2017年黨支部書記講黨課講稿
為推進黨的基本知識的教育普及，形成抓黨建工作的濃厚氛圍，促進基層黨建各項工作更好的開展，根據(jù)縣委的安排，“七一”前后，全縣各級黨組織書記都要開展上黨課活動，我作為縣委書記，在這里帶頭給大家上一堂黨課。
我今天的講課圍繞加強基層黨的建設來展開，題目是: 提高認識，明確重點，狠抓落實，進一步提升我縣基層黨建工作水平。在這里，我結合中央、省市的要求，結合萬安的實際，結合自己的思考，重點給大家談三個問題，一是為什么要加強我縣基層黨建工作?也就是談基層黨建的重要性;二是基層黨建要抓什么?也就是談基層黨建的工作重點;三是怎么來抓好基層黨建?也就是談基層黨建的思路和方法。下面我先講第一個問題。
一、為什么要加強基層黨建工作?也就是談基層黨建的重要性
加強基層黨的建設非常重要，我認為可以從以下幾個方面來理解。
第一，加強基層黨建，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，從來就面臨著各種各樣挑戰(zhàn)，尤其是在當前世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的情況下，挑戰(zhàn)更加嚴峻、復雜，對此，中央是保持清醒認識和憂患意識的。黨的十七屆四中全會指出，“黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進;過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有�！蔽覀凕h所面臨的“四大考驗”，首先是面臨執(zhí)政的考驗。我們雖然處在基層，但要站在全黨的高度來看待和思考問題，對黨執(zhí)政同樣要保持清醒認識和憂患意識。按照唯物辯證法的觀點，事物的發(fā)展變化是內(nèi)因和外因共同作用的結果，內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù),它是第一位的。這也就是說，黨能否長期執(zhí)政關鍵還在于自身，鄧小平同志也曾經(jīng)說過：“中國要出事，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”。
因此，加強黨的自身建設是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇。中國共產(chǎn)黨有8000多萬黨員，分布在390萬個基層組織中， 99%以上的黨員都在生產(chǎn)、工作、經(jīng)營管理等基層一線。所以，加強黨的建設就不能不重視基層基礎，基礎牢固才能地位鞏固，基礎不牢地動山搖。1991年蘇聯(lián)解體，戈爾巴喬夫宣布蘇共解散，葉利欽下令禁止蘇共開展一切活動，蘇共近2000萬黨員沒有人抗議，沒有人游行示威，竟然全部保持了可怕的沉默，說明蘇共不僅中央出了問題，基層也早已潰散垮掉，歷史教訓非常深刻�！霸邳h言黨，在黨憂黨，在黨更要興黨”，作為基層，要扎實抓好基層黨的建設，盡好本職，為黨分憂。
第二，加強基層黨建，是增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要方面。基層黨組織和黨員干部是群眾了解黨、認識黨的窗口，基層黨組織和黨員的作用如何、形象怎樣，直接關系到黨在人民群眾中的威信和凝聚力，直接關系到黨的號召力和戰(zhàn)斗力。解放戰(zhàn)爭時期，我黨設立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為最基層的一級組織，他們在領導廣大農(nóng)民進行土地改革、恢復和發(fā)展生產(chǎn)、支援解放戰(zhàn)爭等方面發(fā)揮了巨大作用。比如，我們熟悉的遼沈、平津、淮海三大戰(zhàn)役，支援前線的民工就達886萬人，相當于整個國民黨陸海空軍隊，可見當時的基層組織的組織力、動員力有多大。改革開放時期，在引領經(jīng)濟社會快速發(fā)展、帶領群眾致富奔小康方面，各級基層黨組織同樣是有力的堅強保障。比如，被譽為“天下第一村”的華西村，經(jīng)過50多年來的發(fā)展，走出了一條工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，為新農(nóng)村建設作出了示范和表率。2010年，華西村銷售收入超512億元，上交稅收85億元，戶均存款600?2000萬元。能夠取得如此驕人成績，其關鍵就是有一個堅強有力的村黨組織和優(yōu)秀的帶頭人??原華西村黨委書記吳仁寶。
他是一個清正廉潔、威信很高的人，30多年來做到“三不”，即不拿全村最高工資，不住全村最好房子，不領全村最高獎金�？梢�，有一個戰(zhàn)斗力強的農(nóng)村基層組織和優(yōu)秀的帶頭人，是我們黨的事業(yè)取得勝利的有力組織保障。相反，如果放松基層黨的建設，黨組織軟弱渙散，長期脫離群眾，甚至還侵害群眾的利益，那么不但會嚴重削弱黨在群眾中的威信，還會影響社會穩(wěn)定、甚至是黨的事業(yè)。比如，2008年，云南省普洱市孟連縣曾發(fā)生一起震驚全國，甚至驚動了黨中央、國務院的“7.19”群體事件，執(zhí)行任務的公安民警被不明真相的500多名群眾圍攻、毆打，沖突過程中，民警被迫使用防暴槍自衛(wèi)，2人被擊中致死。事件還造成41名公安民警和19名群眾受傷，9輛執(zhí)行任務車輛不同程度損毀。事件的直接原因是膠農(nóng)的切身利益長期受損，得不到維護。
根本原因是一些基層黨組織和黨員背離了黨的群眾路線，應有的作用沒有發(fā)揮，軟弱渙散，在群眾中失去了威信，導致黨群關系、干群關系、警民關系緊張，甚至出現(xiàn)對立，最終爆發(fā)為影響巨大的群體性事件。事件發(fā)生后，孟連縣委認真吸取教訓，切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，積極創(chuàng)新社會管理，推行了一線工作法、三五群眾工作法(“五項制度”： 民情責任區(qū)制度、人民勤務員制度、民情聯(lián)席會制度、民情巡視員制度、民情考測評制度;“五項機制”： 重大事項維穩(wěn)評估機制、矛盾糾紛排查預警機制、政法部門督導化解機制、市縣領導干部全員接訪機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)協(xié)調(diào)機制;“五個到位”：調(diào)查研究深入到位、合理訴求解決到位、思想工作細致到位、法律手段跟進到位、后續(xù)工作完善到位)等一系列做好新形勢下群眾工作的有效舉措，幾年下來，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了加強，群眾利益得到切實維護，黨群關系全面改善。2011年，中組部和中央維穩(wěn)辦在普洱召開做好新形勢下群眾工作經(jīng)驗交流會，推廣孟連經(jīng)驗。《黨建研究》、《求是》等雜志也多次刊載文章介紹孟連經(jīng)驗。從“孟連事件”到“孟連經(jīng)驗”，正反兩方面的對比充分說明了加強基層黨建的重要性。
