為積極鼓勵、引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）、《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》（陜政發(fā)〔2010〕51號）、《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》（陜教規(guī)范〔2014〕12號）和《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》（寶政辦發(fā)〔2015〕3號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制訂本辦法。
一、認(rèn)定條件
普惠性民辦幼兒園是指依法設(shè)立、辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量較高、收費合理、面向大眾提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的民辦幼兒園。同時具備以下條件，方可申報并認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。
1.辦學(xué)：取得辦園許可證一年以上，相關(guān)證件（民辦非企業(yè)單位法人登記證、組織機構(gòu)代碼證、收費許可證、衛(wèi)生評價報告、餐飲服務(wù)許可證、消防驗收合格意見書）合法有效。辦園條件達(dá)到《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，園舍建筑安全完好，設(shè)備設(shè)施能正常使用、定期更新。按年齡科學(xué)分班，城鎮(zhèn)幼兒園原則不少于6個班，農(nóng)村及山區(qū)幼兒園原則不少于3個班。上一年度年檢合格，近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故、無縣級以上通報批評或處罰。有校車的幼兒園需持經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門檢驗合格的校車備案表。
2. 收費：經(jīng)費來源合法、穩(wěn)定，能夠保證正常運轉(zhuǎn)。收費項目符合規(guī)定，能夠統(tǒng)籌考慮政府投入，根據(jù)辦園成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民收入水平，參照同級同類公辦幼兒園，在合同約定范圍內(nèi)確定保教費收費標(biāo)準(zhǔn)，并報縣級價格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。主城區(qū)幼兒園保教費收費標(biāo)準(zhǔn)最高不超過同級同類公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍；縣城地區(qū)幼兒園保教費收費標(biāo)準(zhǔn)最高不超過同級同類公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍；農(nóng)村地區(qū)幼兒園保教費收費標(biāo)準(zhǔn)最高不超過同級同類公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。其他有關(guān)規(guī)定按《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細(xì)則》執(zhí)行，伙食費實行毛利率控制，具體控制標(biāo)準(zhǔn)按照保本原則核定。
3.師資：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備教職工人數(shù)，師幼比例合理，教師持證率、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率高于50%或與當(dāng)?shù)毓k幼兒園比例基本持平。依法與所有教職工簽訂勞動合同（教師聘用合同），按有關(guān)規(guī)定落實工資待遇，并依法為其辦理社會保險。教師工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。保育員、衛(wèi)生保健人員、食堂工作人員等必須具有相應(yīng)崗位資質(zhì)或經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，能夠根據(jù)幼兒園規(guī)模配備專職安保人員。幼兒園必須依據(jù)《會計法》配備專職會計人員，并持有會計從業(yè)資格證書。
4.保教：能夠根據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》要求，科學(xué)合理安排幼兒一日生活，堅持以游戲為基本活動，教育教學(xué)內(nèi)容及組織形式符合幼兒年齡特點和發(fā)展需要，無“小學(xué)化”傾向，未開設(shè)特色班和興趣班。環(huán)境創(chuàng)設(shè)豐富合理，幼兒膳食營養(yǎng)科學(xué)，幼兒身高、體重及體格發(fā)育正常。近一年無虐待、歧視、體罰及變相體罰等損害幼兒身心健康的行為。家長滿意度較高，社會評價良好。
5.管理：有健全的行政管理、安全衛(wèi)生保健、教育教學(xué)等規(guī)章制度。幼兒園財務(wù)實行獨立核算，設(shè)置會計賬薄，建立規(guī)范的財務(wù)管理制度，確保收支分開，賬目清楚，收取的費用必須�？顚Ｓ�。依法依規(guī)進(jìn)行年度財務(wù)審計，經(jīng)費預(yù)算和決算應(yīng)提交園務(wù)委員會或教職工大會審議，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
二、申報程序
1.自愿申報。具備條件的民辦幼兒園每年4月份向所在縣（區(qū)）教育行政部門提出書面申請。
