減少傷亡。領(lǐng)導和教職工要帶頭參加搶救，對遇險不救、臨危逃脫者，要給予黨紀、政紀處分;對見義勇為，為保護國家財產(chǎn)或師生安全做出貢獻者要給予表彰獎勵。同時對安全工作做得扎實、措施得力、成績突出的單位和個人要給予表彰。對工作馬虎、措施不力，多次發(fā)生安全事故的要通報批評，情節(jié)嚴重者要給予相應的黨紀政紀處分，直至追究法律責任。
三、規(guī)范管理，強化安全意識，落實安全措施
1、學校內(nèi)各種建筑應符合國家建筑設計標準，安全適用，防火、防盜、防水、防毒、防雷電功能齊全。學校要排查周邊環(huán)境，保證學校周圍無危害學校安全和防礙教學的設施或隱患。
2、加強校舍的管理與維修，消除事故隱患。各學校要定期對校舍進行檢查鑒定，對危舊房舍要及時維修。學校校長和教師要養(yǎng)成收看天氣預報的良好習慣，在大風、雨、雪來臨之前要對校舍進行全面檢查，查出事故隱患要立即排除，一時難以排除的要堅決予以封存。凡已被查封、限期拆除的危舊房屋，任何人不得私自啟用，私自啟用造成嚴重后果的，直接追查當事人責任，從嚴處理。
3、加強學校各種教學設備、器材和生活設施的安全管理。學校各種儀器、體育器材和生活服務設施均應符合國家有關(guān)安全規(guī)定，對可能危及師生人身安全的設備、設施要經(jīng)常檢查完好情況，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除。
4、加強后勤管理。學校的貴重物品存放地帶，如財務室、微機室、電教室、儀器室等，門窗必須加固，保證學校財產(chǎn)免受損失。學校供電、供水、供暖設施等要有人管理，確保符合安全要求。經(jīng)常檢查各種設施，如照明、用電、線路等，發(fā)現(xiàn)問題及時整修，使其保持良好的工作和安全狀態(tài)。有住校生的學校要加強學生宿舍管理，宿舍門窗要堅固，實行教師陪宿或值班巡邏制度。走讀生下晚自習回家，要有教師護送或家長接送，沒有條件的要教育學生結(jié)伴同行。冬季采用煤爐取暖的學校要責成專人負責煤爐的安裝和檢修，配備排煙設施，防止煤氣中毒。夏季學校要及時對校園內(nèi)師生活動場所進行打藥消毒，防止流行疾病傳播。要加強對學生食堂的管理，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，防止食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生。要定期對炊事員進行身體檢查，健康狀況不合格者一律不準上崗。未經(jīng)學校同意，未辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等手續(xù)，任何單位和個人不得在校園經(jīng)營食品飲料及其他小商品，否則校長負全責。
5、要加強對教學樓和學生公寓樓梯通道的安全管理。對于存在安全隱患的教學樓和學生公寓，要限期整改。要采取錯開下課和放學時間、安裝警示標志、安排管理人員維持秩序等措施，確保樓梯通道通暢，防止擁擠踩踏事故的發(fā)生。要研究情況，積極探索，進一步規(guī)范學生公寓的管理，既要加強日常治安防范，又要便利學生在緊急情況下疏散。要嚴格實行公寓管理員交接班制度，建立完整的交接班記錄。
6、加強學生衛(wèi)生安全工作管管理。要認真貫徹執(zhí)行《河南省衛(wèi)生廳河南省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定〉的通知》，落實責任制，進一步完善學校食堂管理制度：一要嚴格按照有關(guān)規(guī)定建立飯菜留樣制度。二要做到儲藏間、操作間分開，并科學、規(guī)范儲藏生熟食品。三要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，加強對食堂工作人員的管理和培訓。
7、加強傳染性疾病的防治工作。學校是人口比較密集場所，一旦發(fā)生傳染病，傳播速度快，危害面大，加強傳染病防治工作是件大事，刻不容緩。非典型性肺炎、禽流感、炭蛆熱、結(jié)核病、乙腦、乙肝、甲肝、痢疾、霍亂等傳染病都曾嚴重危害過人類的生命安全。此項工作重在預防，學校在保持校園干凈衛(wèi)生的同時，還要要求師生注意個人衛(wèi)生，不接觸傳染源，注意鍛煉身體，養(yǎng)成良好的生活習慣。學校一旦發(fā)現(xiàn)有傳染性疾病病例出現(xiàn)，必須按照《傳染性疾病防治法》有關(guān)規(guī)定，實施隔離、上報等措施。為進一步做好教育系統(tǒng)人感染高致病性禽流感及冬春季傳染病防控工作，各地要建全應急機制，落實責任制，采取更加有效的綜合措施，加大防控工作力度，堅決防止疫情的發(fā)生和蔓延。
