摘要：公路工程計量是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性很強的工作。本文從公路工程計量的含義、意義、存在問題以及管理措施等幾方面對公路工程計量管理工作進行簡單論述。
關(guān)鍵詞:公路工程；計量管理；問題；措施
公路工程計量是公路工程建設(shè)施工階段投資控制的重要手段，是合同管理的核心內(nèi)容，是公路工程技術(shù)管理人員實施工期控制、質(zhì)量控制和投資控制的基礎(chǔ)。公路工程計量是很有必要的，特別是在工程竣工階段,由于工程結(jié)算的需要,前期工程計量的數(shù)據(jù)將被多次調(diào)用,如果前期工程工作不扎實,往往造成重復(fù)勞動。本文基于公路工程計量管理工作的重要性及現(xiàn)今所出現(xiàn)的計量工作中存在的問題,提出了幾點建議。
一、工程計量管理的意義
計量管理是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，進度控制的基礎(chǔ)條件，也是約束承包人及業(yè)主履行合同義務(wù)、強化承包人及業(yè)主合同意識的手段。 公路工程計量的是否準(zhǔn)確,將直接影響公路工程的預(yù)算造價,所以在公路施工活動中,計量工作是一個重要環(huán)節(jié)。同時，公路工程計量的準(zhǔn)確與否也直接影響到公路工程質(zhì)量的控制及工程投資,關(guān)系到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟利益,公路工程計量工作獨具重要性,對建設(shè)單位施工企業(yè)和工程項目管理部門都有密切的經(jīng)濟利益聯(lián)系,并且,公路工程計量對正確確定公路施工所需費用的預(yù)算和造價都有著重要的意義。
二、公路工程計量的方式
實地測量與實地勘查。如土方工程，一般對橫斷面寬度、挖方的邊長等需實地測量和勘查；又如場地清理也需按野外實地測得的數(shù)據(jù)，根據(jù)計算規(guī)則進行計算；室內(nèi)按圖紙計算。對于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)物以及多數(shù)永久工程，一般可按圖紙計算工程量；根據(jù)現(xiàn)場記錄。如計日工必須按現(xiàn)場記錄來計算，又如灌注樁抽芯應(yīng)按取芯時的鉆探記錄計算，打樁工程按施工記錄計算等。
一般情況下，工程量的計算由承包人負(fù)責(zé)，工程量審核由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。通常，一個工程項目的計量往往是三種方式綜合運用。不論采用何種方式，其結(jié)果都須經(jīng)監(jiān)理人和承包人雙方同意，共同簽字；有爭議時，協(xié)商解決；協(xié)商解決不了仍由監(jiān)理人決定。
三、公路工程計量工作中存在的問題
目前，每個公路工程的建設(shè)都要成立一個工程項目指揮部，指揮部這種模式是過去留下來的，其行政職能相當(dāng)突出，而合同觀念卻很淡薄，指揮人員一般以交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。這些人員具有雙重身份，既是商業(yè)活動的一方（業(yè)主），又是政府要員，在其雙重身份的影響下，承包人和業(yè)主很難保證一般的平等關(guān)系，致使合同條款很難升效。
1．認(rèn)識不到位。項目管理層以及計量工程師都不夠重視計量工作。項目業(yè)主強調(diào)工程建設(shè)的進度和質(zhì)量，要求承包商保證工程質(zhì)量和加快工程進度，但是承包商往往配合業(yè)主，注重現(xiàn)場施工，從而忽略了內(nèi)業(yè)資料管理，特別是計量工作。計量工作得不到重視，工程款就不能及時到位，施工進度和質(zhì)量就沒辦法得到有效的保證。
2．計量條款及規(guī)則不明確。盡管交通運輸部頒發(fā)了《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，但其中部分計量條款及規(guī)則仍有不明確的地方，存在模棱兩可的情況。在工程的招投標(biāo)過程中，絕大部分招標(biāo)文件都是簡單的對《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的直接引用，即使修改也只是修改一些傾向于業(yè)主利益的條款，對真正的工程計量支付工作沒有實質(zhì)性的意義。這樣的計量支付條款給未來的工程計量工作帶來了諸多不便。
