四川三類老人享政府購買居家養(yǎng)老 含助餐助浴等服務(wù)
《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》出臺(tái)
截至底，四川省60歲以上老年人數(shù)達(dá)1500余萬，占全省常住人口的18.8%。隨著老齡化加劇，養(yǎng)老問題也成為社會(huì)熱門話題。按照“9073”的養(yǎng)老格局，居家養(yǎng)老在其中占有重要比重。
近日，《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)正式披露，對政府出資購買居家養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、方式以及內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。在成都，通過政府購買向老年人提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)已不少見，這一《辦法》的出臺(tái)，也將在此前的基礎(chǔ)上更加規(guī)范、全面，而將街道辦等基層政府作為購買主體，也將使服務(wù)更加個(gè)性化。
新政
面向三類老人 提供助餐助潔等服務(wù)
日前，《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》出臺(tái)，市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處可向各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心、其他社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織，以及有組織的公益性崗位社工等購買居家養(yǎng)老服務(wù)。
這些服務(wù)內(nèi)容包括助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等，服務(wù)對象為60周歲以上的散居城鎮(zhèn)“三無”老人、散居農(nóng)村五保供養(yǎng)對象;60周歲以上的居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)低收入家庭中的失能老人、殘疾老人和獨(dú)居老人;城鄉(xiāng)低收入家庭中80周歲以上居家養(yǎng)老的這三類老人。
對于符合上述要求的老人，由本人或其親屬向居住地的村(居)民委員會(huì)提出申請。經(jīng)村(居)民委員會(huì)初審合格的，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)審定。
此外，民政部門將對服務(wù)承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤和測評，年度服務(wù)滿意度低于85%的將終止合同。
更加規(guī)范
過去：各區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一
現(xiàn)在：全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證在最低標(biāo)準(zhǔn)之上
基層政府做買方 經(jīng)費(fèi)每人至少300元
“這次出臺(tái)的《辦法》，是對整體情況的一個(gè)規(guī)范。”四川省老齡工作委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人聶奎說。
截至底，四川省60歲以上老年人數(shù)達(dá)1500余萬，占全省常住人口的18.8%。孤寡老人、低保老人、失獨(dú)老人等的生活狀況越來越受關(guān)注：錦江區(qū)(微博)兩三年前就開始，為60歲以上老人每月發(fā)40元的代金券，用于理發(fā)、保潔等，金牛區(qū)還開展了陪老人聊天的服務(wù)項(xiàng)目。
“不過，由于經(jīng)濟(jì)水平不同，各地區(qū)購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。”在聶奎看來，新的《辦法》明確省級(jí)財(cái)政按最低標(biāo)準(zhǔn)的35%給予補(bǔ)助，其余部分由市、縣財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況統(tǒng)籌安排，“就能夠確保所有地區(qū)都在這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)之上，而《辦法》中明確的三類對象，屬于政府‘兜底’的部分，不需要花錢，就可享受到服務(wù)。”
《辦法》明確，政府向社會(huì)力量購買居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以提供服務(wù)覆蓋的對象人數(shù)計(jì)算，平均每人每年不低于300元。
更加全面
過去：補(bǔ)貼現(xiàn)金和社會(huì)愛心幫助
現(xiàn)在：在此基礎(chǔ)上提高老人生活品質(zhì)
直接提供服務(wù) 避免老人舍不得花錢
在政府購買養(yǎng)老服務(wù)之前，高齡老人、低保老人等的養(yǎng)老福利主要是來自每個(gè)月的高齡津貼、補(bǔ)助等。“但是，老年人節(jié)約慣了，給現(xiàn)金往往舍不得花。”聶奎說。
將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼直接用于提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，再通過購買服務(wù)的方式落實(shí)到困難老人的身上，直接幫助他們改善生活，聶奎認(rèn)為這樣的福利更加全面。
按照目前“9073”的養(yǎng)老模式：90%的老人通過家庭照顧養(yǎng)老，7%的老人通過社區(qū)照顧實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，剩下3%的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。“養(yǎng)老服務(wù)購買的賣方并不局限于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，餐飲店、理發(fā)店都可加入其中提供服務(wù)，更符合這樣的養(yǎng)老模式。”聶奎說。
更個(gè)性化
過去：補(bǔ)貼遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)在：根據(jù)需要提供專屬服務(wù)
滿意度不滿85%終止合同 確保老人享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在聶奎看來，將街辦和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為購買主體是《辦法》的一大亮點(diǎn)。“這樣更能滿足個(gè)性化的需求。”
“服務(wù)的主體是一定的，可以根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)老人的需求來選擇服務(wù)項(xiàng)目，既避免資源浪費(fèi)也更能滿足老年人的需求。”聶奎說。
“對于老人來說，除了基本生活保障，他們最希望的還是精神上的慰藉”。“雖然《辦法》中所提及的購買內(nèi)容只是助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等生活方面的需求，但在實(shí)際開展過程中，完全可以加入諸如提供聊天之類的服務(wù)，解決老年人的孤獨(dú)感。”聶奎說。而滿意度不滿85%將終止合同的規(guī)定，也更能保證老年人享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
探訪助老中心
練體操唱京劇老人“很適應(yīng)”
位于成都芳草街76號(hào)的芳草社區(qū)助老服務(wù)中心，是一個(gè)鬧市之中的靜謐之地。綠樹紅花、青磚飛檐的仿古涼亭，寬敞整飭的運(yùn)動(dòng)操場……四五位花甲、古稀之年的老人，坐在小花園里拉著家常，安詳寧靜。
98歲的代大爺是老人們“最高齡”的一位，他正坐在椅子上安安靜靜地看電視。由于行動(dòng)不便，老人的起居都有護(hù)工照顧，每天還會(huì)和其他老人一起練練保健操。平時(shí)，代大爺也喜歡唱京劇。“每次我們這里有老人過生日的時(shí)候，我們就會(huì)喊他來一段，他也樂于答應(yīng)，很適應(yīng)這里的生活。”服務(wù)中心的付主任說。
現(xiàn)在微型養(yǎng)老院共設(shè)有30張床位，目前入住的老人共有19位。申請入住微型養(yǎng)老院的老人在入住前都會(huì)有專業(yè)團(tuán)隊(duì)對其進(jìn)行健康狀況、行動(dòng)能力、日常生活能力等進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果為老人劃分四個(gè)護(hù)理等級(jí)(需照顧程度由低到高)：介助一級(jí)、介助二級(jí)、介護(hù)一級(jí)、介護(hù)二級(jí)。其中，介護(hù)二級(jí)面向的是生活起居需要全面照顧的老人。養(yǎng)老服務(wù)也分為臨時(shí)日托、日托、臨時(shí)全托、全托四類。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)護(hù)理級(jí)別、日托與全托等有所不同。
“目前來這里居住的老人多是自費(fèi)，不過曾有一位‘三無’老人入住這里是由政府全額買單，后來轉(zhuǎn)入福利院了。”付主任說，服務(wù)中心也向周邊老人提供上門服務(wù)。
“由本人或其親屬向居住地所在社區(qū)提出申請并填寫申請表，社區(qū)將申請?zhí)峤唤o街道辦事處，街道辦事處進(jìn)行資格認(rèn)定，若符合標(biāo)準(zhǔn)，街道辦事處將安排第三方服務(wù)方為其提供相應(yīng)的服務(wù)。”高新區(qū)芳草街街道辦事處工作人員周隆湘說。