8、加強學校體育工作的管理。學校要加強體育工作，增強學生體質(zhì)，提高學生健康素質(zhì)，根據(jù)《河南省學校體育工作十項規(guī)定》開足開齊體育課，保證學生每天參加一小時體育鍛煉，全面實施《學生體質(zhì)健康標準》，保證學校體育工作經(jīng)費投入，場地建設、器材配備達到標準，保障學生參加體育活動的安全。
9、加強消防安全的管理。學校的教學樓、宿舍、微機室、實驗室、閱覽室、報告廳、食堂、倉庫等地帶要備有足夠的滅火器材，宿舍樓夜間不得有閉鎖。積極向師生宣傳消防知識，學會使用滅火器材。林區(qū)學校要注意森林防火，教育學生不得帶火進入林區(qū)，不得在林區(qū)燃放鞭炮、點火等，冬季森林防火教育要形成習慣，學校要保存好宣傳和教育的依據(jù)資料。
10、加強校園治安秩序和周邊環(huán)境的治理。學校要與當?shù)毓�、工商、衛(wèi)生、防疫等部門緊密配合，堅決取締學校門前200米半徑以內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、舞廳、錄像廳、臺球室等經(jīng)營點以及非法小食店和個體攤點等。堅決取締學校周圍有釋放有毒氣體的化工廠，有強噪聲的工廠或作坊等。學校附近有水庫、水塘、河流或深溝、石崖等不安全地帶，要設置防護措施或警示標志或教育學生不要涉足，嚴防發(fā)生意外。
11、嚴格學校特種設施管理。學校使用的高壓鍋爐、無塔供水器等特種設施必須使用合格產(chǎn)品，由專業(yè)人員安裝，學校指定熟悉設施性能、能熟練操作使用的人員管理。學校使用特種設施必須接受技術(shù)監(jiān)督部門檢測管理。
12、加強交通安全管理。近幾年，學生遭遇交通事故傷亡事件時有發(fā)生，為確保學生的交通安全，要求各學校必須做好以下幾點：
(1)嚴禁學校組織學生在行車道路上進行各種文化、體育活動。加強道路沿線學校門衛(wèi)值班管理，防止學生在校期間隨意外出。
(2)在校門附近道路至少施劃一處人行橫道線、人行橫道提示標線，至少設置兩塊人行橫道標志，在校門前道路的兩側(cè)50-100米內(nèi)分別設置限速標志、學校警告標志、臨時停車位或禁停標志，交通流量較大的路段設置交通信號燈。
(3)加強對校車的管理。學校使用的車輛必須安全性能良好，手序齊全，勤維護，不超員，不超速，遵守交通規(guī)章。聘請的駕駛員應有多年駕駛經(jīng)驗，駕駛記錄良好，同時身體心理健康。要與駕駛?cè)藛T簽訂安全工作責任書并建立相應的教育、管理制度。
(4)做好學生、教師出行乘車安全教育和監(jiān)管。學校要專門組織學生進行交通安全知識教育，建立健全學校交通宣傳教育長效機制，要請法制副校長每學期不少于兩次到校進行交通安全宣傳教育;要通過組織觀看交通安全宣傳錄像片，展板、板圖、舉辦交通安全講座、征文、交通安全知識問答，實地參與維護交通秩序等形式，讓學生自覺提高遵守交通安全法律意識;要堅持和推廣“小紅帽”制度、路隊制、小交警活動、“小手牽大手”活動等。不允許學生在校園門口直接乘坐不符合規(guī)定要求的運輸工具，并采取有力的教育和督查措施。徹底消除安全隱患，杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生。
13、加強教育教學環(huán)節(jié)的安全管理。學校實驗室要建立健全安全操作規(guī)程和實驗室安全管理制度，實驗課要有教師現(xiàn)場指導。對易燃、易爆、放射、劇毒藥品要按照安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門的規(guī)定嚴格管理，防止發(fā)生意外事故。在進行勞動課教學、組織學生參加社會實踐、勤工儉學等活動時要首先進行安全教育，落實安全措施，確保師生人身安全。上體育課時，教師要組織學生做好預備活動，并有相應的保護措施。學校在組織學生參加田徑、游泳、滑冰等體育競賽及其他劇烈活動時，嚴禁身體不適者參加。