3．計量工作延遲。按照合同條款，工程量清單所列子目完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格，而且報驗資料齊全，才能夠進行計量。在實際工作中，常常出現(xiàn)資料不齊全，報驗延遲等情況，這就造成了計量工作相對延遲。甚至有很多項目，工程結(jié)束很久了，計量支付還沒有完成。
4．計量管理工作實施不到位。盡管工程開工前期對各階段的計量支付制定了計劃，但管理工作不能落實到位，也不能很好的完成計量支付任務(wù)。各施工技術(shù)人員沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，沒有挖掘計量潛力，為項目創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。各部門沒有明確的職責(zé)，不能積極協(xié)助計量工程師做好計量基礎(chǔ)資料收集工作，數(shù)據(jù)的采集及資料的簽認(rèn)也落實不到位。外業(yè)人員成品意識薄弱，對施工中發(fā)生的工程變更與索賠，各施工人員沒有注意收集原始依據(jù)，影響項目經(jīng)理部的經(jīng)濟效益。
四、做好公路工程計量工作管理應(yīng)對措施
1．熟練掌握合同文件。包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款等，把合同內(nèi)容熟練掌握，把握準(zhǔn)確。同時也要熟練掌握計量規(guī)則、計量方法，明確合同文件要求。監(jiān)理工程師和審查承包人對公路施工工程要進行實地測量與實地勘察,準(zhǔn)確的按照施工圖紙去計算,若一方計算出現(xiàn)錯漏,與另一方的數(shù)據(jù)有差異,應(yīng)當(dāng)重新進行核算,確保工程量的正確性。
2．加強合同管理、提高履約意識。工程中標(biāo)后，在與業(yè)主的合同談判時，項目經(jīng)理部要對業(yè)主提出的合同條件進行認(rèn)真審核，堅決否定不合理的條件，修改并協(xié)商相應(yīng)的計量條款及規(guī)則，避免在以后的計量過程中沒有法律法規(guī)可以依靠，相互推托。在工程施工過程中，項目部要認(rèn)真縝密的對待計量工作，加強計量管理工作提高項目經(jīng)理部及業(yè)主方面的合同意識，從而雙贏的目的。
3．熟悉工程現(xiàn)場。時時把握工程進度，監(jiān)理工程師必須對所有已完成的工程細(xì)目進行計量和記錄。配合編制施工組織設(shè)計，編制施工組織設(shè)計不僅僅是施工部門和計劃部門的工作，計量人員也要參與其中，施工組織設(shè)計建議書是編制投標(biāo)清單報價的依據(jù)，計量人員要認(rèn)真理解招標(biāo)期間施工組織建議書。在編制實施性施工組織設(shè)計時難免有一些工藝的改變，這些都要了解，變更時才有依據(jù)；計量人員必須進行現(xiàn)場考察，現(xiàn)場與施工圖紙不相符的地方應(yīng)當(dāng)時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場實際情況很可能會造成重大變更，這些都要了解。
4．加強計量管理工作。計量工作不僅僅是一個部門的工作，而是項目經(jīng)理部整體配合的成果。要成功完成計量工作，必需完善各部門的職能，提高各部門的責(zé)任意識，避免出現(xiàn)計量缺項落項、資料收集不完整的情況發(fā)生。由于工程計量工作非常復(fù)雜繁瑣，要準(zhǔn)確無誤的完成各項計量工作，必需要建立完善的計量臺帳制度，認(rèn)真完成預(yù)先制定的計量計劃，及時調(diào)整計量計劃中的計量支付目標(biāo)，從而達到為企業(yè)增收的目的。
五、結(jié)束語
工程計量工作對工程的順利實施起著至關(guān)重要的作用,對投資效益的實現(xiàn)起著關(guān)鍵作用。因此,在工程管理中,要充分認(rèn)識工程計量的重要性。在項目前期工作、招投標(biāo)、簽定合同、實施過程等各個階段工程計量工作始終是一項重要的管理手段,真正通過計量管理使設(shè)計、監(jiān)理、施工者獲得較好的效益。要做好計量工作，計量工程師必須認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，及時收集整理相關(guān)資料，真正達到計量及時、準(zhǔn)確的目的。這就要求從事計量工作的人員不但要有較強的專業(yè)技術(shù)知識，還要具有經(jīng)濟、法律和管理方面的知識，只有這樣才能真正做好計量工作。
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