2.縣區(qū)認(rèn)定。縣區(qū)教育局成立普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年5月底前對申報的民辦幼兒園進(jìn)行審核、實地考察和評審，初步認(rèn)定普惠性民辦幼兒園名單，并將認(rèn)定結(jié)果匯總后報市教育局。
3.市級抽評。市教育局在收到各縣（區(qū)）初評結(jié)果一個月內(nèi)，對縣（區(qū)）認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園進(jìn)行抽評，市級抽評結(jié)果與縣（區(qū)）認(rèn)定結(jié)果不一致的，以市級評定結(jié)果為準(zhǔn)。
4.公示公告。市教育局抽評通過后，將認(rèn)定結(jié)果在寶雞教育網(wǎng)予以公示，公示期10個工作日，公示無異議后向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標(biāo)準(zhǔn)等，并授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾。
5.簽訂協(xié)議。通過認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，由教育局與其簽訂普惠性服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，普惠性民辦幼兒園要在幼兒園醒目位置懸掛“普惠性民辦幼兒園”牌匾，并公布保教費收費標(biāo)準(zhǔn)。同時將普惠性民辦幼兒園名單分縣匯總后報省教育廳備案。
三、扶持措施
普惠性民辦幼兒園，除按照生均財政補助標(biāo)準(zhǔn)給予公用經(jīng)費資助外，還享受以下扶持政策：
1.專項經(jīng)費支持
設(shè)立普惠性民辦幼兒園專項獎補資金，采取政府購買服務(wù)的方式，主要用于：
（1）校舍修繕，環(huán)境綠化美化；
（2）添置玩教具，更新生活及保教設(shè)施；
（3）改善在職教師工作待遇；
（4）對接收農(nóng)民工隨遷子女就讀的幼兒園給予獎勵性資助。
2.質(zhì)量提升扶持
（1）結(jié)對幫扶。每所省級示范幼兒園、市級一類幼兒園，至少結(jié)對幫扶一所普惠性民辦幼兒園，通過互動研討等方式，不斷提高園務(wù)管理水平、保育教育水平、衛(wèi)生保健水平；
（2）教師培訓(xùn)。將普惠性民辦幼兒園教師培訓(xùn)統(tǒng)一納入市、縣中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)計劃；
（3）優(yōu)先晉級。把普惠性民辦幼兒園作為創(chuàng)建市級一類幼兒園和省級示范幼兒園的先決條件。創(chuàng)建成功后，參照公辦幼兒園獎補標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。
3.其他優(yōu)惠政策
（1）按照公益事業(yè)用地辦理建設(shè)用地；
（2）免費使用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍；
（3）減免租金。
四、管理監(jiān)督
1.分類實施獎補。普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為三年。普惠性民辦幼兒園獎補按照省示范、市一類、二類、三類幼兒園四個等級分類實施，具體分類獎補標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級標(biāo)準(zhǔn)由市、縣教育、財政部門結(jié)合具體情況制定。
2.嚴(yán)格申報程序。各縣（區(qū)）教育部門每年定期通過政府相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標(biāo)準(zhǔn)等，接受家長和社會監(jiān)督。對采取不正當(dāng)手段或?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)，虛報在園幼兒數(shù)據(jù)，騙取財政資金等違反國家財政財務(wù)制度、亂收費及挪用專項資金等行為的幼兒園，一經(jīng)查實，取消其普惠性民辦幼兒園資格，收回補助資金，并追究相關(guān)單位和個人責(zé)任。
3.強化財務(wù)監(jiān)管。普惠性民辦幼兒園獎補資金重點用于改善辦園條件、補充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)教職工，不得挪作他用�？h級教育部門每年對民辦幼兒園的補助資金用途進(jìn)行專項審計。各幼兒園應(yīng)主動接受審計部門的審計和教育、財政、物價等部門的監(jiān)督檢查，建立健全會計、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，實行園務(wù)、財務(wù)公開，嚴(yán)格按項目和標(biāo)準(zhǔn)收費。不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費或捐資助學(xué)等費用，禁止以特長班、興趣班等形式向家長亂收費。
4.實行動態(tài)管理。加強對普惠性民辦幼兒園的管理和指導(dǎo)。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，實行動態(tài)管理，定期檢查通報。對于出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、重大安全事故、嚴(yán)重違背學(xué)前教育規(guī)律、財務(wù)管理混亂、違規(guī)收費、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑的取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報普惠性民辦幼兒園。
自愿退出普惠性民辦幼兒園的，須提前一年向縣區(qū)教育局提出書面申請，審批退出后，在園幼兒收費標(biāo)準(zhǔn)實行“老生老辦法、新生新辦法”。