14、加強各類大型活動的管理。根據(jù)國務院辦公廳國辦發(fā)明電[1996]15號通報及原省教委教基字[1996]428號文件規(guī)定：“未經(jīng)批準，任何單位和學校一律不得擅自停課搞迎送或‘禮儀’活動。”“擅自組織中小學生參加各種迎送或‘禮儀’活動的，要追究校長和教育主管部門領(lǐng)導的責任。”“如確有必須組織的，須報經(jīng)省級教育行政部門批準。”學校組織春游、夏令營、外出參觀等社會實踐和社會上要求學校參加的各種大型活動，外出前必須首先進行安全教育，制定周密的活動計劃，并有學校領(lǐng)導和教師帶隊，充分考慮不安全因素，凡無安全設施和安全措施不健全的地方，不得組織學生前往。學生外出不得租用車況不良和無牌證交通工具，嚴禁乘坐無證照人員駕駛的車輛、船只。嚴禁組織學生參加超越其年齡、生理和自我保護能力范圍的活動(如去高層建筑物擦玻璃、在公路上搞宣傳、去醫(yī)院等有傳染病源的地方做好事、參加撲救森林火災等)和與教育教學活動無關(guān)或缺乏安全保障的各種社會活動。
15、學校教職工要遵守職業(yè)道德，提高教書育人、服務學生的自覺性，嚴禁體罰或變相體罰、使役或變相使役學生，對違犯規(guī)定情節(jié)嚴重者要給予行政處分;造成學生致傷、致殘、致死等嚴重后果的要依法追究刑事責任。
16、加強學校門衛(wèi)職責。中學以上和中心小學及幼兒園必須有專職門衛(wèi)，有治安室，小學要有專職或兼職門衛(wèi)。門衛(wèi)要認真履行職責，做到24小時不離崗，嚴禁閑雜人員或陌生人隨便進入校園，維護校園治安秩序，對結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、擾亂學校教育教學秩序或破壞學校校舍、場地及其他財產(chǎn)的行為，要堅決制止，并立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告，積極配合公安機關(guān)予以堅決打擊。學校使用的門衛(wèi)必須是身體健康，機智靈敏，責任心強，能夠起到保護師生、維護治安、看護校產(chǎn)的作用。
17、加強汛期的安全值班和教育。進入汛期后，學校要統(tǒng)一安排值班，并向中心校上報值班名單，重點地段和特殊時期應安排人員定崗值班、24小時值班。同時應采取措施，嚴防事故發(fā)生。汛期應不斷加強對學生的安全教育，并作好教育記錄。
18、健全完善安全應急預案。各中小學應急預案的建立，有利于統(tǒng)一指揮，最大限度降低突發(fā)事件的危害，確保學校安全與穩(wěn)定。各個學校對這項工作要高度重視，加強領(lǐng)導和管理。要健全完善各類應急預案，預案要含概各種突發(fā)事件，要涉及到全體師生，要具有較強的操作性，同時要經(jīng)常組織師生按照應急預案進行演練，切實提高應對各種突發(fā)事件的能力。
四、依法妥善處理學校安全事故
1、鄉(xiāng)中心校將學校安全教育、管理和防范工作作為考核各個學校和校長工作的重要內(nèi)容。凡發(fā)生重大事故，負有直接責任的單位和校長，取消本年度一切評先資格。對因官僚主義、玩忽職守而釀成重大安全事故者，要上報相關(guān)部門依法追究有關(guān)領(lǐng)導及直接責任人的行政、刑事責任。
2、要依法妥善處理學校安全事故。學校教師、學生在校內(nèi)受到輕微傷害，學校可配合有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和校紀校規(guī)進行處理，同時給予責任人批評教育或相應的行政、紀律處分;發(fā)生死、重傷等重、特大事故的，學校要保護好現(xiàn)場，迅速報告上級教育行政部門、公安及衛(wèi)生等部門，及時疏散學生，全力救護傷員，減少傷亡，并積極協(xié)同有關(guān)部門妥善處理，凡師生在校外因非學校責任造成傷害的，由責任方承擔責任，學校不承擔事故責任。
3、師生在教育教學活動中、在校正常生活中及參加學校組織的校外活動時，所發(fā)生死亡、重傷或致殘事故的，要區(qū)分學校和師生本人責任大小，按有關(guān)法律和政策規(guī)定妥善處理。由于不可抗拒的原因發(fā)生師生傷亡事故的，要在政府和上級部門領(lǐng)導下，由學校同有關(guān)部門根據(jù)具體情況，按有關(guān)規(guī)定進行處理。
附：此文作為各個學校永久性保存文件，要做好文件內(nèi)容的定期學習和文件材料的妥善保存工作。此文不因時間推移和人員變更而失去法律效力。此文解釋權(quán)歸飯坡鄉(xiāng)中心校所有。
(后附責任書簽字表)
××××學校
××××年××月××
