土地流轉即土地使用權流轉,是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織,即保留承包權,轉讓使用權。本文將為大家普及2015年土地流轉新政策及農村土地流轉原則。
國家土地流轉政策
2004年,國務院頒布《關于深化改革嚴格土地管理的決定》,其中關于“農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉”的規(guī)定,強調“在符合規(guī)劃的前提下,村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農民集體所有的建設用地使用權可以依法流轉!
同時,在中國廣東、浙江、江蘇、上海、安徽、天津等地的農村建設用地使用權流轉開始了局部或區(qū)域試驗,并發(fā)展出了重慶農地入股,廣東、海南出租農地,北京郊區(qū)等地小產權房等模式。
中央一號文件關于土地流轉做出如下規(guī)定:
1、多元發(fā)展:堅持依法自愿有償原則,引導農村土地承包經營權有序流轉,鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。
2、三權分離:結合農田基本建設,鼓勵農民采取互利互換方式,解決承包地塊細碎化問題。土地流轉不得搞強迫命令,確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業(yè)綜合生產能力。
3、服務網(wǎng)絡:規(guī)范土地流轉程序,逐步健全縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡,強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉服務。
4、法制建設:加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設。深化國有農墾管理體制改革,擴大國有農場辦社會職能改革試點。穩(wěn)步推進農村綜合改革示范試點。
農村土地流轉原則
1、在土地流轉過程中,所有權不能變,承包權不能變,土地的使用方向不能變。
2、根據(jù)土地的級差,在尊重群眾意愿的基礎上,合理確定土地流轉承包價格,全額歸農戶所有。
3、具體操作上規(guī)范有序,注重程序的合法性。對土地流轉面積涉及多數(shù)農戶的,通過召開村民代表會議討論決定,以充分尊重農民的自主權;流轉雙方簽訂合同,明確流轉的形式、數(shù)量、年限、條件和雙方的權利、責任、義務;涉及承包土地田塊變動的,及時辦理承包權證變更手續(xù)。