再比如，我市峽江縣水邊鎮(zhèn)眾村原村黨總支書記，長期自律不嚴，私欲膨脹，在干部群眾中影響極壞，最后因涉嫌強攬工程、騙取征地款等經(jīng)濟問題被嚴查，這在當?shù)厣踔寥性斐闪藧毫拥挠绊�。所以，無論是在哪個歷史時期，無論是正方兩個方面事例，都告訴我們一個道理：加強基層黨的建設，任何時候都不能放松。
第三，加強基層黨建，是完成我縣“十二五”目標任務的有力保障。在去年我縣十二次黨代會上，我們提出了“著力打造工業(yè)強縣、能源大縣、旅游新縣，在新起點上加快推動萬安轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設開放繁榮秀美幸福新萬安”的總體目標要求，明確到2015年要實現(xiàn)綜合實力進入全市第二方陣。完成好這個光榮而艱巨的工作任務，首先需要有一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，保證全縣上下能夠集中精力、不受干擾抓發(fā)展，更重要的是還需要堅強有力的干部隊伍和黨員隊伍，需要基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮自身作用，帶頭攻堅克難，引領群眾去實干苦干，美好的理想和藍圖才可能變?yōu)楝F(xiàn)實。這都要求我們要進一步加強基層黨的建設，為全縣經(jīng)濟社會加速發(fā)展提供堅強保障。比如，今年園區(qū)征地工作能夠按時完成，楊萬線美麗鄉(xiāng)村建設能夠順利推進，都是因為有了鎮(zhèn)村基層黨組織和黨員干部作用的充分發(fā)揮。今天受表彰的先進黨組織和先進共產(chǎn)黨員，也是在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮了先鋒模范作用，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
目前來看，我縣基層黨建的整體形勢是好的，工作推進比較有力，也取得了一定的工作成效。但是與兄弟縣市相比，與上級黨組織的要求相比，與適應新形勢新任務相比，都還存在著較大的差距。比如，部分黨組織負責人對黨建工作重要性認識不足，重經(jīng)濟輕黨建，沒有把黨建工作放到重要位置來看待，工作落實不力，我下去調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織負責人不熟悉黨建業(yè)務，談起黨建工作來不著邊;一些基層組織開展黨的活動不正常、不規(guī)范，對黨員疏于教育管理，我到一些村里檢查黨建工作，發(fā)現(xiàn)個別的村今年黨組織的活動記錄都沒有;少數(shù)班子核心作用不強，軟弱渙散，特別是一些村級組織，謀發(fā)展能力不足，缺乏一個好的帶頭人，甚至有的支部書記違法犯罪，據(jù)統(tǒng)計，近四年來，我縣每年都有一名村支部書記因違法違紀被查處;黨員發(fā)展存在不足，農(nóng)村黨員發(fā)展難問題比較突出，非公企業(yè)黨建工作有待加強;少數(shù)黨員干部作風漂浮，特別是一些縣直機關干部，上班時間上網(wǎng)聊天、打游戲、看電影的大有人在，上次縣效能辦暗訪，有7個單位11人次被通報，等等這些問題，我們一定要高度重視，并在今后工作中認真解決。
二、基層黨建抓什么?也就是談基層黨建的任務和重點
今年是中央確定的基層組織建設年，這項工作，已列入今年中央政治局常委會工作要點，也列入了中央黨建工作領導小組的工作要點，專門用一個年份來抓基層組織建設，在我黨黨史上是少見的。中央提出基層組織建設年的總體要求是：突出一個主題，明確三個重點，貫徹四項要求，實現(xiàn)五個目標。突出一個主題，就是要“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”;明確三個重點，即：要著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制;貫徹四項要求，即：“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”。抓落實，就是把黨的十七大以來關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有的成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程;實現(xiàn)五個目標，即：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升。
基層組織建設是基層黨建的重要內(nèi)容，抓好我縣今年的基層黨建工作，就是要根據(jù)中央、省市的工作部署和具體要求，深入推進基層組織建設年活動，并以此為工作重點和工作突破口，統(tǒng)籌抓好基層黨的建設各項工作，切實提高我縣基層黨建的工作水平和實際成效。在具體工作中，我認為就是要重點抓好“五個基本”建設，即：基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障。因為無論是農(nóng)村、機關、社區(qū)、企業(yè)、學校黨建工作，還是非公經(jīng)濟組織、社會組織的黨建工作，主要由隊伍、陣地、活動、制度、保障這五大要素共同支撐和維持運轉(zhuǎn)。這其中，隊伍是關鍵，陣地是基礎，活動是載體，制度是根本，保障是前提，五者之間相輔相成，相得益彰，缺一不可，組成了基層黨建工作的基本體系。我們抓基層黨建工作，必須緊緊圍繞這“五個基本要素”來開展。下面，我就圍繞這“五個基本”來講。
